凝聚共識促發展 同心同向譜新篇
——省政協十二屆五次會議第二次全體會議發言摘編
凝聚共識促發展 同心同向譜新篇
——省政協十二屆五次會議第二次全體會議發言摘編

王寶俊

高波

衛忠平

宋新梅

孫祥林

景普秋

任建國

高波

馮玫

張放陶

謝剛

賈林海

梁博

郭穎

陳旭忠
發掘固碳潛力 助力“雙碳”目標
王寶俊
山西是我國能源革命和實現“雙碳”目標的主戰場。根據我省碳排放和資源現狀,提升碳基能源轉化系統的效率是“雙碳”目標的基准面,同時需要從生態系統碳匯、延長碳循環周期、二氧化碳的綠色利用等低碳零碳消碳技術和先進碳管理能力等方面發力。
王寶俊委員建議,優化植被結構,提升生態系統固碳能力。以水定林、合理密植、喬灌草相結合,構建低耗水高碳匯植被生態系統。發展“負碳經濟”,推動“工業固碳”產業。充分利用我省礦產資源開採加工的尾礦砂和工業廢料中豐富的鎂、鈣等資源,礦化二氧化碳生產高附加值化工產品。設立“富碳農業”示范工程,進行技術優化和推廣,建立二氧化碳收集、運輸、利用技術標准,編制不同作物二氧化碳使用的模式化栽培技術和技術規程。在電力、焦化、冶金等碳排放重點企業和林業碳匯部門之間設計合理的碳匯交易模式,由林業部門作為賣方,碳排放企業作為買方,進行碳匯資源開發。
本報記者鄧偉強整理
力推綠色金融取得突破性進展
高波
目前,山西省綠色金融正處於加快發展的階段,但在具體推進過程中仍面臨著一些困難,需要政銀聯手、共同發力,推動綠色金融取得突破性進展。
高波委員建議:第一,轉變發展理念,進一步夯實綠色金融發展基礎。政府部門應多培育、多推介綠色產業發展項目,提升綠色金融承接能力。第二,加強政策協調,積極推進貨幣政策、信貸政策與財政政策共同發力。建立綠色信貸獎補機制,為綠色信貸提供貼息及風險補償,降低企業融資成本。第三,健全綠色金融產品和市場體系,協同推進綠色金融發展。大力發展綠色保險,鼓勵創新綠色保險品種,擴大保險覆蓋面,提高企業風險管控能力。第四,完善綠色金融工作機制,多策並舉推動綠色金融發展。充分發揮綠色金融主辦行的示范效應,以點帶面,提升綠色金融整體水平。發揮好綠色金融評價結果的激勵約束作用,鼓勵和支持金融機構大力發展綠色金融業務。
本報記者王立忠整理
大力發展能源數字經濟
衛忠平
數字經濟應用於能源的生產、消費、傳輸、運營、管理、計量、交易等環節,能夠直接或間接減少能源活動產生的碳排放量。發展能源數字經濟是我省深化能源革命綜合改革、實現高質量發展的重要途徑和必然選擇。
衛忠平委員建議,要加強頂層設計,制定產業發展戰略。加大能源電力新基建投資建設力度,實現信息基礎設施與能源電力基礎設施深度融合、協同發展。結合山西數字經濟產業發展規劃和布局,打造能源數字經濟產業園,形成規模集聚效應。實施更加開放、積極有效的人才引進培育政策,依托省內高校、科研院所培育一批數字經濟領域專業技術人才,打造能源數字經濟領域人才“蓄水池”。依托用能技術與裝備升級推動垂直產業變革,利用智慧用能新模式實現垂直產業模式與業態創新,打通能源與垂直產業融合的堵點,推動能源與垂直產業深度融合。
本報記者王立忠整理
深挖“河汾文化” 彰顯山西底色
宋新梅
作為黃河文化重要組成部分,“河汾文化”烙印影響深遠。但與其他沿黃省份相比,還存在山西篇章特色不濃、文化山西內涵挖掘不深、魅力山西項目推出較少等問題。
宋新梅委員建議,將“河汾文化”作為高質量文化發展抓手,出台“河汾文化發展戰略研究”重大文旅類戰略支持性項目,力爭在“十四五”期間形成一批代表性文化成果,彰顯山西文化底色。在太原籌建“河汾文化博物館”,龍頭引領,弘揚“河汾文化”,調制本土文化亮色。推動“河汾文化”入校進所,通過在高校和學術研究機構設立河汾文化研究院(中心)等,提升“河汾文化”學術成色。以黃河流域為依托,汾河流域為底盤,構建“河汾文化”省級文化產業廊帶群,逐步確定特色“河汾+”主導文化產業,打響“河汾文化”品牌,彰顯山西高質量特色發展本色,提振三晉人民文化自信。
本報記者高建華整理
做強農業保險 助力鄉村振興
孫祥林
目前,我省農業保險還存在有效供需不足、財政補貼不足、機構服務能力不強、農業保險管理多頭等問題。
為此,孫祥林委員建議,我省農業保險要建立多層次、廣覆蓋、可持續的保障體系,高質量高水平服務農業全產業鏈。擴大新險種覆蓋面,可參照河南省等地做法,推動小麥、玉米等主糧作物完全成本保險全覆蓋,省級層面大力支持各地開展特色農產品保險﹔推進價格險在46個重點幫扶縣全覆蓋,在40個整體推進縣基本覆蓋﹔深入推進生豬養殖保險,將生豬全生育期納入政策性農業保險保障范疇﹔打好“1+N”保險組合拳,以防(返)貧為基礎,開發“防貧保”模式,並與種植險、養殖險、農業生產設施設備保險等險種形成綜合保險﹔財政部門出台相關保費補貼支持政策,明確鄉村振興銜接資金按一定比例用於農業保險﹔探索建立共保模式,鼓勵承保機構之間協商確定承保份額,劃分責任區域,發揮協同效應。
本報記者高建華整理
加強人口集聚 夯實發展基石
景普秋
全方位推動高質量發展,人口集聚是高質量發展基石。如何破解人口減少對經濟增長的影響?
景普秋委員建議:首先,要進一步改善民營經濟發展環境,重視勞動密集型產業,加強太忻一體化經濟區與雄安新區、京津冀都市圈聯系,明確山西各市在全國制造業生產網絡中的產業鏈、價值鏈定位,壯大山西制造業。其次,要全面推動教育高質量發展,鞏固基礎教育,提升高等教育,優先在職普融通、構建現代職業教育體系上取得新突破,並使之成為吸引產業發展的重要優勢。第三,要充分發揮山西山區多、景點多、森林覆蓋率高、氣候涼爽等優勢,大力發展康養產業、會展經濟,以“夏養山西”吸引人口集聚。第四,要出台中小城市吸納農業轉移人口的激勵政策,增強中小城市人口承載力和吸引力,破解人才顯性和隱性流失之痛,大力發展以人為核心的城鎮化,以城鄉融合激發城市群發展潛力、活力和動力,實現人口就近、就地城鎮化。
本報記者李全宏整理
促進特色小鎮有序健康發展
任建國
特色小鎮作為鄉村振興的重要抓手,如何避免因運營狀況較差、資金運作有困難、項目建設尚不完備導致的項目停工、停產、停業?
任建國委員建議,要更新特色小鎮建設思路,發展諸如輕工業、文旅、中藥材等國內具有比較優勢的產業,以吸引人才、技術、資金等要素的聚集﹔應秉持少而精、少而專的方向,地方政府在特色小鎮立項建設階段提前介入,從產業結構、市場效益、社會反響等多個維度進行評估,分類施策凸顯特色,完善全過程監管長效機制﹔應在聚力發展主導產業的基礎上,同步推進特色小鎮生產生活生態“三生融合”、產業社區文化旅游“四位一體”,打造優質服務圈和繁榮商業圈﹔在建設過程中,注重培育特色小鎮的新產業、新業態、新商業模式,通過智能化、數據化、場景化賦能,提升特色小鎮產業價值鏈和產品附加值的高品質供給側改革,最終實現高質量健康發展。
本報記者李全宏整理
提升醫療急救服務能力
高波
隨著城市化進程加快、城鎮人口規模和老齡化程度不斷提高,人民群眾對醫療急救需求明顯增加,特別是應對新冠肺炎疫情,醫療急救工作在收費標准、信息化建設、財政保障等方面暴露出一些亟待解決的問題。
高波委員建議,省醫保局和省衛健委認真研究各市實踐工作中遇到的新情況、新問題,針對院前醫療急救收費項目的標准進行進一步修訂完善。醫療急救信息化是一項戰略工程,分為基礎建設、指揮調度和院前院內銜接三個方面,需要整體規劃、均衡發展。要建立健全全省醫療急救工作信息管理系統,加強急救相關信息管理,健全急救系統監測預警機制。醫療急救事業屬於基本公共服務,省財政廳和省衛健委在“十四五”期間,繼續加大對醫療急救體系建設的支持力度,建立穩定人員、經費、設備保障機制,加大服務能力建設投入,提升醫療急救保障水平,滿足人民群眾對急救服務的新要求、新期待。
本報記者秦洋整理
實現中藥材產業新發展
馮玫
中藥材產業具有顯著的經濟效益和社會效益,在增加農民收入的同時還有助於調整農業產業結構、促進生態文明、助力鄉村振興。我省中藥材產業面臨著缺乏布局協調,難以形成規模化產業合力﹔產品深加工不夠,品牌競爭力較弱﹔科技支撐不足,缺乏專業型人才和科技力量﹔配套服務和信息建設滯后的困難和問題。
馮玫委員建議,要完善產業規劃,推廣規模化種植,推廣“中藥健康產業孵化園”模式,引入醫藥龍頭企業,擴大中藥材種植基地,推行“公司+合作社+農戶”的運營模式﹔要強化科技支撐,助力產業科學化﹔要多業態融合,提升產業附加值﹔各市應依托中藥材種植基地,把中藥材種植加工與旅游度假、科普研學、文化體驗、中醫藥康養融合,將中藥材種植基地建設成中醫藥文旅生態園﹔要加快信息化建設,提高市場競爭力﹔要完善行業標准,加快中藥材基地標准化建設,提高山西道地藥材品牌的市場美譽度。
本報記者秦洋整理
推進“承諾制+標准地+全代辦”改革
張放陶
我省各開發區全力推進“承諾制+標准地+全代辦”改革,對打造一流營商環境發揮了顯著作用。但是,通過實地督導調研,發現部分地方存在“標准地”不標准、“承諾制”不規范、“全代辦”有短板等問題。
為此,張放陶委員建議:第一,建立山西省“標准地”數字地圖。面向全社會公開透明地提供各地工業項目“標准地”准入要求、出讓信息、政策規劃等內容,推進土地資源和項目資源精准對接、高效配置。第二,深化“畝均論英雄”改革。出台指導意見,以“畝產賬”評價定級,根據企業綜合得分在資源要素配置上實施差別化政策。第三,確保“承諾制”兌現到位。各設區市出台《“標准地”畝均效益綜合評價辦法》《“標准地”信用監管評價辦法》,建立“標准地”事中事后監管平台等。第四,推動改革“組合拳”規范化、標准化、制度化。出台《山西省企業投資項目“標准地”工作指引》,研究制定《山西省企業投資項目“承諾制”工作指引》。
本報記者閆杰整理
讓“放心午餐”惠及更多家庭
謝剛
全省城區小學實施“放心午餐”工程以來,已取得重要階段性成果,但同時出現一些困難和問題,如校內午餐、午休硬件設施有短板,午餐配送、營養搭配需改進,相關費用標准仍需規范。
謝剛委員建議:第一,多渠道滿足小學午餐剛性需求。大力推動硬件設施提檔升級,多渠道解決供餐配餐難題,著力提升午餐健康營養水平。第二,健全監督檢查工作機制。在餐飲企業選擇上,堅持依法依規良性競爭,在招投標和日常監管中引入家長、媒體監督,確保公開透明。盡快制定出台供餐配餐工作標准流程。打造“明廚亮灶”,實現“陽光操作”,實行全程監控。第三,抓緊明確“放心午餐”工程政策依據和相關費用標准。強化財政經費支持保障,建立“放心午餐”工程食品安全標准,在制定午餐午休服務收費標准時,要充分考慮當地物價和居民收入水平,明確服務的事項、時間、內容、收費標准等並進行公示。
本報記者閆杰整理
為高質量發展提供科技支撐
賈林海
近年來,我省全方位打造一流創新生態,全面培育壯大發展新動能,大力推進實施科技體制機制重塑性改革,構建以先進制造業為支撐的現代產業體系,著力打造了一批有山西特色、水平較高的科技創新平台。但我省科技創新方面仍存在一些短板,特別是科技創新平台發展不足。
賈林海委員建議,加快融入國家科技戰略體系,為我省高質量發展提供支撐。創造條件建設國家級平台,積極引進國家級創新平台建立山西分中心或區域分中心﹔深入推動平台體制機制改革,挖掘平台支撐經濟發展潛力。推動傳統事業類平台實行新型科研機構化改革試點,開展平台“法人化”治理試點,引入“經濟產業顧問”制度﹔全面整合優化全省平台體系,實現平台管理規范開放高效。建立“一站式”信息服務總門戶,優化區域統籌﹔加快形成平台多元投入格局,積極發揮財政資金撬動作用﹔探索開展平台全生命周期管理,完善平台考核結果運用機制。
本報記者晉帥妮整理
支持傳統優勢產業率先轉型
梁博
省第十二次黨代會指出,全方位推動高質量發展,首要任務是經濟高質量發展,重中之重是產業轉型。傳統優勢產業要率先轉型,就要在改造提升傳統優勢產業的基礎上,大力發展下游高新技術產品,加快推進全產業鏈條建設,形成全產業鏈條。
梁博委員建議,充分發揮開發區的專業園區承載能力強、產業基礎好等優勢,圍繞傳統優勢產業和龍頭企業加以分析,以高端化、集約化、循環化、綠色化為導向,做強做優以產業集群內龍頭企業為核心的產業體系。傳統優勢企業應以技術創新引領產業延伸、轉型、升級,著力在補全產業鏈條上下功夫,努力做好延伸產業鏈的投資者、研發者和建設者,不斷優化產業鏈結構、提升產業鏈價值,推動經濟實現高質量發展。聚焦問題短板,加強基礎設施建設,打牢硬件基礎,著力打通產業鏈堵點、暢通產業鏈痛點、補上產業鏈斷點,推動傳統優勢產業率先轉型,為山西全方位推動高質量發展作出積極貢獻。
本報記者李煉整理
進一步推動國企做強主業
郭穎
省委十二屆二次全會暨省委經濟工作會議要求,國有企業“主強輔優、分灶吃飯”,全省國有企業深化改革提質增效推進會就此進行全面部署,為我省國企改革指明了方向和路徑。
郭穎委員建議,省屬國企應根據國家產業政策、我省國有經濟布局調整方向,以及企業功能定位和發展戰略規劃,科學確定自己的主業,做到與企業能力適配。按照產業相近、戰略協同的原則,加快推進國有資產整合重組,加快退出不符合國有企業功能定位的低端產業和不具備相應資源配置與管理能力的高風險業務。原則上禁止投資新增非主業項目,加快完善續建非主業項目相關手續,投資完成后按相關規定整合。支持省屬國有企業通過引入中央企業資本、省內外國有資本等多種形式、多個渠道改造為股份公司或設立股份公司。推動資本、技術、人才等要素向主業集中,不斷增強主業的資源配置效率、盈利能力和市場競爭力,加快打造能夠參與國內競爭的拳頭產品、核心技術。
本報記者李煉整理
打造太忻一體化經濟區“數字引擎”
陳旭忠
太忻一體化經濟區是全省全方位推動高質量發展的重大戰略布局,是我省融入京津冀和服務雄安新區的重要走廊,未來將是全省的創新高地、產業高地、開放高地。以數字經濟為牽引,充分發揮數字賦能作用,有利於推動太忻一體化經濟區強勢起步,實現高質量發展。
陳旭忠委員建議,率先在太忻一體化經濟區打造“數字引擎”,推動太忻一體化經濟區從基礎架構上實現數字化飛躍,打造成全方位推動高質量發展的先行區﹔加快打通信息“大動脈”,率先在經濟區建設高速泛在、天地一體、雲網融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數字信息基礎設施﹔加快打造數字交通體系。充分發揮區位優勢,打造集公路、鐵路、航空為一體的全方位立體式數字交通體系﹔加快傳統產業數字化改造,鼓勵支持數字經濟對傳統產業的改造提升、流程再造、智慧應用等﹔加快新興產業數字化領跑﹔加快文旅康養產業數字化提升。
本報記者晉帥妮整理
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