【聚焦“山西這十年”系列主題新聞發布會】我省國資系統高質量發展動能充沛

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評論

　　改革，是國資國企發展的永恆命題。
　　9月27日上午，中共山西省委宣傳部舉行“山西這十年”系列主題新聞發布會的第二十場發布會，同時也是省國資委專場新聞發布會。省國資委黨委書記、主任?釗在會上表示，10年來，全省國資系統深入學習貫徹習近平總書記關於國有企業改革發展和黨的建設的重要論述，堅決落實省委、省政府決策部署，推動全省國資國企發生了根本性、變革性、全局性重大變化，高質量發展動能更加充沛。

國有經濟效益大幅提高

　　“省屬企業全部實現‘黨建進章程’‘雙向進入、交叉任職’、黨委書記董事長‘一肩挑’、黨委前置討論研究重大經營管理事項，建立了黨委前置討論研究清單審批制度。”?釗說，“目前，我省省屬企業全部建立了‘第一議題’制度，推進了黨建項目化、規范化、標准化，推動了黨組織全覆蓋、黨建工作全覆蓋，實現了黨建考核與經營業績考核‘雙挂鉤’。”
　　省國資委還制定了在深化改革中激發企業家活力指導意見、省屬企業違規經營投資與重大決策終身責任追究實施辦法、經營投資與重大決策盡職合規免責實施辦法，激勵企業領導人員擔當作為，落實省委“九個嚴禁”要求，以“六大工程”為抓手，深入開展“清廉國企”建設。
　　此外，全省國資系統堅持完整、准確、全面貫徹新發展理念，摒棄了既往粗放式發展模式，樹立了鮮明的效益導向。10年來，全省國有企業資產總額、所有者權益分別增長了172.5%、184.9%，達到4.66萬億元、1.36萬億元﹔省屬企業資產總額、所有者權益分別增長了161%、163%，達到3.66萬億元、9986億元，分別位列全國省級監管企業第六、第四位﹔利潤總額從2012年的224億元增長至2021年的512億元，今年僅上半年利潤總額已經超過了去年全年，1-8月份利潤總額達到700億元，位列全國第三位﹔淨資產收益率、營業收入利潤率相比2012年分別增長了0.75個、4.06個百分點。省屬企業保值增值、經濟效益和運行效率均實現大幅增長和提升。

國有資本布局結構不斷優化

　　我省發揮國有資本的帶動和引領作用，突出主業、強化轉型，明確了省屬企業主輔業，深入推進戰略性重組和專業化整合。
　　經過三輪重組整合，省屬企業從35戶整合至目前的18戶，涉煤企業從7戶整合至4戶，推動了太鋼集團與中國寶武聯合重組，改組組建了華新燃氣、華遠陸港、水控集團、文旅集團、交控集團、航產集團、山西建投、大地控股、雲時代公司、華艦體育、神農科技等一批引領轉型的“旗艦”“勁旅”。扎實做好重組“后半篇文章”，妥善解決了涉煤企業中小股東持股問題，涉煤企業專業化重組圓滿落地。
　　我省還出台了國資國企改革“1+N”政策體系，接續實施了國企改革“821”“838”“842”行動計劃，實施深化改革提質增效三年行動、扭虧減虧三年攻堅行動，推動國企改革持續深化。截至目前，省屬企業全部實現了董事會應建盡建、外部董事應配盡配，推進董事會向經理層授權，全面完成全省3000余戶全民所有制企業公司制改革。國有企業分離辦社會職能、廠辦大集體改革、管理層級法人機構壓減、“僵尸企業”處置、重點虧損子企業治理、退休人員社會化管理等工作基本完成。特別是完成了全省國有企業“三供一業”分離移交，涉及137萬戶，佔全國任務總量的10%。混合所有制改革取得實質性進展，汾酒集團成功實現了整體上市。在全國率先實現省屬企業財務等重大信息公開。完成了煤焦公路銷售體制改革，“放杆收費”徹底廢除。全面實施“六定”改革，集團總部機構、內設機構、中層管理人員分別壓減48%、77%、54%，省屬企業全部實現了經理層成員任期制、契約化管理，全面實行全員績效考核，兩次開展欠薪欠保專項清理，企業職工收入實現逐年增長。

抵御風險能力明顯增強

　　10年來，我省堅持高水平科技自立自強，推進企業、高校、科研院所創新協同，實現省屬企業創新全覆蓋。
　　在傳統產業改造升級方面，聚焦能源產業“五個一體化”，把煤炭產業打造為推動山西能源結構調整、產業轉型升級的引領工程，推進煤炭產業智能化改造，推動“5G+智慧礦山”建設，建成智慧礦山20座，智能化採掘面425個﹔推進先進高效環保煤電機組建設，完成火電機組超低排放改造，格盟國際超超臨界先進機組每千瓦時發電標煤煤耗僅277.8克，達到國際先進水平。
　　在新興產業集群化規模化發展方面，我省大力培育新能源、新材料、新基建、高端裝備、現代物流等戰略性新興產業。太鋼集團研發的“手撕鋼”“筆尖鋼”，實現了高端不鏽鋼技術突破﹔太重集團打破國外對高鐵輪對技術壟斷，成功佔領國內市場，並打入國際市場﹔潞安化工晉華爐突破了“三高”劣質煤不利於氣化的痛點問題，為煤炭清潔、綠色、高效利用提供了中國方案。
　　與此同時，我省加強和改進投資管理，構建了覆蓋投資“事前、事中、事后”全過程的監管體系，從嚴管控企業非主業非優勢產業投資，嚴禁預期收益率低於行業平均水平的投資、不符合能耗要求的投資。省屬企業負債率相比於2014年降低了6.5個百分點，特別是交控集團成功化解高速公路債務風險，創建了全國高速公路債務化解“山西模式”，受到國務院辦公廳督查激勵。10年間，省屬企業未發生一起債務違約，山西國企成為全國企業信譽最好的板塊之一。去年，煤炭百萬噸死亡率0.0084，達到世界先進水平。

國資監管效能不斷提升

　　我省全面推進國資監管職能轉變，授放權事項30余項，構建業務監督、綜合監督、責任追究“三位一體”的監督閉環。推進經營性國有資產集中統一監管，開展3輪省級黨政機關及事業單位所辦企業脫鉤改革，全省經營性國有資產集中統一監管比例達到99.6%。
　　強化工作協同，國資監管大數據平台與國資運營數智化管理平台實現數據共享，並與省紀委監委、省委組織部、省高院等部門加強聯動，形成了各類監督有機貫通、相互協調的綜合監督格局。加大對市縣國資國企指導監管力度，推動市縣加快完成國企改革三年行動，完成各市國資監管部門監管數據6大應用系統建設，實現國家、省、市三級監管數據互聯互通。
　　在推進供給側結構性改革、能源革命、“走出去”戰略、暢通經濟循環、市場主體倍增、穩定產業鏈供應鏈等重大任務上，省國資委主動作為、勇於擔當。截至9月25日，省屬涉煤企業原煤產量達5.48億噸，應急保障5個省份電煤1200萬噸。堅決保障經濟“穩盤托底”，截至今年8月，省屬企業實現增加值2645億元，增幅38%﹔上繳稅費1358億元，增幅83%。
　　全省國資系統加快構建國有資本收益共享長效機制，10年來累計上繳國有資本收益370億元，15戶省屬企業向社保基金劃轉10%股權。加快城市建成區重污染企業搬遷改造，基本完成採煤沉陷區綜合治理。開展“百企千村”產業扶貧工程，運營幫扶項目90個，完成投資203億元。我省兩次集中開展清理拖欠中小企業欠款專項行動，積極落實對承租國有房屋的小微企業和個體工商戶房租減免政策，2020年以來累計減免5.32億元。

本報記者王蕾

(責編：馬雲梅、劉洋)

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