政協第十二屆山西省委員會常務委員會工作報告（摘要）

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評論

五年工作回顧

　　過去五年，是山西在新時代發展進程中具有裡程碑意義的五年。中共山西省委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中共十九大、二十大精神和習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神，團結帶領全省上下錨定轉型發展蹚新路重大使命，果敢應對挑戰、奮力攻堅克難，各項事業取得歷史性成就。在中共山西省委堅強領導下，省政協及其常委會把學習貫徹習近平總書記關於加強和改進人民政協工作的重要思想作為重中之重，牢記初心加強思想政治引領，團結民主激發奮進之志，務實進取提高專門協商機構效能，凝心聚力服務全省工作大局，我省政協事業取得新成就，邁上新台階。

【一】聚焦高舉旗幟、維護核心，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想引領政協事業

　　加強理論武裝，滋養合作初心。堅持不懈以黨的創新理論凝心鑄魂，集中開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、以中共黨史為重點的“四史”教育，跟進學習習近平總書記重要講話精神、中共十九大和歷次全會精神。創設習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談等平台，力求強化思想理論武裝與踐行共同奮斗目標相統一。把習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示和關於政協工作重要講話精神作為履職必修課，對表對標謀劃推進政協工作。迅速興起學習宣傳貫徹中共二十大精神的熱潮，黨組和主席會議成員帶頭學習研討、深入基層和分管領域開展宣講。召開政協常委會議專題學習中共二十大精神，全面落實省委十二屆五次全會部署，各黨派團體和各族各界代表人士宣示始終跟黨走、奮進新征程的共同意志。
　　踐行“兩個維護”，鞏固政治同心。集中開展習近平總書記關於加強和改進人民政協工作重要思想的學習研討，組織貫徹中央及省委政協工作會議精神專項督查和“回頭看”。修訂黨組、主席會議、常委會議、全體會議等工作規則，制定請示、報告等四個清單，把堅持和加強黨的全面領導、做到“兩個維護”嵌入政協工作各方面全過程。健全黨在政協的領導體系和組織體系，設立9個專委會分黨組，推行政協委員全員參加專委會。
　　貫徹省委部署，增強進取信心。省委始終高度重視政協事業，納入全局謀劃、部署和推進。召開省委政協工作會議，出台《關於新時代加強和改進人民政協工作的實施意見》等文件。省委常委會議定期研究政協工作，及時解決重大問題。省委領導同志帶頭發揚協商民主，與政協委員交流交心、共商大計。我們緊扣省第十二次黨代會和省委決策部署的實施推進，建言資政和凝聚共識雙向發力。先后組織81次主席會議、27次常委會議、5次全體會議，共襄全面建成小康社會、推動高質量發展宏偉事業。

【二】聚焦轉型綜改、全面小康，傾力服務高質量發展大局

　　常委會緊扣省委、省政府中心工作履行職能。組織開展重要協商活動110次、報送建議報告100件，省委、省政府領導同志批示73件。政協重要協商成果轉化落實納入省“13710”督辦系統。
　　助力經濟轉型、能源革命。圍繞我省“十四五”規劃編制，組織召開座談會34場次，征集委員意見建議1780條。聚焦推進太忻一體化經濟區建設，召開常委會議協商建言，就強化太忻一體化經濟區生態支撐等開展專題議政，助力太忻一體化經濟區強勢起步。緊扣減污降碳提質、構建現代產業體系等開展調研協商，推動能源保供和實現“雙碳”共進。圍繞服務業提質增效、發展數字經濟、構建現代物流體系等組織協商，所提建議被吸納體現到相關政策文件和工作舉措中。組織住晉全國政協委員就支持山西與京津冀一體化發展、加快雄忻高鐵建設、在太原增設國家級互聯網骨干直聯點等，向全國政協提交聯名提案40余件。編報《他山之石》40期，省委主要領導批示29期。
　　助力疫情防控、“六穩”“六保”。面對突如其來的新冠病毒感染疫情，第一時間動員廣大委員積極參與救治病人、社區防控、捐款捐物、穩產穩崗等工作。圍繞“疫情防控常態化下的復工復產”開展專題協商，就深化疾病預防體制改革、互聯網+健康醫療等調研建言。召開全省政協系統助力“防疫情、穩經濟、保安全”工作推進會，動員引導政協委員特別是企業家委員帶頭穩產保供、復工復業、致力轉型、回報社會。
　　助力脫貧攻堅、鄉村振興。緊扣生態扶貧“五個一批”、易地扶貧搬遷后的公共服務、健全防止返貧動態監測等協商建言。主席會議成員包聯扶貧聯系點協調解決實際問題，抽調精干力量深入10個深度貧困縣開展專項視察監督，選派機關干部蹲點幫扶，組織委員開展產業扶貧企縣結對幫扶活動，助力我省打贏脫貧攻堅戰。圍繞推進晉中農高區建設、加快農業“五大平台”建設等召開專題常委會議，就農產品品牌建設、農村物流體系建設、推進農村土地流轉等議政建言、開展監督。
　　助力改革開放、創優環境。圍繞深化國資國企改革、引進高層次創新創業人才、優化營商環境等資政建言。組織委員就轉型綜改示范區建設、轉型項目落地、民營經濟發展“30條”等開展視察和監督性調研。助力金融入企，對接委員企業756家，幫助解決難題729個。舉辦“政協企業家委員山西行”等活動，推動招商引資、項目落地。動員委員參與公益事業4850項、辦理惠民實事2717件。
　　助力污染防治、生態保護。會同沿黃八省（區）政協連續五年聯動調研、精准建言，推動黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略的制定和實施。緊扣大氣、水、土壤污染防治召開專題協商會，就呂梁山生態修復治理、自然保護區建設與管理、黑臭水體治理等調研建言，組織開展“關注森林”活動。針對汾河流域水污染防治、水源地保護等問題開展調研視察，指導沿汾六市政協建立協商研討機制，推動汾河“水量豐起來、水質好起來、風光美起來”。

【三】聚焦民之關切、群眾福祉，用情用力促進民生改善與社會治理

　　傾心反映民之願。征集提案5677件、立案辦復4838件，省領導領辦、督辦重點提案402件。收集社情民意信息6萬余篇，報送全國政協、省委省政府5000余篇，全國政協採用600余篇，各級領導同志批辦和有關部門反饋300余件。我省社情民意信息工作持續位居全國第一方陣。
　　積極增進民之利。開展“我為群眾辦實事”等活動，主席會議成員帶頭協調推動解決晉北小雜糧銷售、農村飲水安全等問題。圍繞創造高品質生活、基本養老服務體系建設、豐富精神文化生活等協商議政。著眼提升醫藥產業服務業水平、中醫藥和康養產業發展等進行專題協商和監督性調研。緊扣高等教育“1331”工程建設、“雙減”政策落地落實、中小學生心理健康教育等問題深度建言。
　　盡力推動民之安。緊扣完善社會保障和社會治理體系建設、加強社區治理等調研建言。開展憲法、民法典等普法宣傳，參與我省《社會信用條例》《社區居家養老服務條例》等91部地方性法規立法協商。選派50多位委員擔任民生觀察員、廉政監督員、特邀調解員等，推動平安山西、法治山西建設。

【四】聚焦完善機制、提質增效，大力推進政協專門協商機構建設

　　完善協商機制。貫徹《中國共產黨政治協商工作條例》，以組織實施省委確定的政協年度協商計劃為牽引，規范協商形式、注重協商效果、加強成果轉化。制定《協商工作規則》，修訂相關制度56項，鞏固和發展以全體會議為龍頭，以專題議政性常委會議和專題協商會為重點，以對口協商、界別協商、提案辦理協商、網絡議政和遠程協商等為常態的協商議政格局。
　　強化協商之基。政協協商計劃重點議題，主席會議成員領題，依托專委會組織黨派、界別、委員及市縣政協，線上線下並進、省內省外結合，增強建言含“金”量、含“新”量。建成由323位省內外專家學者組成的政協智庫，為提高協商建言質量提供重要支撐。
　　創設協商平台。指導全省11個市、117個縣（市、區）政協建成2197個“有事來商量”平台，促進政協協商與基層協商有機銜接。建成“智慧政協”平台，開設委員移動履職平台議政群，讓委員思想在線、智慧連線。
　　深化協商交流。邀請黨政領導、政協委員、專家學者和基層群眾代表“四方協商”，把互動交流、回應委員關切列為專題議政性常委會議、專題協商會的必要環節。省領導到會聽取意見建議，與委員共商改革發展良策。

【五】聚焦增進共識、團結奮斗，廣泛匯聚致力改革發展、民族復興的奮進力量

　　在學史知史用史中聚共識、固團結。圍繞慶祝改革開放40周年、新中國成立70周年、中國共產黨百年華誕和迎接中共二十大等大事、喜事，組織黨外委員開展以自我教育為主旨的視察考察46批次，舉辦主題演講、征文筆會、詩書畫展覽等活動，激勵同心向黨、團結奮進。設立文史館，建成書畫院和文史資料室，開展委員讀書活動，推動以史為鑒、以文潤心。
　　在深化交流交心中聚共識、固團結。黨組和主席會議成員集體走訪各民主黨派省委會和省工商聯機關，政協協商活動優先安排民主黨派和無黨派人士發言，黨派團體集體提案優先辦理。依托專委會創建“委員之家”“委員沙龍”“委員會客廳”30處，走訪委員1000余人次，力求以心交心。
　　在回應界別關切中聚共識、固團結。圍繞少數民族聚集區鄉村振興、治理佛教道教商業化、加強宗教場所管理等開展調研，及時反映少數民族和信教群眾合理訴求。創設“委員講壇”，圍繞界別委員普遍關切舉辦宣講活動18期次，助力宣傳政策、增進認同。
　　在增進聯系聯誼中聚共識、固團結。主席會議成員走訪港澳委員，支持港澳委員堅定貫徹“一國兩制”方針，壯大愛國愛港愛澳力量。邀請港澳人士列席政協全體會議。促成大同黃花菜、優質小米和綠豆進入澳門市場，推動港區相關社團與我省開展援非“消除白內障致盲項目”合作。宣介我省炎帝文化、根祖文化、關公文化，促進兩岸同胞心靈契合。在攜手抗疫、推動高質量發展中凝聚僑心、發揮僑力、維護僑益。

【六】聚焦能力提升、作風改進，持續加強政協委員和政協干部兩支隊伍建設

　　激勵委員擔當作為。制定《關於強化政協委員責任擔當的意見》。發揮專門委員會基礎性作用，打造“一委一品”履職品牌。對120件優秀提案、70件優秀社情民意信息、210個履職先進單位和個人給予表彰。運用“山西這十年”新聞發布等平台，宣傳新時代政協委員履職故事。強化委員履職服務管理。修訂委員履職工作規則、委員履職激勵考核管理辦法。建立並落實委員分批次列席政協常委會議等制度。依托專委會走訪委員實現全覆蓋。建立委員履職檔案，開展委員履職年度考核、及時通報履職情況。依章程撤銷12人省政協委員資格。提升機關干部履職能力。實施年輕干部成長工程。舉辦5期干部能力素質提升培訓班。推動干部上挂下派、輪崗交流。全面推進清廉機關建設。壓緊壓實機關各級黨組織全面從嚴治黨責任，支持駐機關紀檢監察組全面履行職責。省委巡視政協機關整改任務按期完成。省政協機關蟬聯“省直文明單位標兵”、榮獲“省文明單位”。
　　回顧五年的工作，我們深刻地體會到：堅持黨的領導是政協事業發展進步的根本保証，必須把黨的領導落實到政協工作各方面全過程，堅持對黨負責、為民盡責、依章履責相統一，始終保持政協工作正確方向。圍繞中心服務大局是政協履行職能的基本遵循，必須聚焦國之大者、省之大事、民之關切，找准履行職能與服務大局的切入點，讓建言資政更有用，凝聚共識更有效。制度化規范化程序化是做好政協工作的重要保障，必須強化系統觀念，加強政協工作制度化規范化程序化等功能建設，努力把政協制度優勢轉化為治理效能。守正創新是政協工作保持生機活力的動力源泉，必須堅持政協性質定位，強化問題導向，著力提質增效，讓政協工作更好順應時代要求。發揮委員主體作用是做好政協工作的關鍵所在，必須強化政協作用發揮在委員、活力展現看委員、事業發展靠委員的意識，把委員好聲音匯成助力高質量發展最強音。

今后工作建議

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹中共二十大精神和習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神，深入貫徹習近平總書記關於加強和改進人民政協工作的重要思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真落實省第十二次黨代會和省委各項決策部署，堅持黨的領導、統一戰線、協商民主有機結合，堅持發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力，緊扣全省中心大局履職盡責，不斷提高政治協商、民主監督、參政議政水平，更好凝聚共識，全面推動政協工作提質增效，充分發揮政協專門協商機構作用，齊眾心、匯眾力、聚眾智，合力推動我省在高質量發展上不斷取得新突破，為續寫山西踐行新時代中國特色社會主義新篇章匯聚正能量、作出新貢獻。
　　（一）進一步深入學習貫徹中共二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅定做到“兩個維護”。要准確把握中共二十大提出的重大判斷、重大戰略、重大任務、重大舉措，確保中共二十大精神入腦入心、落地見效。要把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環節，引導各黨派團體和各族各界人士深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。要堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，加強對政協委員特別是新任委員的培訓，深刻領悟黨的創新理論的道理學理哲理。
　　（二）進一步錨定高質量發展首要任務，為譜寫中國式現代化山西篇章獻智出力。聚焦以習近平同志為核心的中共中央圍繞黨和國家事業發展全局作出的重大決策、推動區域協調發展作出的重大戰略、習近平總書記對山西工作作出的重要指示，以建設“三區三地”為履職主攻方向，緊扣省委以更大力度推進轉型發展、以更多招數激發動力活力、以更實舉措增進民生福祉等系列部署履行職能。要加強政治協商為高質量發展謀良策。抓好政協協商計劃的擬制實施，緊盯加快國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區建設、推進能源革命綜合改革試點“兩大任務”等全局性、戰略性課題，集思廣益、集合眾智。要搞好民主監督為高質量發展添助力。緊扣高質量發展重大決策部署、重要目標任務、重點改革舉措的落地落實，針對性提出改進工作建議。要深化參政議政為高質量發展聚民意。充分發揮提案、社情民意信息功能，把市場主體和人民群眾生產生活中面臨的堵點痛點難點問題收集起來、反映上去。要雙崗履職奉獻為高質量發展增動能。更好發揮委員專長和主力軍作用，既在政協“建言”，又在崗位“建功”。
　　（三）進一步發揮政協統戰組織功能，匯聚起團結奮斗的磅礡力量。要堅持綿綿用力、久久為功，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素。堅持新型政黨制度，加強同民主黨派和無黨派人士在政協的團結合作，積極同民主黨派開展聯合調研、聯辦協商活動。做好少數民族界、宗教界委員專題學習考察、界別協商等工作，促進民族團結、宗教和順。加強黨外知識分子、新的社會階層人士、非公有制經濟人士工作，邀請他們參加政協協商議政活動。加強同港澳台同胞的聯誼聯系，加強改進港澳委員回晉考察活動，增加港澳委員參加協商活動人數頻次，畫出團結奮斗最大同心圓。
　　（四）進一步提高政協專門協商機構效能，積極踐行全過程人民民主。要深刻把握中共二十大關於人民政協工作的部署要求，落實《中國共產黨政治協商工作條例》，加強制度化、規范化、程序化等功能建設。要完善以全體會議為龍頭、以專題議政性常委會議和專題協商會議為重點的制度化協商平台，抓好協商成果落實轉化。要增強“有事來商量”平台建設質效，推進政協協商與基層協商有機融合。要加快推動省市縣三級共建共享“智慧政協”平台。要完善民主監督制度機制，民主監督重點議題納入政協年度協商計劃。積極推進人民政協民主監督同其他監督形式的協調配合。要完善委員聯系界別群眾制度機制，深化走訪委員活動。以政協專門委員會為依托，建立委員聯系界別群眾制度。依托政協聯絡組在鄉鎮（街道）和有條件的村（社區）、委員單位等建設委員工作室、協商議事室、社情民意聯系點有機融合的工作載體。要全面貫徹中央及省委關於加強和改進新時代市縣政協工作的部署要求，提升政協制度整體效能。
　　（五）進一步堅持黨的全面領導、加強政協自身建設。要堅持做到一切重要工作在省委領導下開展，一切重要活動圍繞全省中心任務進行，一切重要安排在廣泛征求意見基礎上報省委審批后實施。要弘揚偉大建黨精神，深入貫徹中央及省委關於加強和改進政協黨的建設工作的部署要求，以政治建設為統領，全面推進政協黨的各項建設。要壓實壓細政協各級黨組織主體責任，推動政協全面從嚴治黨向縱深發展。要嚴明政治紀律和政治規矩，持之以恆落實中央八項規定精神。要強化委員履職服務管理，激勵委員履職盡責。要認真落實全面建設清廉山西各項部署，以“清廉機關”創建為牽引，建設“講政治、守紀律、負責任、有效率”的模范機關。新一屆政協委員要肩負起推進中國式現代化、踐行全過程人民民主、推動高質量發展的歷史重任，以新作風對標新要求，以新狀態踐行新使命，努力做團結奮斗的擔當者、推動者、踐行者。