【全面建設清廉山西】打造“陽光財政”

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評論

　　4月，面對我省疫情防控形勢，省財政廳及時啟動應急響應機制，開設資金撥付綠色通道，同時加強重點縣區檢測、強化基層運行監控，確保基層財政平穩運行。
　　5月，省財政廳作為出資人，在全國首開先河，為4戶省屬文化企業配備專職外部董事，加強對省屬文化企業的穿透式、全過程監管。
　　6月，省財政廳首次在省屬金融企業開展對標考核管理，並與山西金控、晉商銀行、山西銀行、省農信社簽訂對標考核目標責任書，督促引導省屬金融企業持續向先進管理要質量、要效益、要增長。
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　　全面建設清廉山西工作開展以來，省財政廳黨組以高度政治自覺、強烈的責任擔當，立足財政職能定位，聚焦財政資金使用，確保安全高效，加強預算管理，突出績效導向，嚴肅財經紀律，將清廉山西建設抓在經常、融入日常，推動清廉山西建設提質增效，讓清風正氣在財政系統蔚然成風。
　　管好用好財政資金，才能筑牢腐敗防線。為此，省財政廳堅持將清廉山西建設與深化預算管理相結合，在深化預算管理制度改革的基礎上，從加大預算收入統籌力度、深入推進預算支出改革、強化全流程預算管理、加強財政風險防控等4個方面提出了23項改革任務，將項目作為財政預算管理的核心，預算支出全部以項目形式納入預算項目庫，實施項目全生命周期管理。
　　同時，省財政廳堅持問題導向，將清廉山西建設與嚴肅財經紀律相結合，組織全省各級各部門全面梳理2020年以來審計監督、財會監督發現的相關問題，系統整理公共資金、資產、資源監管方面的重點難點、問題短板和制度漏洞。加強制度建設研究，通過與中央、先進省份制度建設情況的對標對表、對照檢視，查找財政制度建設和運行方面的不足，為進一步嚴肅財經紀律，建立健全長效機制奠定堅實基礎。
　　為全力保障好中央和省委、省政府確定的重大戰略性支出，省財政創新性制定了大事要事保障清單，新增和統籌資金394億元，重點支持山西中部城市群和太忻經濟一體化建設、市場主體倍增工程等5方面69項重點領域、重大項目。從項目儲備開始，省財政廳堅持主動作為、靠前服務，針對每個項目的具體特點、資金需求，實施“一項一策”的個性化保障方式。重點在項目執行過程中，加強對每一個具體項目的精准識別、動態跟蹤。項目完成后，還將全面總結、認真分析項目執行情況、績效目標完成情況，確保重大項目建設中財政資金使用的廉潔優質。
　　清廉建設，制度先行。財政資金支出標准化可以從根本上遏制腐敗。為此，省財政先后制定出台了信息化建設、物業費、印刷費、聘用人員勞務費等23項支出標准，還將支出標准深度嵌入信息系統，通過設置項目預算標准化編報模板的方式，引導和督促各部門將“憑經驗估算”轉變為“按標准測算”，全面提高項目儲備、預算編審等工作規范化、標准化和自動化水平。通過支出標准的測算應用，落實過“緊日子”的要求，據統計，2022年預算安排時，省級部門單位非剛性、非急需的一般性支出比2021年減少8.4億元，同口徑下降11.2%，尤其是“三公”經費，十年來堅持“隻減不增”，累計降幅達到了50%。
　　與此同時，省財政推進財政直達資金監管，制定了直達資金管理辦法、監督監控管理辦法，全面規范直達資金分配、下達、調撥、支出、使用的各環節、全流程。積極用好日常監管、重點監控等方式，強化直達資金全過程常態化監管，督促各級各部門做好直達資金的下達、支付、使用和監控，確保資金“一竿子插到底”，直達市縣基層、直達市場主體、直達受益對象。截至5月底，我省直達資金規模達1300.63億元，其中中央下達1136.51億元，我省對應安排164.12億元。
　　預決算公開是反映政府經濟活動的重要窗口，是公眾了解政府活動、監督各級政府和部門正確、規范使用財政資金的重要舉措。我省財政部門不斷加大預決算公開力度，在統一方式、統一平台、統一模板公開政府預決算、部門預決算的基礎上，將公開范圍擴大至所有預算單位，真正實現預決算公開全覆蓋。今年3月1日，省直350個部門及所屬809個預算單位全部在預決算公開平台和部門網站集中公開了2022年部門預算，公開率達到了100%，且公開內容從財政資金安排公開拓展到財政政策公開、資金分配方式公開、資金分配結果公開、績效信息公開等方面，為接受社會監督，打造“陽光財政”奠定堅實的基礎。
　　此外，省財政廳還堅持將清廉山西建設與入企進村服務相結合，組織7個工作組分別深入9個縣（市、區）、4家企業、1所高校，在了解基層財政運行情況的同時，宣講全面建設清廉山西的重要意義、主要做法等，積極征求財政部門加強清廉山西建設的意見建議，形成共建、共享、共同參與的良好工作氛圍。
　　省財政廳還將堅持以制度建設為主線，聚焦正確行使權力，規范權力運行，不斷深化預算管理制度改革，著力構建現代化財政治理體系和治理能力，為全面建設清廉山西貢獻財政力量。

本報記者任志霞

(責編：褚嘉琳、溫文)

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