兩會前瞻：疫情之下回應民生關切，中國還有哪些“儲備”？
兩會前瞻：疫情之下回應民生關切，中國還有哪些“儲備”？
中新社北京2月27日電 (記者 夏賓)新冠疫情暴發至今兩年有余，中國一邊針對疫情形勢精准防控，一邊針對經濟形勢精准施策。因應疫情之下的民生難題，政府為困難民眾兜底、為小微企業“撐腰”，保障生活必需品供應，保持基本民生服務不斷檔。
中國全國兩會召開在即。當下，海外疫情依然嚴峻，持續困擾世界經濟復蘇﹔國內疫情零星散發，仍需平衡好防控與發展。在此背景下，更好回應民生關切，中國還有哪些“儲備”？
其一，宏觀政策持續發力。全球其他主要經濟體在抗擊疫情時，貨幣政策“大放水”，財政刺激規模猛增導致赤字攀升，而中國抗疫的“綜合配方”使其保留了充足政策空間。
從前期各地兩會透露的信息看，疫情常態化精准防控成了地方政府在預算草案中考慮的一大因素，將會用更大力度調整優化支出結構，著力保障民生等重點支出。
植信投資首席經濟學家連平表示，積極財政政策的重心有望提前至2022年上半年，會在多個方面精准作為，包括教育、社會保障與就業、醫療衛生等民生相關支出有望繼續保持較高增速，維護好人民群眾的切身利益，確保社會政策托底，保障整個社會的穩定運行。
連平預計，今年貨幣政策將進一步發揮結構性政策工具的定向支持功能。保民生、保就業仍是政策目標之一，中國央行將繼續利用支農、支小再貸款再貼現等政策工具，加大對三農、小微、民營企業等薄弱環節、重點領域與區域的支持力度。
其二，投資項目惠及百姓。穩增長離不開有效投資，今年的投資新亮點也與民生密切相關。海通証券首席經濟學家荀玉根指出，政策開始轉向積極，基建投資有望發力，滿足社會需求及符合國家發展戰略的方向應是未來基建發力的重點，這其中就包括民生工程。
“住房是民生的最重要的領域，保障房建設和老舊小區改造不僅能滿足居民住房需求，也能拉動房地產，托底經濟。”荀玉根說。
2021年12月的中央經濟工作會議就強調，堅持租購並舉，加快發展長租房市場，推進保障性住房建設。官方透露，今年將大力增加保障性租賃住房供給，以人口淨流入的大城市為重點，全年建設籌集保障性租賃住房240萬套(間)。
中泰証券宏觀首席分析師陳興稱，多地的政府工作報告中公布了全年的保障性租賃住房的籌措目標，其中以上海和北京最為突出。此外，各地也在推進城市更新行動，例如北京就提到要有序推進老舊樓宇、老舊廠房等6大類更新項目，完成老樓加裝電梯200部以上等。
其三，保住就業提高收入。就業是民生之本，是最大的民生工程，而最容易遭受疫情沖擊的中小微企業是吸納就業最大的“中流砥柱”。
保企業就是保就業。近期召開的國務院常務會議就提出，延長制造業中小微企業緩稅政策，擴大地方“六稅兩費”減免政策適用主體范圍至全部小型微利企業和個體工商戶。
中國銀行研究院研究員劉晨表示，通過持續推動減稅政策，一方面緩解了中小微企業經營壓力，保障企業生產經營活動的有序恢復和持續﹔另一方面有效充盈了企業現金流，有利於企業增強抗風險能力。
陳興直言，在疫情干擾並未完全消除、經濟增長速度趨緩的背景下，今年就業壓力或仍不容小覷。促就業要“三箭齊發”，主要從抓好重點群體就業、注重職業技能培訓、支持新就業形態發展三方面著手。
全國政協常委、經濟委員會副主任楊偉民表示，增加居民收入要改革國民收入分配制度，提高居民收入佔國民收入的比重，努力實現居民可支配收入增長同步或快於經濟增長，在企業部門則重點應降低金融和房地產部門佔國民收入的比重。
工銀國際首席經濟學家程實說，長期來看，“公平”會是中國一系列政策變化的核心要義之一，公平兼顧所有人福利最大化、弱勢群體福利最大化和機會均等。
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