【深入學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神】堅持系統觀念 全面協調發展
【深入學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神】堅持系統觀念 全面協調發展
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馬克思主義系統觀念為系統科學、系統工程和研究社會現象的系統論奠定了方法論基礎。系統觀念是具有基礎性的思想方法和工作方法，是以習近平同志為核心的黨中央治國理政的鮮明特征。黨的十九屆五中全會審議通過的《建議》是堅持系統觀念的典范，體現了整體性、協同性、平衡性、開放性要求。深入學習貫徹五中全會精神，必須把握好這一方法鑰匙。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，全面協調推動各領域工作和社會主義現代化建設。
黨的十九屆五中全會把堅持系統觀念作為“十四五”時期經濟社會發展必須遵循的一條重要原則專門提出來，體現了黨在科學思想工作方法上與時俱進的新進展新實踐。全會審議通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二?三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》），是運用這一思想方法和工作方法的典范。深入學習貫徹五中全會精神，必須深刻把握堅持系統觀念這一“方法鑰匙”，深刻把握其內在規律與實踐要求，全面協調推動各領域工作和社會主義現代化建設。
系統觀念是具有基礎性的思想和工作方法，是以習近平同志為核心的黨中央治國理政的鮮明特征
系統觀念是辯証唯物主義和歷史唯物主義的重要內容，是馬克思主義世界觀方法論的根本要求。系統性是事物的根本屬性。系統就是由相互關聯、相互作用、相互影響、相互制約的若干要素結合著的、具有特定功能的有機整體。系統觀念的科學性，在於其立足整體視域把握事物的本質特征和發展變化的規律特點，通過系統思維分析事物發展的相關要素和內在機理，運用系統方法觀察處理問題、優化系統結構、實現系統整體的最佳功能。馬克思主義系統觀念為系統科學、系統工程和研究社會現象的系統論奠定了方法論基礎。
注重運用系統觀念指導實踐和推動工作，貫穿黨領導革命、建設和改革全過程，是中國共產黨人重要的思維方式與卓越的實踐智慧。在不同歷史時期，我們黨都始終堅持和運用系統觀念，既有一脈相承的系統思維，又有與時俱進的系統方法。毛澤東指出，無論是干革命還是搞建設，在任何時期，對任何單位，負有主要領導責任的人，都要分清主次和輕重緩急，圍繞解決主要矛盾抓全局。強調“我們的方針是統籌兼顧、適當安排。”《黨委會的工作方法》《論十大關系》等，都體現出深刻的辯証法和縝密的系統思維。鄧小平始終把建設有中國特色的社會主義作為一個系統工程來考察，創造性地運用整體性、非平衡性和開放性等系統性原則推動改革開放大局。在運用系統觀念觀察處理問題的長期實踐中，我們黨不斷拓寬視野、提高站位，從而能夠在紛繁復雜局面中迅速准確把握重點、抓住要害，做到“一子落而滿盤活”，駕馭復雜局面的能力不斷提升。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，統籌改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍，統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，統籌新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展，著力構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，推動黨和國家事業取得重大歷史性成就、發生深刻歷史性變革。在這個過程中，系統觀念是具有基礎性的思想和工作方法，是以習近平同志為核心的黨中央治國理政的鮮明特征，是馬克思主義系統觀念在當代中國的發展與運用。
《建議》是堅持系統觀念的典范，深入學習貫徹五中全會精神必須深刻把握這一方法鑰匙
《建議》突出整體性，實現重點突破與整體推進相統一。從系統觀念的整體性原則出發，著眼新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，對“十四五”時期經濟社會發展進行前瞻性思考、全局性謀劃。按照黨的十九大對實現第二個百年奮斗目標作出的分兩個階段推進的戰略安排，綜合考慮未來一個時期國內外發展趨勢和我國發展條件，緊緊抓住我國社會主要矛盾，深入貫徹新發展理念，對“十四五”時期我國發展作出系統謀劃和戰略部署。從遠景目標、指導思想、目標任務，到方針原則、重大舉措等，都集中體現了系統觀念。《建議》第三至第十四部分以新發展理念為主線，以推動高質量發展為主題，從12個重點領域闡述“十四五”時期經濟社會發展和改革開放的思路和重點工作，作出工作部署，是貫徹落實新發展理念
的戰略系統，必將推動新發展理念在更廣更深層面落細落實。
《建議》聚焦協同性，實現分類指導與要素聯動相統一。從協同性是系統觀念的關鍵特性出發，體現協調發展理念，要求構建形式多樣、內容豐富的多重體系，細化了系統內部的諸多環節，強調各環節之間的協調和配合，實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。既提出頂層設計和總體目標，又注重把握推進各領域工作的速度、力度和節奏，提出一批具有標志性的重大戰略，實施富有前瞻性、全局性、基礎性、針對性的重大舉措，統籌謀劃好重要領域的接續改革，都是堅持系統觀念謀篇布局的結晶。
《建議》注重平衡性，實現科學發展與全局安全相統一。從平衡性是系統觀念的基礎環節出發，注重解決非平衡問題推進系統走向動態平衡，對固根基、揚優勢、補短板、強弱項進行戰略性布局、整體性推進。統籌謀劃發展安全兩件大事，積極主動、未雨綢繆，對風險防控問題作出重大戰略安排。既從結構維度揭示了“十四五”時期經濟社會發展進程中如何處理好當前與長遠、全局與局部、戰略與戰術、重點與“兩點”等重大關系，又從過程維度凸顯如何在實踐中推進各領域工作的完整鏈條。
《建議》堅持開放性，實現立足國內與全面開放相統一。從開放性是系統觀念的鮮明特征出發，綜合布局構建以國內循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。以新發展格局，注重系統的開放性與環境的協調性，強調統籌國內國際兩個市場兩種資源，統籌深化改革和擴大開放，統籌富國和強軍，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。立足實現系統結構最優化，強調加強黨中央集中統一領導，堅持全國一盤棋，發揮中央、地方和各方面積極性，確保全國上下同心同德、步調一致，向著黨中央確定的共同目標不懈奮斗。
把握堅持系統觀念的實踐要求，全面協調推動各領域工作和社會主義現代化建設
加強前瞻性思考，提高運籌帷幄能力。堅持聯系地、發展地、全面地觀察、思考和處理問題，從全局視角和長遠眼光把握事物發展總體趨勢和方向，科學預見發展的未來走勢、蘊藏其中的機遇和挑戰、有利因素和不利因素，透過現象看本質，抓好戰略謀劃。善於放在歷史長河中來考察，貫通歷史、現實和未來，揭示事物發展的必然進程及其內在邏輯。堅持問題意識和目標導向，樹立底線思維，保持戰略定力，真正向前展望、超前思維、提前謀局，不斷增強工作的原則性、系統性、預見性、創造性。
加強全局性謀劃，提升解決問題本領。習近平總書記強調，領導干部要善於觀大勢、謀大局、抓大事，自覺在大局下想問題、做工作。要胸懷中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，堅持系統思維洞悉形勢變化的歷史邏輯性、內在關聯性，透過紛繁復雜的表面現象把握事物的本質和發展的內在規律。加強調查研究，利用大數據等現代信息技術，通過從定性到定量的綜合集成，准確識變、科學應變、主動求變。扭住關鍵問題，盯緊突出短板，尋求化解矛盾的“鑰匙”，萃取化繁為簡的“良方”，打開實現突破的“錦囊”，以全局視野為全面現代化謀新篇、開新局。
加強戰略性布局，贏得全面發展優勢。習近平總書記強調，要在把情況搞清楚的基礎上，統籌兼顧、綜合平衡，突出重點、帶動全局，十個指頭彈鋼琴。找准抓住影響全局發展的主要因素、關鍵變量和薄弱環節，確定戰略布局、主攻方向和工作的著力點，確保戰略方案能夠落地。既要有明確的戰略目標、戰略重點、優先順序、主攻方向、工作機制、推進方式和時間表，又要善於根據內外環境變化及時調整，保持戰略方案與時俱進。既抓住關鍵，又兼顧面上，既立足當前，又超前謀劃，強化機遇意識、風險意識，牢牢把握工作主動權，在危機中育新機，於變局中開新局。
加強整體性推進，推動各項任務落實。找准抓好主要矛盾和矛盾的主要方面，採取有針對性的具體措施，努力做到全局和局部相配套、治本和治標相結合、漸進和突破相銜接，實現整體推進和重點突破相統一。處理好局部和全局、當前和長遠、重點和非重點的關系，把握重點、抓住要害，在解決突出問題中實現戰略突破，在把握戰略全局中推進各項工作。從系統的角度通盤考慮、整體謀劃、協同推進，不斷優化整個系統的運轉能力。穩中求進，既要敢於突破，又要一步一個腳印，積小勝為大勝，穩扎穩打地實現各項發展目標。一張藍圖繪到底，一任接著一任干，在接續奮斗中不斷發展進步。（作者：山西省社會科學院副院長 侯廣章）
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