【議報告謀轉型話落實——代表委員暢議政府工作報告】突出做好穩增長穩就業穩物價工作

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評論

　　政府工作報告指出，今年要貫徹落實好中央經濟工作會議精神和省委經濟工作會議部署，堅持穩字當頭、穩中求進，完整、准確、全面貫徹新發展理念，全方位推動高質量發展，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，推動經濟平穩健康發展，保持社會大局穩定。

省人大代表、臨汾市財政局局長馮小寧
加大財政支出規模力促經濟穩步向好

　　政府工作報告在今年推進的重點工作中，明確提出“一般公共預算收入增長5%”。重點強調深化財稅改革，健全地方稅體系，積極培育地方稅源。推進分領域財政事權劃分改革，加大財力薄弱縣轉移支付，對減輕地方財政壓力、壯大地方經濟具有很強的扶持促進作用。嚴格要求“從嚴從緊核定‘三公’經費，大力壓減一般性支出。健全財政大事要事綜合協調保障機制。著力防范化解政府債務風險，堅決遏制增量、化解存量”，為繼續堅持過“緊日子”、優化財政支出、化解金融風險指明了方向。
　　第一，臨汾市財政局將繼續堅持“穩字當頭、穩中求進”總基調，保持必要的財政支出強度，加快財政支出進度，加大財政支出規模﹔通過爭取專項債、加大政策性貼息補助等方式，繼續安排創業擔保貸款財政貼息等政策資金，發揮財政資金拉動投資和引導撬動作用﹔繼續推進財力下沉，兜牢兜實基層“三保”底線，推動經濟高質量發展。
　　第二，推行穩健有力的貨幣政策，加快促進經濟回暖升溫。一方面刺激消費，擴大內需，以滿足群眾新需求為重點，開發出更多匹配的金融產品，鼓勵住房、汽車等大宗商品消費。另一方面精准發力，推動轉型，繼續發揮金融工具的引導撬動作用，爭取完成27億元的融資擔保目標，持續加大對中小微企業、科技創新、綠色發展等領域的支持力度，開創產業轉型和數字轉型的新局面。
　　第三，推進發展和安全並行的產業政策，著力抓好傳統產業升級改造和金融風險防范化解，做到發展和安全“兩手抓、兩手硬”。今年安排技改資金2億元、“小升規”企業獎勵資金1400萬元、“專精特新”“小巨人”企業獎勵460萬元、旅游發展獎勵金2000萬元等，狠抓產業升級改造，進一步加大對中小企業紓困支持力度，促進民營經濟發展壯大。在出台《臨汾市地方金融機構風險化解資金管理辦法》基礎上，安排化險資金1億元，堅決守牢金融安全底線。

省人大代表，運城市市場監督管理局黨組書記、局長景莉莉
促進市場主體蓬勃發展

　　今年的政府工作報告中，“就業”“市場”成為高頻詞匯。2022年，運城市扎實推進商事制度改革和市場主體培育工作，通過深度優化營商環境，充分激發市場活力，促進了市場主體蓬勃發展，穩住了就業基本盤。下一步，將主動適應新形勢新任務新要求，從“放管服”三維度發力，全面提升市場監管能力和水平，更好地融入發展大局，更好地增進民生福祉。
　　“放”出質效。聚焦市場主體全生命周期，以市場主體倍增計劃和“個轉企”工程為重要抓手，全面發揮“雙隨機、一公開”監管創新推動作用，實施信用風險分類差異化監管，對企業進行信用風險分類，對低風險企業降低監管比例和頻次，實現“進一次門，查多項事”，做到對守法企業“無事不擾”。積極拓展“線上線下”服務協同，在審批窗口全面推行外資企業“網上辦、不見面”服務模式，實現0.5個工作日內企業開辦全程網辦。
　　“服”出實惠。深入開展“問需於企”走訪行動，建立部門與市場主體對話機制，精准解決企業合理訴求，完善知識產權保護體系。有機融合計量、標准、認証認可、檢驗檢測、質量管理、品牌培育等資源，通過“一企一策”“一品一策”“巡回問診”“一站式服務”等工作，系統化、專業化、集約化持續精進服務水平，助推企業轉型升級，讓企業從政策和服務中增強獲得感。
　　“管”出公平。以創建全國網絡市場監管與服務示范區為重要牽引，建立市級電子取証實驗室和智慧監管大數據庫，實現“指上管”“掌上查”，切實增強監管的穩定性和可預期性。聚焦教育、水電氣等公用事業以及涉企收費開展價格監督檢查，圍繞侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品、掃黑除惡等重點違法行為扎實開展“鐵拳”行動，高效查處涉疫市場違法行為，及時做好保供穩價工作，努力把疫情影響降到最低。

省人大代表，晉城市財政局黨組書記、局長杜平
全面激發市場活力千方百計穩定收入

　　針對做好今年工作，政府工作報告指出，要穩字當頭、穩中求進。財政部門更應穩字當頭、腳踏實地，全力推動全省經濟平穩健康發展。
　　全面激發市場活力。加快促進消費回暖，繼續開展數字消費券促消費活動，春節前對符合條件的困難群眾發放消費券，繼續促進汽車等大宗商品消費。全面落實新能源車免征車輛購置稅政策。對大型綜超、網絡銷售、本地特色產品等，銷售額達政府獎勵規模的，按銷售額給予財政獎勵。面向全市居民發行“晉城旅游惠民”年卡，每張卡補貼10元。
　　千方百計穩定收入。堅定不移地將退稅減稅政策落實到位，堅決不收“過頭稅”。把握好收入力度和節奏，確保平穩可控、可持續增長。抓好組織收入，密切與稅務部門協調配合，做好重點稅源管控，加強涉稅數據共享互通，強化煤炭、房地產等重點稅源行業征管，努力挖掘稅源潛力﹔增強收入征管效能，依法依規加強收入征管，防控“跑冒滴漏”，確保依法征收、應收盡收。
　　動態調整優化支出。高度關注收支運行中的突出問題，保持財政收支動態平衡，確保運行安全。樹牢過“緊日子”思想，切實硬化預算約束，嚴控和壓減非剛性非重點項目支出，嚴控預算追加調整，降低行政運行成本﹔建立預算壓減清理收回機制，年度執行中發現的確屬無需使用的資金，按規定調整用於急需領域﹔加強“三保”支出監控，完善“三保”執行動態監控和風險預警機制，實時掌握縣級財政運行狀況，逐步建立“三保”長效保障機制。打好“防風險、穩經濟、保民生、促發展”等系列組合拳實現財政和經濟“穩增長”。

省政協委員、省人社廳工傷保險處副處長王文彪
為高校畢業生就業鋪路架橋

　　政府工作報告提出，要積極促進就業增收，落實落細就業優先政策，把促進青年特別是高校畢業生就業工作擺在更加突出的位置，打好穩就業、擴就業政策組合拳。這充分體現了省委省政府堅持以人民為中心的發展思想，堅定履行穩就業、保就業的政治責任和使命擔當。
　　解決好高校畢業生就業問題，關乎實現個人價值和家庭幸福，關乎國家長遠發展和社會和諧穩定。近年來，我省高度重視高校畢業生就業工作，加強高位推動，強化頂層設計。去年省委將高校畢業生就業工作確定為重點民生事項，出台穩就業保就業25條，其中和高校畢業生就業直接相關的政策有8條，其“含金量”“含新量”之高廣受社會關注。政策性崗位全面發力、市場化就業鼎力支持、基層就業崗位全力開發，公共就業服務不斷優化，全省高校畢業生就業工作有序推動，高校畢業生就業形勢總體穩定。
　　2023年，省內高校畢業生規模將再創歷史新高。我們將未雨綢繆，盡早謀劃。一是做好“公共就業服務進校園”活動，為高校畢業生送政策、送崗位、助其做好職業規劃。二是強化招聘信息服務，持續搭建畢業生專項服務平台，不斷優化高校畢業生就業服務專區。三是強化能力提升服務，不斷擴大就業見習規模，著力提升畢業生技能水平。四是推動市場化就業。落實各項扶持政策，鼓勵更多高校畢業生通過市場實現就業。支持高校畢業生自主創業，落實創業補貼、社保補貼等系列優惠政策。五是對就業困難畢業生加強兜底幫扶，托牢民生底線。重點聚焦脫貧家庭、低保家庭、零就業家庭以及殘疾和較長時間未就業困難畢業生就業問題，繼續做好結對幫扶，優先推薦技能培訓、就業見習，全力確保高校畢業生就業局勢保持穩定。

省政協委員、陽泉市佛教協會秘書長任新建
科學調整限速標准暢通物流保供穩價

　　物流有序暢通，可在一定程度上保障貨物供應、穩定物價。山西省煤炭外運的高速公路通道，分別是太舊高速娘子關站、京昆高速郝家庄段、和順邢台高速、太長高速以及太佳高速。山西人穿越太行山的幾個出省口為：郝家庄口、娘子關、邢台、長治晉城，串聯這四個出省口的是天黎高速和太長高速，這兩條高速路況較好，但因限速較多，大部分車輛選擇從太舊高速出關后直接對接限速相對穩定科學的京港澳高速，導致太舊高速堵車壓力大，行車速度慢。而其他三個高速口，由於限速，大部分車輛選擇避開。太佳高速是我省修建的一條運煤通道，現在神木市的特殊優質配煤市場需求旺盛，但同樣由於限速原因，導致大型車輛行駛稀少。太佳高速、天黎高速和太長高速由於車流量小，不能較好發揮高速公路應有的效能，一定程度上影響了山西的經濟發展。對此，提出兩點建議。
　　一是建議科學規劃、合理設計，重新確定天黎高速陽泉到黎城段、長治晉城到河南焦作段、太佳高速的限速標准。既要符合公路工程技術標准，又要充分考慮汽車安全性能日益提高的現實，合規合理確定限速標准。
　　二是堅決防止以罰代管、以限推責。對不同車輛進行區別限速，借鑒好的經驗，針對小車、客車、貨車不同類型的車輛分別設置不同的限速標准，讓高速公路真正發揮其應有的快速、安全功能，為全省經濟發展提供動力。

　　本報記者閆杰燕中興閆書敏高樺高建華整理

(責編：張星秀)

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