【新時代新征程新偉業——2023年全國“兩會”特別報道】全省市場主體活力強勁量質齊升

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評論

　　180個產業鏈重點項目總投資2300億元，鏈上企業467戶，與“鏈主”企業密切相關的市場主體達2253戶﹔各類專業鎮262個、聚集市場主體5572戶，總產值約2086億元﹔開發區改革創新發展，開發區市場主體同比增24.4%……我省以十大平台建設推動市場主體逆勢增長，十大平台正穩步成為培育市場主體、集聚市場主體、壯大市場主體的重要載體。
　　市場主體活，經濟大盤穩。近年來，我省堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，把激發市場主體活力、促進市場主體倍增擺在更加突出的位置，以統籌推進營商環境創新提升行動為支撐，以協調推進十大平台建設為載體，扎實推動市場主體倍增“1+1+8+1”政策體系落地，促進市場主體培育發展的一攬子政策效應不斷顯現，全省市場主體蓬勃發展。截至2022年底，全省實有各類市場主體397.89萬戶，同比增長26.1%﹔涉稅市場主體182.1萬戶，增長32.1%﹔新設立市場主體和實有企業數量均突破100萬戶。

十大平台推動
市場主體實現逆勢增長

　　“鍛造業是定襄縣主導產業，以法蘭為主的鍛造產品，廣泛應用於石油化工、水利電力、航空航天等行業，產品遠銷歐洲、美國、韓國、中東等40多個國家和地區。”在山西省承接珠三角產業轉移合作對接會上，定襄經濟技術開發區負責人向參會的企業家們介紹定襄法蘭鍛造特色產業蓬勃發展的態勢。
　　杏花村汾酒、代縣黃酒、定襄法蘭、祁縣玻璃、應縣陶瓷……特色專業鎮作為我省市場主體倍增十大平台之一，其平台效應日益凸顯。我省做強縣域特色產業，各類型專業鎮在帶動當地人口就業，培育服務類市場主體、創造營收、培育國家級“小巨人”等方面成效明顯。定襄縣現有鍛造企業324戶，具有自營出口權企業165戶，年生產能力達120萬噸。應縣陶瓷成為全國日用陶瓷主產區，產品不僅行銷全國各地，還出口到全球40多個國家和地區。
　　一年來，十大平台建設推動市場主體逆勢增長。面對市場主體特別是中小微企業和個體工商戶生存發展困難，我省一手助企紓困，幫助市場主體渡過難關，一手著眼長遠，大力建設鄉村e鎮、文旅康養示范區、樓宇經濟、流量經濟等十大平台，促進市場主體集聚、產業集群發展。
　　推行鏈長制，我省首批精選10條產業鏈，20戶“鏈主”企業和一批創新能力較強、成長性看好的“鏈核”企業。設立產業鏈培育專項資金，重點扶持培育“鏈主”企業，大力鼓勵以商招商、產業鏈招商。晉中市圍繞新能源汽車“鏈主”企業吉利基地需求，引進12戶汽車零部件配套企業，鏈上企業數達16戶。
　　打造高水平雙創平台，2022年全年新增省級及以上重點實驗室、工程研究中心、企業技術中心等創新能力平台213個。全省省級以上科技企業孵化器達79家，省級以上眾創空間達301家，省級以上小微企業雙創基地達261個，智創城11個，共入駐企業3.05萬戶，帶動就業24.23萬人。
　　此外，全省在打造開發區建設升級版、樓宇經濟、電商小鎮等平台方面，同樣表現強勁。呂梁市將十大平台建設列入考核內容，獎補資金通過“呂梁政企通”等信息化平台直達獎勵對象。晉城市加快省級電子商務產業示范園區建設，鞏固提升3個省級示范電商直播基地，新建3個縣域電商直播基地，培育2個鄉村e鎮。

環境持續優化
市場主體信心強活力足

　　2月下旬，晉中市的王飛通過個體工商戶智能審批系統中的“我要開水果店”設立登記導引，自助填寫相關登記信息、提交材料后完成內網審批，僅10秒鐘就拿到了紙質版營業執照，並同步獲得電子營業執照。王飛興奮地說：“智能審批系統的辦事效率，‘飛’一樣快。”
　　開展個體工商戶智能審批試點，是省市場監管局貫徹落實省委、省政府決策部署，持續深化“放管服”改革，破除制約市場主體倍增痛點堵點的有力舉措。通過智能化登記方式，對個體工商戶登記流程再造優化，實現登記全過程“零見面、零跑腿、零干預”，進一步提升了服務質效，降低了個體工商戶創業成本。
　　個體工商戶智能審批系統選取個體經營的高頻事項，以經營范圍規范化登記為支撐，通過“一件事”菜單化導引，實現持証實名、線上登記、快速審核、自助領照，真正實現“不見面審批”。申請人按照“個體工商戶智能審批”模塊導引，自助填報相關信息，由系統完成審查，並將審批結果以短信形式及時推送至申請人手機端。申請人收到短信后，即可自行獲得電子營業執照，也可攜帶身份証到政務大廳自助打印營業執照。這標志著我省個體工商戶登記注冊進入了全程無人工干預、自動審核、即批發照、自助領照的智能化時代。
　　省市場監管局相關負責人介紹，下一步將在試點基礎上，總結經驗、優化系統、改進方法，在全省范圍內推廣使用個體工商戶智能審批，切實提升創業群眾的辦事體驗和獲得感，優化登記服務“最先一公裡”。智能審批等高效便捷的優質服務，大大激發出市場主體的活力。在運城市、晉中市、朔州市，新登記個體工商戶數量均實現翻倍增長。運城市全面推行營業執照幫辦代辦服務，全市鄉鎮便民服務中心共設置幫辦窗口、幫辦點309個，基本形成覆蓋全市的商事登記幫辦服務體系，實現企業開辦零跑腿、零成本。晉中市在全省率先開展個體工商戶和農民專業合作社鄉鎮頒証、村級代辦，將個體工商戶和農民專業合作社注冊、變更、注銷登記由縣（市、區）行政審批局授予鄉鎮（街道）便民服務中心辦理，實現“馬上辦、就近辦、網上辦”，有效推動政務服務向基層延伸。
　　聚焦市場主體倍增目標，我省從大幅放寬市場准入上著力，推動成為全國企業開辦標准化規范化試點省，全力推進准入登記“一套標准、一網通辦、一天辦結”，持續化解“准入難”﹔全面推行“証照分離”改革全覆蓋，著力破除“准營難”﹔出台《依職權注銷企業暫行辦法》，完善簡易注銷登記、便利中小微企業退出，有效解決“退出難”……一系列改革措施落地見效，有力促進了市場主體倍增。

要素保障堅實
護航市場主體健康發展

　　為推動解決小微企業和個體工商戶融資難題，2022年2月，在全面總結“百億送貸”活動經驗做法的基礎上，省市場監管局與郵儲銀行山西省分行進一步深化合作，繼續加大普惠金融支持力度，力爭年內實現個體工商戶新增投放貸款50億元，到2025年底實現個體工商戶新增投放貸款240億元，城鄉覆蓋率達到100%。
　　而在此前，省市場監管局與郵儲銀行山西省分行從2020年6月起就開展了“百億送貸”活動。截至目前，已向10萬余戶小微企業、個體工商戶投放貸款超350億元，投放創業擔保貸款超11億元。
　　為持續激發市場主體活力，省市場監管局圍繞創優市場主體全周期管理服務、深化質量技術全要素精准賦能、強化知識產權全方位保護運用、堅持市場秩序全過程公正監管等方面，推出便捷市場准入、實施“容缺受理”、開展質量提升行動、強化知識產權運用、減輕市場主體經營負擔、完善個體工商戶幫扶政策等舉措，著力解決市場主體“急難愁盼”問題。省發展改革委會同48個部門，在廣泛調研、反復研討的基礎上，構建起市場主體倍增“1+1+8+1”政策體系，從市場主體需求關切出發，力求通過全周期、全流程、全要素政策創新，為全省市場主體發展注入強大動力。
　　今年是市場主體提升年，我省將繼續深入實施市場主體倍增工程，堅持“保主體、增主體、活主體、強主體”並重，在提升服務質量和能力、政策供給力度、個體工商戶發展信心、個體工商戶獲得感等八個方面全面發力，持續推動個體工商戶量質齊升、快速健康發展。
　　與此同時，全省各相關部門聚焦市場主體需求關切、對標國際國內一流水平，出台了一攬子政策措施，全鏈條優化審批，全過程公正監管，全周期提升服務，全力打造“三無”“三可”營商環境，充分激發市場活力和社會創造力，為推動高質量發展提供實體支撐。

本報記者孟婷

(責編：candy、李琳)

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