專注兩會|丁元竹解讀“十四五”規劃“三新”邏輯主線
專注兩會|丁元竹解讀“十四五”規劃“三新”邏輯主線
新華網北京3月8日電 2021年是中國共產黨成立100周年，是“十四五”開局之年，也是全面建設社會主義現代化國家新征程起步之年，這些背景賦予了今年政府工作報告特殊的意義。
近日，中共中央黨校（國家行政學院）社會和生態文明教研部教授、博導丁元竹接受了記者連線採訪，結合2021年政府工作報告和《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要（草案）》，對“十四五”時期我國經濟社會發展的熱點問題進行了解讀。
宏觀調控政策越來越成熟
政府工作報告指出：“去年圍繞市場主體的急需制定和實施宏觀政策，穩住了經濟基本盤。立足國情實際，既及時果斷又保持定力，堅持不搞‘大水漫灌’，科學把握規模性政策的平衡點 ”。
新華網：今年政府工作報告有哪些新亮點？
丁元竹：去年沒有設定經濟的增長速度，今年的報告中提出了經濟增速預期目標是6%以上。
因為去年疫情的不確定性，在不確定性下規定增長速度是有難度的。目前，我們對防控疫情有了一整套的辦法，有了一整套的應對策略，在這種情況下，把今年的經濟增速預期目標定在了6%以上，說明我們有足夠的信心，同時也有足夠的政策儲備來使經濟平穩運行。
今年特別強調了宏觀政策要精准調控，這也表明我們宏觀調控的政策越來越成熟。
一方面，要壓縮中央本級政府的財政支出，另一方面地方政府要寬鬆一些。這說明中央政府在民生問題上下了非常大的力氣，下了非常大的決心。保就業、保民生，因為地方政府負責公共服務的供給，所以保障地方財力是非常關鍵的。
資料圖。3月2日，在位於平利縣城關鎮的公司直播間內，王秀梅（右）在向員工講解直播前的准備工作。新華社記者 邵瑞 攝 新華網發
這次政府工作報告還把“零工”作為一種經濟形式提出，而且把它相應的保障方式、支持政策都提出來了，這意味著我們對新業態發展環境的支持，對新業態的認識在不斷提升。
“三新”體現了“十四五”規劃的基本特點
規劃綱要草案提出：“以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。
資料圖。2月25日，貴州省從江縣丙妹鎮大歹小學的學生潘污簡（右）與堂妹在家裡做寒假作業。新華社記者 楊文斌 攝 新華網發
新華網：“十四五”規劃提出了一系列前瞻性、全局性、戰略性和整體性的重大措施，您認為它為我們勾畫了一個怎樣的發展藍圖？
丁元竹：“十四五”規劃作為社會主義現代化國家新征程的第一個五年規劃，所以起好步非常關鍵。“十四五”規劃同時也承接了我們上一個百年目標，因此這個規劃是立足於新發展階段，堅持新發展理念，貫徹新發展理念，布局新發展格局這樣一個邏輯主線來規劃的。這“三新”體現了“十四五”規劃的基本特點。
圍繞著“三新”，立足新發展起點，核心是推進高質量發展。今年政府工作報告中提到科技創新、人才培訓、關鍵核心技術攻關工程，這些都做了很好的勾畫。
人口布局問題和文化問題是鄉村振興的兩大挑戰
規劃綱要草案提出：“實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接”。
新華網:“十四五”時期將鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。從脫貧攻堅到鄉村振興，您認為最大的挑戰是什麼？
丁元竹：最大的挑戰有兩個。
一是人口布局的問題。現在農村還有5億多人口，從目前布局的狀況來看，根據我的研究，可以分成三部分：一部分是現在很多人在近郊打工，住在農村，大概佔30%﹔另外一些是大的行政村在慢慢地進行集結，形成新的城鎮，新的產業集群，大約也佔到了30%﹔還有一些是我們經常討論的留守老人、留守兒童。人口怎麼合理的布局是現代化進程的一個重大問題，也是鄉村振興中的重大問題。
二是文化問題，鄉村振興怎麼提高農民的素質，增加農村的人才，培養農村需要的人才。這個問題也非常關鍵。
監制：周紅軍
策劃：邱小敏
導演：李 由
文字：黃 浩
視頻：李函林、葉鵬飛
剪輯：劉 廈、胡彥竹
包裝：陳 正
視覺設計：王 曄
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