【高質量發展調研行】流程陽光操作 服務效能提升
——我省政府採購部門優化營商環境的生動實踐
【高質量發展調研行】流程陽光操作 服務效能提升
——我省政府採購部門優化營商環境的生動實踐
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前不久，山西網信通科技股份有限公司獲得“太原市網絡安全態勢感知系統建設項目”政府採購合同后，該公司董事長李偉卻犯了難：由於企業受3年疫情影響，企業資金緊張，執行該合同需要融資，但自己的企業屬於中小企業，融資難度大！
正在這時，政府採購部門通過無抵押、無擔保幫助該企業解決了融資難題。“這樣的營商環境，使我們對企業發展更有信心了！”李偉高興地說。
作為財政支出管理的“三駕馬車”之一，政府採購備受社會關注。那麼，我省政府採購部門是如何通過規范工作流程、扶持中小企業發展、提高數字化水平等措施，營造“信息透明、市場開放、參與便捷”的政府採購市場環境的？為此，記者進行了實地採訪。
規范流程
促進政府採購公平公正
“郝震寰，您好，抽取您作為今天全部項目的評審主持人，請您做好准備，馬上進行項目評審工作。”5月23日早上8點30分，省公共資源交易中心交易三處工作人員郝震寰接到監督處工作人員的電話通知。
項目評審主持人庫是省公共資源交易中心在全國政府集中採購領域的一項首創。它是指在採購項目解密前30分鐘，通過隨機抽取方式確定當天全部項目的評審主持人，承擔項目評審組織工作，實現廉政防控重點崗位動態上崗。
據省公共資源交易中心採購二處處長楊安定介紹，作為全國首個項目評審主持人庫，啟用以來有效防范了“圍獵”風險，有效屏蔽了“熟人圈”“人情圈”“關系網”，讓辦事群眾感受到實實在在的公平公正，也為優化營商環境奠定了良好基礎。
省財政廳相關工作人員介紹，為加大平等參與、公平競爭審查監督力度，打造公平公正陽光的採購環境，每年初省財政廳會將全年的採購意向面向全國公開，為供應商預留充足的准備時間和空間。
“以前我們參與政府採購招投標活動時，需要提供多項証明材料，現在隻需要簽訂《政府集中採購供應商信用承諾書》，即可以承諾的方式代替相關証明材料。這不僅減輕了企業的投標成本，也提升了企業參與政府採購的便利度。”山西恆隆網絡科技有限公司總經理閻志勇說道。
省財政廳工作人員坦言，“承諾+信用管理”的政府採購准入管理制度，降低了供應商參與競標的門檻，提高了政府採購執行效率和服務水平。據了解，我省發揮政府採購政策功能，持續優化政府採購營商環境，取得了明顯成果。去年全省實施政府採購預算786.59億元，較上年增長40.63億元﹔實際採購金額712.05億元，較上年增加28.28億元。
政府採購
扶持中小企業穩步快跑
“我們合作社正在拓展銷售渠道的時候，政府採購‘832平台’充分發揮其功能，幫助我們銷售了價值100余萬元的農副產品。”在婁煩縣米峪香糧油加工專業合作社，該社負責人景海波告訴記者。
景海波坦言，無論是在政策還是在銷售渠道方面，政府採購部門都給予他們很大幫助。在助力鄉村振興的道路上，合作社的發展環境越來越好，他們也更有信心了。
企業身處在市場一線，對營商環境的感知最敏銳、最深刻。關注企業“生存之難”、解決企業“發展之困”、實現企業“預期之穩”，是激發市場主體活力和優化營商環境的關鍵所在。
據統計，隨著政府採購政策功能不斷增強，去年，我省授予中小企業合同金額513.33億元，佔採購規模的72.09%。其中，授予小微企業合同金額351.50億元，佔採購規模的49.36%。
在政策扶持方面，政府採購部門面向中小企業採購的數額標准從200萬元提高到400萬元，貨物服務價格評審優惠幅度從6%—10%提高到15%—20%，同等情況下優先面向中小企業採購。這些政策為中小企業創造了更多參與機會，提高了中小企業在政府採購中的份額，從而進一步支持中小企業穩步發展。
記者了解到，去年我省712.05億元的政府採購資金中，513.33億元的合同金額流向了中小企業。這是我省優化營商環境、激發市場主體活力的一個鮮明注腳。
科技賦能
助力政府採購更便捷高效
為進一步優化政府採購營商環境，自5月1日起，我省省、市、縣（市、區）三級採購單位的所有政府採購項目全部實行在線質疑，供應商、採購人均可在線質疑，政府採購等相關部門應及時回復。
這是我省政府採購與科技數字化緊密結合的又一舉措。
記者了解到，2021年，我省建成了既有山西特色又有業務創新的全省政府採購信息化平台。
在我省全面優化營商環境、打造便捷高效政府採購系統的過程中，隨處可見科技的身影。
省財政廳政府採購管理處負責人說：“目前，數字化、電子化正成為政府採購制度改革的‘關鍵詞’。隨著政府採購數字化轉型加快，‘互聯網+政府採購’成為政府採購的主要運行模式。”
科技賦能讓政府採購工作更加便捷。據介紹，去年全省政府採購項目均在平台上執行，政府採購統計分析報告基礎數據全部來自政府採購信息系統，從源頭上確保了數據的真實性和准確性。截至目前，共有2.49萬採購人和5萬余家供應商通過平台開展採購，3.2萬個政府採購項目累計採購金額1005.71億元，節資率達到9.5%。
據記者了解，我省政府採購部門用數字化技術，進一步有效地拓展了陽光採購途徑，平台實現了政府採購項目11個環節全流程線上閉環運行，率先在全國做到所有政府採購事項“全程在線、一網通辦、留痕可溯”。
不僅如此，平台上的“執行時刻表”“監督駕駛艙”“政策直通車”等一系列新功能集中發揮功效，集成辦、智能辦、陽光辦已經成為我省政府採購改革一種新常態、一張“靚名片”。
據介紹，省財政廳下一步將全力推進我省政府採購營商環境持續優化、提檔升級，全力打造流程數字化、服務便捷化、市場公平化的政府採購營商環境，助推我省經濟社會高質量發展。
本報記者姚凡
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