【深入學習宣傳貫徹黨的十九屆六中全會精神】為全方位推動高質量發展作出發改貢獻

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【核心閱讀】
  深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神,按照省第十二次黨代會部署,按照省委省政府決策部署,深入落實黃河流域生態保護和高質量發展、中部地區高質量發展等國家重大區域發展戰略,落實碳達峰碳中和重大決策部署,推進國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區和能源革命綜合改革試點,筑牢項目建設第一支撐,加快構建支撐高質量發展的現代產業體系,全力發揮參謀助手作用,為全方位推動高質量發展作出發改貢獻。

  在中國共產黨百年華誕的重要時刻,在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯關鍵節點上,黨的十九屆六中全會勝利召開,全會審議通過了《中共中央關於黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》,習近平總書記就《中共中央關於黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》(以下簡稱《決議》)向全會作了說明。《決議》強調,必須實現創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質量發展,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。實現高質量發展是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、實現第二個百年奮斗目標的根本路徑。省第十二次黨代會全面闡述了全方位推動高質量發展的目標要求,指明了山西工作的前進方向,並作為山西發展之綱。
  省發改委對標對表黨的十九屆六中全會明確的任務部署,按照省第十二次黨代會要求,找准貫徹落實的結合點和落腳點,圍繞“強規劃、謀發展、定政策、促改革”,更加科學、系統地謀劃推進改革發展各項工作。

落實國家重大區域發展戰略,加強統籌規劃,推動形成全省“一群兩區三圈”的城鄉區域發展新布局

  黨的十八大以來,習近平總書記多次作出戰略性部署。《決議》強調實施區域協調發展戰略,提出促進黃河流域生態保護和高質量發展、推動中部地區高質量發展等,推進以人為核心的新型城鎮化。
  山西地處中部地區、黃河流域中段,承擔著推動黃河流域生態保護和高質量發展及中部地區高質量發展兩大國家重大區域發展戰略。省第十二次黨代會作出建設黃河流域生態保護和高質量發展重要實驗區、中部地區先進制造業基地,以及構建“一群兩區三圈”城鄉區域發展新布局的重大部署,是我省在國家戰略大局中更好發揮作用的新目標新定位。
  要深入貫徹落實習近平總書記在深入推動黃河流域生態保護和高質量發展座談會和在推動中部地區崛起工作座談會上的重要講話精神,深入貫徹國家及我省黃河流域生態保護和高質量發展規劃精神,按照“四水四定”要求,抓緊編制出台黃河文化保護傳承弘揚、生態環境保護等10個專項規劃和11個市的區域規劃,探索建立沿黃地區聯動發展機制,共同抓好大保護,協同推進大治理。按照《關於新時代推動山西在中部地區高質量發展中爭先崛起的行動方案》要求,建立多部門系統聯動工作機制,推動22項工作計劃落到實處、見到實效,積極服務和融入新發展格局。按照省委關於將太忻經濟區打造成山西融入京津冀和服務雄安新區的重要走廊,晉北城鎮圈深化蒙晉冀長城金三角區域合作,晉南城鎮圈深化晉陝豫黃河金三角區域合作,晉東南城鎮圈與中原城市群聯動等全域部署,不斷豐富和完善各類專項規劃及政策。

落實碳達峰碳中和重大戰略決策,踐行“兩山”理念,推動綠色發展,厚植高質量發展的生態底色

  黨的十八大以來,習近平總書記高度重視生態文明建設,在多個重要場合反復提及。我國積極參與全球環境與氣候治理,作出力爭2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和的庄嚴承諾。
  國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區和能源革命綜合改革試點,是黨中央賦予山西的重大任務。國家“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出,深入推進山西國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區建設和能源革命綜合改革試點,進一步明確了山西在國家發展大局中的戰略地位。在持續推進試驗、試點的實踐中,山西用足先行先試政策、用好改革關鍵一招,推動能源革命、國資國企等一批重點領域、關鍵環節改革取得積極成效和重大突破。
  要持續深化能源革命綜合改革試點。研究制定《山西能源革命綜合改革試點2022年行動計劃》,明確年度工作重點、突破方向和階段性目標。抓好重大項目示范,在煤炭綠色智能化改造、煤電機組靈活性改造、儲能電站等領域實施一批引領示范項目﹔加快價格體制改革。深化燃煤發電上網電價形成機制改革,及時制定出台燃煤發電上網電價市場化改革配套政策。系統推進水資源價格改革,嚴格規范價格收費行為,加快完善價格形成機制。
  要加快推進碳達峰碳中和山西行動相關工作。落實黨中央、國務院《關於完整准確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》要求,按照國家2030年前碳達峰行動方案要求,進一步完善《山西省推進碳達峰碳中和行動“1+X”政策體系編制工作方案》﹔嚴格落實《山西省堅決遏制“兩高”項目盲目發展行動方案》,進一步梳理全省“兩高”項目,完善項目清單,全面開展清理整頓,嚴把項目准入關﹔按照《山西省重點行業能耗雙控行動方案(2021—2025年)》安排,繼續推動六大高耗能行業及煤炭行業節能改造工作﹔繼續抓好《全國重要生態系統保護和修復重大工程總體規劃(2021—2035年)》《山西省“十四五”兩山七河一流域生態保護和生態文明建設、生態經濟發展規劃》貫徹落實工作,支持“兩山七河一流域”和“五湖”生態修復。

把握方向路徑,推動產業轉型,加快構建支撐高質量發展的現代產業體系

  習近平總書記強調,“建設現代化經濟體系是我國發展的戰略目標,也是轉變經濟發展方式、優化經濟結構、轉換經濟增長動力的迫切要求”。《決議》指出,“加快發展現代產業體系,壯大實體經濟,發展數字經濟”。
  省委提出,山西產業轉型,一方面是增強生存力發展力,改造提升傳統優勢產業,一方面是加快集群化規模化,發展壯大戰略性新興產業。體現了省委對我省產業基礎的深刻認識和對未來發展方向的精准把握,清晰描繪了我省構建現代產業體系的總體路徑。近年來,我省下大力氣推動傳統產業轉型升級,能源革命綜合改革試點穩步實施,煤礦先進產能佔比達68%,智能化礦山建設走在全國前列,寶武太鋼現代鐵素體不鏽鋼冷軋薄板、晉南鋼鐵“5G+工業互聯網”等項目加快建設。與此同時,全省上下聚焦“六新”突破,合成生物、信創、大數據、半導體、碳基新材料等戰略性新興產業實現從零到一、從一到多。2021年,全省規模以上工業中,裝備制造業增長24.4%,高技術制造業增長34.2%,工業戰略性新興產業增長19.5%,均明顯快於全部規上工業增速,產業轉型發展呈現強勁態勢。
  山西的產業轉型,必須統籌兼顧傳統產業的改造升級和新興產業的培育壯大,兩者要共同發力、齊頭並進。未來一段時期內,煤炭等傳統優勢產業仍然是穩定山西經濟的壓艙石,但也決不能重走“兩個過度依賴”的老路,要加快形成傳統優勢產業內涵集約發展、戰略性新興產業集群規模發展、服務業高端融合發展、農業優質高效發展、三次產業協同跨越發展的產業發展格局,為全方位推動高質量發展構建有力支撐。省第十二次黨代會部署了七個方面重點任務,第一項就是構建支撐高質量發展的現代產業體系。要聚焦“六新”領域,堅持前瞻布局、創新引領,推動實施千億產業培育工程、全產業鏈培育工程、高成長性企業培育工程、未來產業培育工程,在深化能源革命綜合改革試點、推動高能耗行業改造升級、推動服務業提質轉型、產業集聚區建設等方面持續謀劃實施一批變革性牽引性標志性舉措,推動我省產業發展的含金量、含新量、含綠量不斷提升。堅決把資源型經濟轉型發展之路走對走好走實,切實把政策優勢轉化為轉型發展實效,推動完成“在轉型發展上率先蹚出一條新路來”的歷史使命。

筑牢第一支撐,狠抓項目建設,為全方位推動高質量發展夯基壘台

  發展是硬道理,是黨執政興國的第一要務。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央圍繞做好經濟工作作出重大決策部署,為我國經濟高質量發展提供了堅實保障。《決議》指出,“黨堅持以經濟建設為中心,堅持發展是硬道理。”
  推動經濟高質量發展,重大項目是“壓艙石”。省委省政府把項目建設作為經濟工作的第一支撐,成立重點工程項目總指揮部,大力開展“三個一批”活動,全面推行“承諾制+標准地+全代辦”改革,項目謀劃招引力度不斷加大,項目保障服務不斷優化,全省固定資產投資持續保持高速增長。2021年,全省固定資產投資增長8.7%,高於全國3.8個百分點,兩年平均增速(9.6%)高於全國5.7個百分點。
  沒有項目支撐,經濟發展就是空中樓閣。省發改委作為全省投資項目的主管部門,要牢固樹立項目建設是第一支撐的工作意識,深入開展項目謀劃,聚焦“六新”、“兩新一重”、區域協調、民生保障等重點領域,進一步完善項目一體推進體系,做實做細建設項目、重點工程項目、專項債券項目、中央預算內投資項目“四張清單”,持續加大項目謀劃儲備和資金爭取力度,推動重大項目加快開工建設、盡快投產達效,以一個個大項目、好項目為全方位推動高質量發展提供有力支撐。
  我省正處於全方位推動高質量發展的關鍵時期,發改部門要全面落實黨的十九屆六中全會及省第十二次黨代會部署要求,立足新發展階段,全面貫徹新發展理念,積極服務和融入新發展格局,努力在全方位推動高質量發展中作出應有的貢獻,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

作者:省委財經委員會辦公室第一副主任省發展和改革委員會黨組書記、主任 李晉平

(責編:candy、李琳)

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