【微議政1+1+1】小區改造“面子”“裡子”都要重
【微議政1+1+1】小區改造“面子”“裡子”都要重
深入推進以人為核心的新型城鎮化戰略，加快農業轉移人口市民化，常住人口城鎮化率提高到65%，發展壯大城市群和都市圈，實施城市更新行動，完善住房市場體系和住房保障體系，提升城鎮化發展質量。
政府投資更多向惠及面廣的民生項目傾斜，新開工改造城鎮老舊小區5.3萬個，提升縣城公共服務水平。
——摘自政府工作報告
【故事】
“這個冬天‘外面冷，家裡熱’，真好，室內溫度較往年提高5℃~7℃左右，這都是城鎮老舊小區改造帶來的實惠！”對身邊的新變化，家住太原市迎澤區老軍營小區的冀瑞芬很開心。如今，老軍營小區裡有了紅色的健身步道、美麗的小游園、舒適的休閑椅，涼亭邊老人晒太陽、孩子們盡情玩耍，一片溫馨甜美的幸福景象。
老軍營小區是太原市上世紀80年代建成的小區。改造前，道路坑窪出行困難、院落雜樹叢生隱患多、地下管道老化排污不暢、樓體老化保溫性能差、網線如蜘蛛網交錯凌亂……2020年，老軍營小區完成了拆除違建臨建、鋪設污水管道、修建涼亭、粉刷樓梯間、更換窗戶陽台、規劃車位等多項改造。現在，呈現在市民眼前的是一個“房屋暖、窗明淨、排水通、路面平、出行暢、環境美”的亮麗小區，居民親切地稱它為“花園小區”，小區也成為老城新韻一張美麗新名片。據介紹，太原市老軍營小區改造涉及13條小街小巷，一期保溫改造工程已完工119棟居民樓，惠及7000多戶2萬余居民。
【代表委員議政】
全國人大代表王潤梅：
在今年的政府工作報告中提出了要實施城市更新行動，新開工改造城鎮老舊小區5.3萬個。全國各地也都在圍繞補齊基礎設施短板、提升城市管理水平做出積極努力。以我所在的城市太原為例，就能看到這種深刻的變化。
城鎮老舊小區改造是重大的民生工程和發展工程，是實施城市更新行動中很重要的一項工作，對滿足人民群眾美好生活需要、推動惠民生擴內需、推進城市更新和開發建設方式轉型、促進高質量發展具有重要意義。2020年，太原老軍營小區等老舊小區開工改造，成效顯著，大大提升了居民的生活幸福指數。
老舊小區改造量大面廣、情況各異、任務繁重。基礎設施條件落后是很多老舊小區的通病。目前有些老舊小區在道路改造工程中存在“重面子、輕裡子”現象，受資金或認知水平制約，對地下管網尤其是無壓排水管網重視不夠，很多改造工程還存在隻修路面、不管管道的現象，導致小區管網設施不全、標准不高、運行不佳、老化嚴重的問題得不到根本解決，起不到排水排澇作用，一旦出現問題就會導致開挖修復、重復施工，既增加了投入，又影響市民生活。建議在城鎮老舊小區改造中，重點做好市政配套基礎設施建設工作。每一條道路在改造過程中都應把所有需要鋪設的地下管網合理規劃好，一次性鋪設到位，科學規劃、規范施工、科學管理，避免出現“拉鏈工程”。
此外，建議加大對地下隱蔽工程的監管力度。地下隱蔽工程也被稱為良心工程。由於地下管線的隱蔽性，地下管線設計缺陷、新舊管網銜接不順、施工工藝或質量不好等問題不易被發現，其所造成的安全問題也不易在短期內暴露。經過一段時間運行出現問題，由於缺乏有效制約手段，施工方不再承擔責任，再次維修時重復開挖，難度大、成本高。建議從法制和制度層面，加大隱蔽工程監管和處罰力度，實行質量跟蹤和責任追究制度，使之成為施工隊伍和監管人員必須自覺遵守的高壓線，形成有效風險防控機制，確保地下管網施工質量。
補齊市政基礎設施短板，大力改造老舊小區需要政府加大資金投入。建議國家持續加大對中西部城市老舊小區改造的支持力度和投入力度，助力這些地區市政基礎設施持續改善和城市更新行動，讓老舊小區環境更優美、群眾生活更幸福。
【鏈接】
2020年，我省加強城鎮老舊小區改造，全省開工改造老舊小區875個。2021年，我省繼續加大老舊小區改造工程實施力度，將重點做好市政配套基礎設施建設及建筑節能改造、加裝電梯、周邊綠化、停車設施配建等工作。年內開工1866個老舊小區改造工程。
本報記者高建華
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