建言獻策謀發展同心聚力創未來

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評論

檀國榕

尹江鰲

閆衛平

郭穎

張雲鵬

王岫

焦斌龍

張漓雅

柴寶峰

梁清燕

王國華

李劍英

檀國榕：開發地下空間儲能推動能源革命向縱深發展

　　我省廢棄煤礦騰出的地下空間十分巨大，為發展地下空間儲能創造了優勢。持續深化能源革命綜合改革試點，推動能源結構綠色轉型，因勢利導大力發展我省儲能技術，蹚出一條符合山西實際的“綠色能源+新型儲能”的新路子，是應對能源結構調整、實現“雙碳”目標的必由之路。
　　民革山西省委會建議，一是集中力量開展地下儲能技術研究和商業化應用。科技部門盡快、盡早設立重大科技項目﹔我省聯合中科院及相關產業部門，加強關鍵技術研究開發，建設相應的地下儲能示范工程並加以應用推廣。同時，探索研究可行的儲能財稅支持政策。深入研究儲能投資補貼、稅收抵免、無息貸款等財稅支持政策的可行性與合理補貼標准，充分調動儲能投資的積極性。二是因地制宜開展地下儲能試點。在朔州、大同等地可選擇地質條件好的地區開展引黃水資源的地下抽水蓄能試點，一方面可充分用好分水指標，另一方面可同步解決地下水污染和地質安全隱患等系統問題。在其他地質條件復雜的地區開展地下重力和壓縮空氣儲能試點。重力儲能技術相較於傳統電化學儲能，具有安全、儲能容量大、對環境影響較小等優勢﹔壓縮空氣儲能技術目前已經較為成熟。

本報記者張毅整理

尹江鰲：加強金融服務助力高質量發展

　　黨的二十大提出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。在省委省政府堅強領導、全省各界通力協作下，我省穩經濟政策效應持續顯現，但信貸投放難與企業融資難並存，信息不暢、動力不足、需求不旺等堵點有待進一步疏解。尹江鰲委員建議，多措並舉加強金融服務，助力高質量發展。
　　尹江鰲委員建議，把政策更好地“落下去”。金融機構和金融監管部門借助新聞發布會、主流媒體等，及時發布解讀政策。政府及相關部門引導市場主體及時關注並用好政策，快速全面享受政策紅利。政府及相關部門做好擬出台政策效果評估，強化跟蹤督查。把平台更好地“用起來”。完善常態化政銀保企對接平台機制，鞏固拓展至更多部門、行業、市域。金融機構應主動向信用信息主管部門反饋數據需求，推動提升信息標准化水平。及時更新業務流程指南，推廣一網通辦。把項目更好地“建起來”。搶抓資源型經濟轉型等機遇，聚焦同步推進“兩個轉型”，加強項目儲備建設。強化土地、技術、人才等要素保障，完善政策性擔保、貼息、風險補償機制，積極爭取險資入晉。不斷優化環境。持續深化“放管服”改革，大力推進大眾創業萬眾創新。

本報記者鄧偉強整理

閆衛平：強化科技創新驅動培育產業新動能

　　科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，要開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢。
　　如何用科技創新為產業發展注入新動能？民盟山西省委會建議，瞄准未來科技攻關路徑與方向，探索建立專利導航決策機制，實施高價值專利培育轉化工程，針對性地開展產業鏈技術攻關，推進全省重點產業鏈及相關企業跨越式發展。發揮山西資源稟賦、地理區位和發展潛力優勢，建立跨區域、多層次的科技與知識產權合作工作機制，著眼產業轉移承接，構建科技與知識產權區域融合發展新模式。加強部門聯動，完善科技與知識產權運營服務體系，提升高等院校、科研院所等創新主體的知識產權轉化率和科技項目實施率，助力中小企業創新發展。聚焦煤炭綠色開發利用，依托全省重點產業鏈，打造一批以科技創新為引領、以知識產權大數據為支撐的產業鏈創新平台，積極申報設立國家級新能源知識產權運營平台，加強能源研究、關鍵技術開發及產業化合作交流，強化新能源產業對轉型發展的重要支撐，推動山西高質量轉型發展。

本報記者李全宏整理

郭穎：盤活存量資產穩投資促增長

　　通過市場化方式盤活交通、水利、能源、產業園區、倉儲物流、市政設施等領域的閑置或低效存量資產，能拓寬民間資本參與重大項目的渠道，加快沉澱資金回收，有效補充增量資金的不足，對擴大有效投資、促進經濟運行整體好轉具有重要意義。
　　郭穎委員建議，各級政府加快清查各領域資產權屬、資產價值、債權債務、盈利能力等基本情況，並對立項、用地、環評等手續進行全面完善，提出相應的盤活路徑﹔專業機構提前介入存量資產盤活項目篩選，指出存在的問題，提出整改意見，幫助提高工作效率和合規性，使存量資產盡快具備盤活條件﹔各級政府在盤活存量資產時，優先選擇優秀的合作方或受讓方，充分論証盤活后的運營方案，保障並督促受讓方做好運營管理﹔根據區域經濟發展需求、資產規模與質量、盤活目標等，採取多模式並舉的方式，甚至可以針對重點資產採取1種以上的盤活模式進行規劃﹔建立協調機制，加強信息溝通和政策銜接，協調解決共性問題，選擇有代表性的項目開展盤活試點，形成可復制、可推廣的經驗做法，組織行業管理部門等開展業務培訓，宣傳典型案例，提高操作水平。

本報記者李煉整理

張雲鵬：踐行“兩山”理論推進我省林業高質量發展

　　綠水青山就是金山銀山。近年來，我省在林業政策體系、生態治理、林地管護、植造機制、森林經營、林長制改革等方面取得明顯成效，林業已成為助力經濟轉型和促進富民增收的新引擎。
　　民建山西省委會建議，堅持國土綠化增“綠”。扎實推進“兩山七河一流域”生態修復和治理，深化國土綠化彩化財化行動和森林質量精准提升工程。實施產業升級添“綠”。建設現代林業產業示范區。探索一二三產業融合發展新模式，支持打造一批特色林產品和林業品牌。發展森林康養產業。深化創新驅動興“綠”。加大重大科技攻關力度，健全林草科技創新體系，加快成果轉化。培養引進領軍人才和高水平創新團隊，持續推動國家林業“鄉土專家”遴選。探索林業碳匯助“綠”。出台碳匯發展規劃，編制林業碳匯技術標准。建立山西省林業碳匯示范點。依托中國綠色碳匯基金會，建立山西分支機構。引入第三方機構評估，挖掘林業碳匯交易潛力。推動數字林業保“綠”。統籌布局全省數據採集設施設備，構建全省天空地人和點線面一體化的綜合監測體系。聚合數據，建立智慧林草大數據平台、林草產業服務平台，推動林草產業創新發展和轉型升級。

本報記者高建華整理

王岫：以服務外包助推生產性服務業開放發展

　　服務貿易作為新的外貿發力點和經濟增長極，對於拉動我省開放型經濟發展，打造內陸地區對外開放新高地意義重大。我省可挖掘的跨境貿易市場主體空間很大，應當借助數字經濟發展的大潮，依靠良好的工業基礎、軟件基礎、人才儲備，著力推動生產性服務業快速發展。
　　王岫委員建議，一要充分挖掘、培育服務主體，解決“有沒有”的問題。政府搭建平台，將我省傳統優勢產業同軟件開發行業充分結合，剝離一些知識密集型服務。同時，完善服務貿易統計體系，注重離岸服務外包發展的頂層設計，鼓勵服務外包企業同工業制造業企業建立合作聯盟。二要聯合智庫，整合各方力量，解決“能不能”的問題。應盡快尋求與專業機構合作，對我省服務貿易現狀進行全面深入調研，明確重點領域，制定發展規劃，同時整合全國和全球外包數據資源，開展外包產業研究，為政府制定產業政策提供支持。三要聚焦重點，利用優勢產業，解決“行不行”的問題。可以借鑒大慶模式，通過優化流程和重組產業鏈，把煤、焦、冶、電等傳統優勢產業縱向和橫向的服務外包業務釋放出來，既可以改變大型龍頭企業“大而全”的格局，也可以把釋放出來的外包產業作為新興產業集中培育扶持。

本報記者閆杰整理

焦斌龍：數字賦能中小企業助推經濟高質量發展

　　當前，中央和地方都在加速推動中小企業數字化轉型，工信部專門出台《中小企業數字化賦能專項行動方案》，江蘇、廣東等制造業發達地區已初步構建格局，而我省中小企業數字化轉型升級整體態勢尚不明朗，存在支持政策不優、典型引領不足、平台支撐有限等問題。從省級層面頂層設計，啟動我省中小企業數字化賦能升級改造工程，既是我省全方位推動高質量發展所需，也是著眼未來提前“布局”所需。
　　民進山西省委會建議，一是以政賦能創優轉型營商環境。借鑒國內發達地區先進經驗，研究制定出台《山西省中小企業數字化賦能升級改造行動實施方案》，加大對中小企業轉型紓困的幫扶力度，持續打造“三無”“三可”營商環境，形成“企業主動+政府支持+金融助力+人才支撐”的工作機制。二是以點帶面強化轉型標杆引領。在制造業、服務業、農業等領域數字化進程中，樹立一批專精特新中小企業轉型典型標杆，帶動我省中小企業數字化賦能轉型發展。三是以鏈成片加速轉型平台搭建。在11個市設立數字化轉型賦能中心，搭建本土數字轉型平台，布局流量型數據產業鏈條，以公開、少費、共享的模式為中小企業提供增值服務。

本報記者劉瑞強整理

張漓雅：構建全方位多元化養老服務體系

　　建設養老服務體系，關系民生福祉。張漓雅委員說，建設符合老年人需要、居家社區相協調、醫養康養相結合的養老服務體系迫在眉睫。
　　農工黨山西省委會建議，堅持高起點規劃，推動市、縣加快編制養老服務體系建設規劃，優化資源配置，納入目標責任考核體系，強力推進。堅持高保障底線，探索養老領域多元化服務供給。將基本養老服務體系建設經費列入各級政府財政預算。發揮公辦及公建民營養老機構托底作用，加快建設完善一體化社區智慧養老服務平台。全面推廣長期護理保險，實行多元化繳費模式。支持社會力量參與建設。堅持高水平融合，推行醫養結合一體化發展模式。細化、優化促進醫養結合健康發展的各項政策規定，鼓勵省市綜合醫院、縣級醫療集團將服務延伸至養老機構。保障醫養服務人員工資待遇。支持中醫院開展醫養結合工作。堅持高質量服務，提升養老服務隊伍專業化能力。依托中高職院校，培養培訓人才。建立資格認証、職稱評定體系。完善從業人員的社會保險、薪酬增長等激勵制度，打造一支穩定的年輕化、專業化、職業化養老服務隊伍。

本報記者高建華整理

柴寶峰：提升生態碳匯能力助力實現“雙碳”目標

　　研究表明，生態系統碳匯遠高於工程封碳，而且成本低、效益高。目前我省森林覆蓋率達到了23.57%，為我省依靠生態系統碳匯提供了現實土壤。但仍然存在現有植被生態系統碳匯能力不足、效益不高，碳匯經濟不成規模、缺少市場，企業參與渠道不暢、能力不足等問題。
　　柴寶峰委員建議，一是立足現有森林資源優勢，發展經營性碳匯項目，創新性培育林業碳匯市場。成立碳管理專門機構，完善和創新林業碳匯項目開發機制。推動金融機構積極支持林業碳匯項目。二是探索新型碳匯交易模式，在碳排放重點企業和林業碳匯部門之間設計合理的碳匯交易模式，嚴格壓實碳排放履約責任。三是提高現有生態系統碳匯能力，夯實高質量發展生態根基。制定科學的撫育改造方案，提高我省西北部和北部大量分布的刺槐林和楊樹林的碳匯能力。四是發展“負碳經濟”，助力“工業固碳”產業。充分利用我省礦產資源開採加工產生的尾礦砂和工業廢料中豐富的鎂、鈣等資源，在低能源成本條件下收集CO，生產出高附加值的化工產品。五是發展“富碳農業”，推動“農業固碳”產業。

本報記者曹婷婷整理

梁清燕：錨定農業強國目標推動農業特優高效發展

　　山多地少、地貌多元、氣候多樣，發展“特”“優”農業是我省全方位推動農業高質量發展，實現農業現代化的前進方向。
　　九三學社山西省委會建議，要聚焦生產品質，延伸產業鏈條，大力培育新型農業經營主體，做好“土特產”文章，推廣綠色有機認証，全面實施農產品質量安全監測、追溯和信息發布制度，保障糧食和重要農產品穩定安全供給。要聚焦園區建設，在特色優勢區布局省級農業產業園，推進農產品加工向產地下沉，向園區集中，出台優惠政策推動園區提檔升級，並在農業環保、冷鏈等基礎設施方面加大投資力度。要聚焦技術創新，支持物聯網等數字技術與農業生產經營深度融合，發展智慧農場、數字田園、數字灌區、智慧節水、智慧農機等，分項調整設立優勢農產品研究院，支持各類科研機構緊盯農業科技前沿自主選題開展研究。要聚焦品牌營銷，全面實施“有機旱作·晉品”品牌營銷戰略，通過實體化市場化運營，建立“公用品牌+企業品牌”經營機制，提高我省有機旱作農業的行業話語權和市場影響力，引進一批農業產業鏈頭部企業，支持重點龍頭企業成為聯農帶農力度大的“鏈主”企業，讓廣大農民分享產業鏈增值收益。

本報記者李全宏整理

王國華：加大文物保護力度彰顯文化強省自信

　　具有得天獨厚的文物資源，是我省轉型發展的重要支撐。目前，我省不同程度地存在文物保護政策不到位、市縣級文物保護力度不大、文物活化利用不足、行業人才斷檔嚴重等問題。
　　王國華委員建議，堅持政府主導，落實政策供給，將文物保護工作納入各級政府鄉村振興發展規劃、土地利用總體規劃和文旅產業發展規劃。借助社會力量，做好保護利用，搭建文物領域跨界合作平台，讓文物和文化遺產創造性轉化、創新性發展。文物活化利用，賦能鄉村振興，結合鄉村振興戰略和非物質文化遺產傳承及民俗文化活動，對我省鄉村文物建筑活化利用﹔將革命老區的紅色文物，打造成愛國主義教育基地和紅色旅游精品項目。挖掘文化內涵，推動文旅融合，創建山西文物保護示范村鎮，實施“互聯網+三晉文明”工程，建設山西文物資源數據庫﹔利用新媒體短視頻等宣傳方式，構建傳播山西燦爛文明、歷史文化的媒體矩陣。加大扶持力度，壯大匠人隊伍，加大對古建匠人群體的關注﹔建立老藝人檔案，給予專項補貼﹔建立政、校、企三方合作機制，加快高校、高職院校學科專業建設﹔建立文物保護行業產教融合聯盟﹔組織傳統匠人走進學校和企業開展培訓，打造文物保護行業人才“蓄水池”。

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李劍英：持續優化營商環境賦能市場主體倍增

　　過去一年，省委、省政府實施市場主體倍增工程，著力打造“三無”“三可”營商環境，進一步深化“放管服”改革，推動“五有套餐”全面落地，全省營商環境建設取得顯著成效。今年開展市場主體提升年活動，促進市場主體倍增量質齊升，更需要良好的營商環境來支撐和保障。
　　山西省工商業聯合會建議，認真落實中央、我省關於穩經濟、穩主體、促投資等各類惠企政策，讓市場主體渡過難關，茁壯成長﹔探索數字營商體系建設，全面應用數字化手段，聚焦場景打通，推動涉企服務一體化，全面深化“一網通辦”建設﹔實施優質企業培育行動，加強“四上”企業龍頭培育，加大對“專精特新”企業的支持力度，促進規上企業數量穩步增長﹔平等保護各種所有制企業產權，依法保護企業家人身財產安全，同時加強數字經濟領域產權制度建設﹔全面構建親清政商關系，推進營商環境向更好、更寬鬆發展，完善要素保障、產融對接等機制，形成親商、安商的良好氛圍﹔在全省開展民營企業評價縣域營商環境工作，把企業感受作為第一感受，讓市場主體有“發言權”，對服務和環境有“評價權”，讓民營企業辦事“有門”、發展“有路”、解困“有家”。

本報記者李煉整理

(責編：劉洋、褚嘉琳)

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