【全方位推動高質量發展全面再現錦繡太原城盛景（系列報道之二十七）】太原市尖草坪區：“清化收”激活鄉村振興新動能

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評論

工作人員正在審核光社街道辦新店村的相關合同。本報記者王雁攝

　　農村集體資產“清化收”工作是農村集體產權制度改革的延伸，也是重要的民生工程。
　　自抓黨建促基層治理能力專項行動開展以來，太原市尖草坪區把“清化收”工作作為壯大農村集體經濟、全面助力鄉村振興的重要抓手，全區“清化收”工作取得顯著成效。
　　“按照‘一個口令、一套標准、一個步伐、5村並進’的工作總基調，倒排工期一個月，分4個階段27步走，扎實推進‘清化收’工作，集體收入由清理前的388萬元增加到1010萬元，5村集體經濟收入全部達百萬元以上。”西?鄉黨委書記喬強介紹。

全面統籌
上下聯動形成“一盤棋”

　　“清化收”工作牽扯點多面廣，涉及群眾切身利益，是一項政策性、專業性、業務性很強的工作。
　　“開展‘清化收’工作是壯大集體經濟、全面推進鄉村振興的現實需要，是解決基層矛盾糾紛、提升農村基層治理能力的重要內容，是推動農村改革、實現共同富裕的重要舉措。”尖草坪區委書記劉錦春在“清化收”動員部署會表示。
　　尖草坪區成立了以區委書記和區長任雙組長的“清化收”工作領導小組，區委書記謀劃部署、調研推動，區級領導帶頭動員培訓、督促指導，建立健全上下貫通、左右協同的“一聯四動”工作機制。
　　“區級領導包鄉聯村，鄉街干部包村，村干部包組包企，村組黨員和村民代表包戶，我們的‘四級包聯’保障了群眾和企業的知情權、表達權、監督權和參與權，贏得了大家的理解。”光社街道黨工委書記王桂萍說。
　　“我們採用專班推動、示范帶動、觀摩促動、部門聯動的方式，做到‘合同規范一批、強制收回一批、打擊處理一批’，確保‘清’出合同家底，‘化’出秩序規范，‘收’出經濟增長。”柏板鄉宇文村黨支部書記張保玉頗有感觸。
　　為了推動“清化收”工作的深入開展，尖草坪區還主動公布“清化收”工作舉報電話，對村干部在農村集體經濟合同的簽訂和履行期間落實主體責任不力和違反廉潔要求的問題進行嚴肅查處。

試點先行
示范引領蹚出新路徑

　　典型引路、試點推進、先行先試、探索經驗。尖草坪區以典型經驗為引領，高質高效推動“清化收”工作走在全市前列。
　　西?鄉趙家山村探索“租金轉股份”，取掉中間商，實施“黨建+”村企抱團發展模式，將企業欠繳租金或給企業漲的租金轉成股份，分兩步化解“三角債”。
　　“第一步，拿掉中間商，將企業債務的債權方由中間商轉移到村經濟合作社，第二步，村集體和集體經濟組織成員全部持股，實現村強民富。”趙家山村黨支部書記孟海林介紹。
　　光社街道創新實施“1566”機制，緊緊圍繞“黨建引領、提升治理、為民服務”一條主線，念好“早、公、勇、釘、廉”五字訣，下好“清底子、查問題、全公開、定辦法、集體議、抓清繳”六步棋，做到統一程序、統一編號、統一審查、統一底價、統一模板、統一備案的“六統一”。該街道集體經濟收入由清理前的82萬元增加到282萬元。
　　“我們是採用‘五全工作法’，全摸底、全測量、全評估、全新增、全建檔，村集體經營收入翻了兩番。”光社街道杜家村黨支部書記喬新花介紹。
　　杜家村對村集體土地上的所有資產資源進行全面重新摸底，聘請測繪公司對所有租賃土地性質進行測量，對全村所有企業和個人佔用的土地進行土地租賃價格評估。通過開展“清化收”工作，該村集體收入將達到200萬元。

機制保障
聚力攻堅激發新動能

　　目前，尖草坪區正通過“清化收”專項行動，健全具有發展活力的村級集體經濟組織，培育帶動集體經濟發展的經營主體，建立“三個挂鉤”機制，激活村級集體經濟發展內生動力。
　　與村干部報酬相挂鉤。在村黨組織書記星級化管理中，加大“清化收”工作和發展壯大村級集體經濟中產業收入的分值比重，達到30%。建立村集體經濟收入與村干部報酬挂鉤的激勵制度，設立集體經濟發展創收獎，用於獎勵村黨組織書記和其他“兩委”干部。
　　與專項獎勵扶持相挂鉤。區財政設立500萬元專項獎勵資金和500萬元專項扶持資金，對符合條件的村發放3萬元-10萬元的集體經濟“突破獎”和10萬元的“貢獻獎”。
　　與黨員積分評價相挂鉤。引導黨員領辦合作社，對“雙帶”能力強，為年度集體經濟增收作出貢獻、群眾公認度高的黨員積5-10分，激勵引導黨員群眾積極參與推動村級集體經濟發展。
　　隨著“清化收”工作的深入開展，尖草坪區的農村集體經濟正發生著巨大的變化。此外，該區立足農村實際和產業發展現狀，提出了“一區三帶十強雙十園”的村級集體經濟3年發展規劃，每個鄉街領辦創建1-3個產業園區，打造10個500萬元以上的經濟強村，力爭用3年時間，將全域建設成為都市農業特色鮮明、農文旅融合的現代農業示范區。

本報記者王雁

(責編：劉洋)

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