【在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下——全國兩會特別報道】開發區改革創新向深層次挺進
【在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下——全國兩會特別報道】開發區改革創新向深層次挺進
從汾水之濱到太行呂梁，規劃面積達2881平方公裡的全省工業類開發區匯聚人流、物流、信息流、資金流，是轉型的主陣地主引擎。
表裡山河，春風浩蕩。牢記習近平總書記諄諄囑托，把“在轉型發展上率先蹚出一條新路來”作為工作指南、邏輯起點，推動開發區改革創新向深層次挺進，正在成為全省開發區廣大干部職工的堅定信念和務實舉措。2020年，開發區工業增加值佔全省比重達到35%，全省轉型發展入軌並呈現出強勁態勢。
以持久之功推動轉型升級——
加快新興產業、未來產業直道沖刺、彎道超車、換道領跑
轉型為綱，項目為王。2020年，我省持續滾動開展開發區“三個一批”活動，長治高新區通航產業基地、運城正威新材料產業園簽約，山西建投建筑裝備制造產業基地、中安創新半導體及電子設備制造項目開工，中電科碳化硅材料產業基地、山西百信年產60萬台計算機生產線投產……全年簽約1966個項目，總投資12327.5億元﹔開工1657個項目，總投資6683.4億元﹔投產910個項目，總投資2688.5億元。
2021年首日，全省開發區新年第一期“三個一批”活動在各市同步舉行，簽約項目413個、總投資2800億元，開工項目268個、總投資1288.6億元，投產項目245個、總投資556.7億元，為確保“十四五”轉型出雛型匯聚磅礡力量。
這一天，山西合成生物產業生態園區繼2020年10月10日三大公共配套項目開工之后，園區核心項目之一——年產90萬噸生物基聚?胺項目開工奠基。作為可替代羊毛、羊絨、蠶絲等的生物新材料，生物基聚?胺材料系列產品應用廣泛，且以低成本更具競爭優勢。
轉型發展蹚新路、先行先試做示范。山西綜改示范區聚焦“六新”突破，全力培育以合成生物、電子信息產業兩個千億級新興產業集群為引領，高端裝備產業、光電產業、新材料產業、新能源與節能環保產業、智能網聯新能源汽車產業、通用航空產業、現代服務產業、現代醫藥與大健康產業和新業態等9個百億級新興產業集群特色發展的“2+9”戰略性新興產業體系，努力建設具有國際影響力和在全國具有鮮明特色的一流高科技產業新區。
3月1日，記者在山西合成生物產業生態園區建設工地看到，施工車輛往來穿梭，施工現場忙碌有序。山西合成生物產業投資開發有限公司總經理張俊龍向記者介紹：“熱源廠、污水廠、淨水廠是園區核心項目建設的重要保障。正月初十，各個工地已全面復工，24小時輪班作業。在科學高效組織施工的同時，各類長周期設備已訂貨，累計完成投資40余億元。”
加快新興產業、未來產業直道沖刺、彎道超車、換道領跑，需要一批批大項目、好項目支撐。忻州開發區圍繞“打造太原—忻州具有國際影響力的半導體產業集聚區”的目標，將半導體產業作為首位產業，初步形成了從上游超純材料到晶圓襯底、芯片制造等的半導體芯片全產業鏈雛形。
記者在採訪中了解到，今年，全省開發區將全面開展“四比四看”活動，即：比謀劃儲備、看項目質量，比招商引資、看簽約落地，比開工建設、看工程進度，比服務水平、看滿意指數，全面打通堵點、破除難點，力爭項目早竣工、早投產、早達效。
以果敢之策攻堅改革重任——
持續引深“三化三制”，重塑全面轉型體制機制新優勢
2020年，忻州開發區管委會副主任陳林赴山西綜改示范區挂職學習，受益良多。他告訴記者：“通過參與項目接洽、項目會商，旁聽項目評價會，深入相關部門、企業調研參觀等學習活動，進一步解放了思想，拓展了思路。復制推廣示范區發展的成功經驗，全力做好本職工作，信心更足了。”
面向“十四五”，山西綜改示范區更加注重改革的系統集成、協同高效，努力再探索形成一批可復制可推廣的重大制度成果。
新年伊始，根據省委辦公廳、省政府辦公廳關於《解放思想深化改革全力推動山西轉型綜合改革示范區高質量高速度發展的實施方案》要求，示范區啟動重塑性改革，突出以招商引資項目落地為主線，把管委會打造成一個招商引資服務“大公司”，重塑“小管委+大公司”專業化產業化招商引資服務體系。
圍繞全省14個戰略性新興產業集群和示范區“2+9”新興產業體系，示范區撤銷2個工作機構、6個園區服務中心及6個事業單位，騰出編制空間，調整優化為14個專業招商服務公司（中心），統籌負責所屬產業的招商引資、招才引智、政策對接、項目落地、產業鏈構建等全生命周期服務保障工作，改革成立2個招商服務公司﹔圍繞強化科技金融、開發建設等招商服務配套職能，重組智創、科創、控股集團等國有企業，成立2個平台公司，構建形成了“16+2”的招商引資服務組織架構，佔示范區管委會全部機構（含國有企業）的49%。
此次改革堅持關鍵崗位“點將”、招商班子公開競聘、其他崗位雙向選擇，真正實現能上能下。2月18日，春節后上班第一天，面向14個專業招商服務公司（中心）的全員專題培訓班氣氛熱烈。打造業務精通、勤奮敬業的高素質專業化招商引資隊伍，老將新兵們重整行裝再出發！
目前，我省開發區布局基本成形，總數達到88家。2019年設立的13家開發區“三制”改革基本到位，34個開發區引進高級管理人員和高層次人才144人，64個開發區實行管運分離或市場化專業化運營，9家開發區開展國際合作，15家開發區合作共建產業園。今年，將大力吸引資本、人才、技術等要素向國際合作園區集聚，在山西綜改示范區建成中德合作園區，大同、晉中、晉城開發區和長治高新區啟動國際合作園區建設。
以戰略之舉打造創新生態——
把創新放在轉型發展全局中的核心位置，打造“六最”營商環境
國科晉雲山西高端整機制造基地1號生產線從建設到投產隻用了34天，每90秒即有一台高端整機產品在這裡組裝下線。“我們的另一個項目——國家先進計算產業創新中心山西產業基地從對接到開工僅僅兩個月，山西速度、山西效率令我們信心倍增。”國科晉雲公司總經理張永感慨地說。
圍繞打造“六最”營商環境，山西綜改示范區逐步構建形成了以政務服務平台、經濟運行調度平台、智慧園區管理平台為載體，以重大項目推進專班、政策窪地、區材區用為保障，以問題服務、政策服務、創新服務、金融服務、發展服務“五個服務”為重點，從企業（項目）入區、落地、建設到經營、創新、上市全流程、全周期的服務體系。
注冊前實行“全程幫辦”、入網后通過“一網通辦”提效能、運行中通過“一話通辦”解決問題——2020年，示范區持續優化“全程幫辦+一網通辦+一話通辦”政務服務體系，將制度創新成果逐步轉化為治理效能。“一話通辦”熱線運行以來，已累計接聽企業、群眾反饋問題及訴求34217件，解決招商引資、項目建設、政策兌現、企業服務等重點難點問題600余項。
2020年，我省各開發區共承接省市縣下放權限11482項，出台了開發區投資項目建設全程領辦代辦制，為企業提供“保姆式”“一對一”服務。
落戶陽泉經開區的高品質藍寶石長晶及晶加項目總投資25.3億元，從公司注冊到項目開工僅用了一個多月時間。日昌晶新材料（山西）有限責任公司總經理郝貴榮表示：將發揮公司技術優勢和產業帶動優勢，推動紅寶石生產項目、鉭酸鋰、鈮酸鋰等第四代半導體項目落地，努力打造全球最大藍寶石晶體生產加工基地。
創新生態如同陽光、空氣和土壤，有貼心服務，更有要素保障。2020年，我省出台《戰略性新興產業電價機制實施方案》，對用電電壓等級110千伏及以上的14個戰略性新興產業用戶，把終端電價鎖定在了每千瓦時0.3元，用政策窪地構筑產業高地。
據悉，今年我省將推動向開發區依法授權再到位，推行“極簡審批”，打造“承諾制+標准地”全國樣板﹔全面落實投資項目建設領辦代辦制﹔推動落實開發區用地、水電氣等要素優惠政策。
春風鼓滿風帆，目標激勵奮斗。山西綜改示范區黨工委書記、管委會主任李晉平充滿信心地表示：我們將向著高質量高速度發展目標，隻爭朝夕，千方百計，全力以赴，堅定不移將轉型綜改進行到底，在全省“十四五”轉型出雛型和轉型發展蹚新路中發揮示范引領帶動作用。
本報記者楊彧
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