【重點關注】住晉全國政協委員向大會提交聯名提案建議——加強晉冀陝豫內蒙古交界地區大氣污染聯防聯治
【重點關注】住晉全國政協委員向大會提交聯名提案建議——加強晉冀陝豫內蒙古交界地區大氣污染聯防聯治
摘要
重點區域大氣污染聯防聯控機制對於統籌解決跨區域環境問題、提高區域生態環境保護工作整體效能發揮了重要作用。環境空氣質量除了受本地污染源的影響外，區域傳輸污染尤其是省際交界地帶相鄰市（縣）污染源的傳輸污染問題不容忽視。建議進一步深化區域大氣污染聯防聯控機制，嚴格生態環境准入標准破解省界“鄰避問題”，探索建立區域大氣環境共建共治體系，加強晉冀陝豫內蒙古交界地區大氣污染聯防聯治。
案由
近年來，國家建立京津冀及周邊地區、長三角地區、汾渭平原等重點區域大氣污染聯防聯控機制，對於統籌解決跨區域環境問題、提高區域生態環境保護工作整體效能發揮了重要作用。“十四五”期間，國家還將加強對珠三角地區、成渝地區、東北地區等區域大氣污染聯防聯控工作的指導，同時指出各省（區、市）可根據需求鼓勵交界地區相關市縣積極開展聯防聯控。
當前，大氣污染防治正由全面治理向精細化防控轉變，由關注域內污染防治向域內域外同步治理轉變，環境空氣質量除了受本地污染源的影響外，區域傳輸污染尤其是省際交界地帶相鄰市（縣）污染源的傳輸污染問題不容忽視。
建議
委員們建議，從以下四方面下功夫：
建議進一步深化區域大氣污染聯防聯控機制。充分發揮現有京津冀及周邊地區、汾渭平原聯防聯控等機制作用，針對大氣傳輸通道且環境質量相對較差的區域，建立省際間尤其是省際交界地帶相鄰市（縣）間的大氣聯防聯控機制。簽訂協作框架協議，成立跨省交界市（縣）大氣污染聯防聯控工作協作小組，定期組織召開聯席會議，通過“統一規劃、統一標准、統一監測、統一污染防治”和應急同步響應、信息及時互通、工作協同推進等聯防聯控措施，為共同推進科學、精准、依法治污，全面推進環境空氣質量改善提供保障。
建議嚴格生態環境准入標准破解省界“鄰避問題”。針對省際交界地帶工業園區布局較為密集和區域大氣環境污染突出等問題，組織開展重點區域空氣質量改善監督幫扶。對於相鄰省界一定距離范圍內，特別是黃河干流及主要支流臨岸一定距離范圍內，對所設立工業園區和布局的鋼鐵、焦化、火電、建材、有色等項目，強化污染防治攻堅戰統籌監督，嚴格落實區域規劃環評和項目環境影響評價等制度要求，按照改善生態環境目標進度要求，源頭控制污染，整體提升區域生態環境質量，保障黃河長治久安。
建議探索建立區域大氣環境共建共治體系。在省際間相鄰的空氣質量不達標區域，組織制定實施環境空氣質量限期達標規劃，明確空氣質量達標的時間表、路線圖和重點任務。對大氣污染源實施“天地空一體化”動態監管、精准溯源，建立統一的大氣環境監測網絡，形成高效統一的指揮調度體系。加強交界地區生態環境執法互動交流，建立跨界環境污染糾紛處理溝通協調機制和聯合調查機制。推進數據深度共享，促進區域環境空氣質量穩步提升。
建議推動現有污染源分類處置。按照“關停淘汰一批、提升改造一批、深度治理一批”的原則，對省際間交界地區現有排污單位實施分類處置、綜合治理。對裝備水平低、資源能源消費水平高、污染物排放量大、列入國家產業政策淘汰類的實行關停淘汰﹔對標先進技術和行業標杆，推動單位產品物耗、能耗、水耗、污染物排放和碳排放達到國際國內領先水平﹔加快高質量完成鋼鐵行業超低排放改造，全面開展水泥、焦化等行業全流程超低排放改造和深度治理，實現區域減污降碳協同控制。
本報北京3月7日電
本報記者鄧偉強
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