【鞏固拓展脫貧成果 全面推進鄉村振興】黨建引領 打造強村富民新引擎
——右玉探索培育村級集體經濟發展產業典型集群紀實
【鞏固拓展脫貧成果 全面推進鄉村振興】黨建引領 打造強村富民新引擎
——右玉探索培育村級集體經濟發展產業典型集群紀實
站在向著全面建成社會主義現代化強國第二個百年奮斗目標邁進的歷史交匯點上，如何通過抓黨建促基層治理能力提升，持續壯大村級集體經濟，激活鄉村振興新活力？
5月20日，記者在右玉縣採訪得知，該縣把補齊農村集體經濟短板作為首要任務和破題之舉，深入謀劃、強力推動，全縣抓黨建促基層治理工作順利開局，呈現出良好的發展勢頭。
強化黨建引領
助推村級集體經濟發展壯大
右玉縣作為曾經的國定貧困縣，自脫貧攻堅工作開展以來，農村集體經濟得到長足發展，但仍存在明顯短板，主要表現為整體規模小。
目前，全縣集體經濟總規模為4355萬元，不足10萬元的村還有28個，佔比16.3%﹔收入來源單一，靠光伏發電項目支撐集體經濟的村達75%以上，其他產業性收入僅佔到總收入的5%左右。
右玉縣委在深入調查研究的基礎上，明確提出發展村級集體經濟的“三不”原則，堅決防止“走老路、歸大堆”，確保有本有源可持續。
不唱集體“獨角戲”，財政投資項目不搞單純的“官辦”，必須發揮輻射撬動作用，吸納群眾參與，激發內生動力，方便群眾監督，帶動群眾致富。不跳能人“單人舞”，讓能人潛能的釋放與企業發展、村集體經濟發展壯大和群眾致富緊密結合在一起。不做養懶“大鍋飯”，不論村集體經濟發展規模如何，都不能讓村集體經濟成為懶漢的溫床。
在此基礎上，該縣按照“分類打造典型集群，全面提振村級集體經濟”的思路，確定“黨組織+企業+能人”的發展機制，明確強村帶弱村、大村帶小村、新村帶舊村的“三帶”發展路徑，形成構建群眾、企業、集體“三位一體”經濟共同體。今年，村級集體經濟將達到6200多萬元，同比增長42.4%，力爭3年內達到1.3億元，實現村級集體經濟倍增。
積極探索培育
村級集體經濟發展產業典型集群
右玉縣因地制宜，探索實施“雙123”典型集群培育工程，通過建基地、做示范，持續拓寬村集體經濟發展新路子，充分發揮村級集體經濟發展集群的示范引領和輻射帶動作用，做給基層看、領著基層干、幫著基層富，力爭年底全縣村集體經濟收入全部達到10萬元以上，產業性收入佔到總收入的20%以上。
“雙123”典型集群，就是培育兩個1、兩個2、兩個3，共12個典型，使之成為集群，示范引領、輻射帶動全縣172個農村發展壯大集體經濟。
“雙1”：一是培育一個集約化發展典型，帶動涉農產業村村聯合、抱團發展、壯大規模、打出品牌，走上集約化發展之路。右玉小雜糧地域優勢十分明顯，但目前分散、小型、沒有品牌。培育這樣一個集約化發展典型，就是要把全縣村集體領辦的45個小型、分散小雜糧加工作坊優化整合，交由“六味齋”“塞星”兩家農產品加工龍頭企業托管經營，建立全縣農村小雜糧產業聯合體，叫響“北嶺梁”國家地理標識品牌，力爭農村集體年增收220多萬元。二是培育一個支部領辦合作社典型，深化支部領辦產業、干部領辦項目、黨員領辦任務的“三領工程”經驗做法，創新領辦模式，為縣域內支部領辦集體經濟合作社做示范、樹標杆。以新城鎮鄧家村為示范，支部領辦農牧合作社，建成集果蔬採摘、水上游樂等為一體的現代農業休閑體驗園區﹔領辦養羊合作社，建成人畜分離式高標准養羊園區，年出欄羊3000多隻，村集體通過收取羊舍租金增加收益﹔領辦農機合作社，實現全村4500畝耕地機械化作業。通過三項舉措，村級集體產業性收入力爭達到25萬元。
“雙2”：一是培育兩個“黨組織+企業”示范引領典型，充分發揮其示范效應，實現富民強村群起效應。二是培育兩個村級集體經濟輻射帶動典型，發揮其輻射效應，以點帶面、擴大規模、提升優勢。立足右玉邊雞是我省唯一列入國家優質家禽地方優質資源名錄品牌，在鞏固現有飼養戶的基礎上，村集體以雞苗入股，擴大飼養規模，打造優質品牌，輻射周邊村庄，使每村集體年增收10萬余元。
“雙3”：一是培育三個休閑旅游服務典型，充分利用右玉全域旅游的資源優勢，發展農家樂等休閑旅游教學服務產業，在集體經濟發展的同時，帶動農民增收。二是培育三個生產服務型產業典型，打造新型生產服務業態，為工農業生產提供服務，以此增加村級集體經濟收入。
全力構建保障
村級集體經濟發展長效機制
該縣緊緊抓住“壯大村級集體經濟”這個牛鼻子，結合城鄉發展實際，突出強化“組織、資金、制度”3方面保障，推動村級集體經濟提檔升級、健全機制，增強自我發展、自我造血、自我創新能力，努力走出一條常態創收、穩定增收的村級集體經濟發展之路。
充分發揮黨的組織優勢，統籌鄉村各類經濟力量，發揮村級集體經濟帶頭人作用，發揮“靶向精准”培訓作用，切實做到農村產業鏈發展到哪裡，黨組織就延伸到哪裡，新型農村集體經濟組織建設到哪裡，黨組織就跟進到哪裡，實現提升集體收入和建強基層組織“雙贏”。
積極爭取國家、省、市扶持壯大村級集體經濟資金支持，加大縣級財政資金投入，鼓勵金融機構延伸農村服務鏈條，著力解決融資難問題。切實用好村級集體經濟扶持資金，集中打造成規模、成體系的產業發展集群。
通過探索建立村級集體經濟經營性收入獎勵機制，激發村干部發展村級集體經濟尤其是增加經營性收益的積極性。每月檢查村集體經濟收入情況，對村級集體經濟發展質量不高、工作落后的鄉村，下發黨建督辦單，持續跟蹤幫扶，確保產業落地落實、農民致富、集體增收。
本報記者劉成根 通訊員辛泰
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