【山西這十年】落實積極財政政策支持穩住經濟大盤

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　　本報訊（記者任志霞）8月31日，省委宣傳部舉行“山西這十年”系列主題新聞發布會的第九場發布會，也是省財政廳專場新聞發布會。省財政廳有關負責同志介紹黨的十八大以來全省財政事業發展有關情況，並回答記者提問。
　　省財政廳相關負責人介紹，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視財政工作。十年來，山西財政牢記囑托，感恩奮進，在省委、省政府的堅強領導下，持續完善宏觀調控政策體系，一以貫之落實積極財政政策，全力增強財政保障能力，加快深化財稅體制改革，為全省全方位推動高質量發展提供了堅強的財政支撐。
　　堅持政治建設放在首位，心懷“國之大者”有了“新感悟”。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，及時跟進學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神，確保財政事業正確的發展方向。牢固樹立“以政領財、以財輔政”理念，建立完善“財”服從服務於“政”的工作機制，將黨和國家意志體現在財政政策制定、資金安排、管理服務全過程各方面。堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，不斷開創財政部門風清氣正、干事創業的良好局面。
　　堅持全力以赴開源節流，財政收支總量邁上“新台階”。一方面，全力拓展財源、壯大財力。全省一般公共預算收入由2012年的1516億元增長到2021年的2835億元，累計完成近2萬億元，年均增長8.9%，其中稅收收入佔比提升5個百分點，實現了財政收入穩中有進、量質提升。另一方面，持續優化支出、提升績效。全省一般公共預算支出由2760億元增長到5047億元，累計完成支出3.86萬億元，年均增長7.9%，有力保障了經濟社會發展需要。在實際工作中，堅持“小錢小氣、大錢大方”，全省“三公”經費十年來隻減不增，支出由48.6億元下降到13.7億元，下降了72%，節省下的資金全部用於支持重點領域重大項目建設。全面實施預算績效管理改革，促進財政資金“花得其所、用得安全”。
　　堅持精准有力保障戰略，服務高質量發展彰顯“新作為”。緊盯重點領域關鍵環節，在政策上調整優化、集成創新，在資金上統籌整合、加大投入，集中力量保障省委、省政府提出的重大戰略、作出的重大部署、交辦的重大任務。創新制定大事要事保障清單，統籌資金優先保障清單項目，全力支持黃河流域生態保護和高質量發展、中部城市群和太忻一體化經濟區、市場主體倍增工程等重點領域項目。全力爭取中央支持，中央對我省轉移支付由1107億元增加到2088億元，累計爭取中央轉移支付1.52萬億元，年均增長7.3%﹔2015年以來爭取政府債券4578億元，年均增長25.4%。連續實施大規模減稅降費，2013年以來全省累計減稅降費超過3600億元，為市場主體送去“解渴”活水。促進擴大有效投資，累計安排專項債券2839億元，太忻一體化經濟區基礎設施、太焦高鐵、大水網工程等一大批重點工程項目順利落地，城鄉基礎設施和公共服務大幅改善。綜合運用政府引導基金、政府和社會資本合作、政府購買服務等方式，放大財政資金乘數效應，集聚更多社會資本推動高質量發展。推動產業結構優化升級，省級累計安排240多億元，設立技術改造、工業企業結構調整獎補等專項資金，支持傳統優勢產業內涵集約發展。充分發揮新能源汽車補貼、數字經濟發展專項等資金的引領作用，加快推進戰略性新興產業集群規模發展。全力支持科技創新，全省財政科技支出由33億元增長到83億元，年均增長近12%，出台10個方面40條高含金量財政人才支持政策，吸引更多英才匯集三晉。推進國企國資改革，基本完成省屬國有企業“三供一業”分離移交和維修改造，廠辦大集體改革穩妥推進。全面履行國有金融資本出資人職責，支持山西金控集團打造國有金融投資運營平台，推動晉商銀行在港上市，全力支持山西銀行挂牌運營，國有金融資本管理制度體系不斷健全，資本布局持續優化。大力支持中小企業發展，設立專項資金支持優化中小企業發展環境，壯大經濟活動“細胞單元”。強力支持普惠金融發展，持續注資壯大融資擔保機構實力，優化補償補貼政策，促進銀擔、擔擔深度合作，惠及小微企業和“三農”市場主體30多萬戶。
　　堅持提質增效改善民生，助推社會事業實現“新發展”。不斷增強財政的公共性、公平性，把財政新增部分進一步向民生和社會事業傾斜，穩步可持續增進民生福祉。全省民生支出由2253億元增長到3976億元，始終佔到財政支出的八成左右。特別是，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全省財政部門全力保障患者救助、防疫人員待遇和重要物資供應等，累計投入財政資金132億元，為牢牢守住山西陣地提供充足的“糧草軍需”。堅持財政扶貧投入隻增不減，省級安排434億元支持打贏脫貧攻堅戰，年均增長17.5%，58個貧困縣全部摘帽。建立財政保障鄉村振興五大機制，接續推進全省鄉村振興。省級投入278億元落實強農惠農各項政策，讓農民的“錢袋子”持續鼓起來。全力支持就業創業，全省投入就業補助資金200億元，累計新增城鎮就業513.56萬人。支持優先發展教育事業，全省教育支出累計達6315億元，佔一般公共預算支出的16.3%。全力支持高等教育發展，2021年全省高等教育支出178億元，佔一般公共預算支出的3.53%，支出佔比排全國第2位。支持保障生態環境、養老服務、醫療衛生、優撫救助、群眾文化等方面一大批重點民生工程項目落地實施，基本民生保障水平穩步提升。
　　堅持蹄疾步穩深化改革，現代財稅體制建設取得“新成果”。用足用好改革這個關鍵一招，持續深化財稅體制改革，積極發揮全面深化改革的“突破口”和“先行軍”作用，穩步提升財政治理和服務效能。財政體制更加完善。扎實推進省以下財政事權和支出責任劃分，出台基本公共服務、醫療衛生等9個領域實施方案，厘清省與市縣職責和界限。出台改革完善財政管理體制促進縣域經濟轉型發展的意見，激勵縣域經濟高質量發展。稅制改革更加深入。全面實施“營改增”試點，持續深化增值稅改革，圓滿完成環境保護稅、耕地佔用稅、資源稅、契稅、城市維護建設稅等地方立法工作。預算管理更加科學。全面實施“零基預算”，制定出台23項預算支出標准，預算編制的精准度進一步提高。預算管理一體化系統初步建成並運轉有序，財政信息化數字化水平持續提升。強化政府債務閉環管理，妥善化解存量，強化監督管理，牢牢守住不發生系統性區域性風險的底線。
　　發布會上，圍繞如何防范“三保”風險、幫扶市場主體、支持脫貧攻堅和鄉村振興、支持科技創新等重點工作，省財政廳相關負責同志回答了媒體記者提問。

(責編：張星秀)

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