【奮斗百年路 啟航新征程】戰疫戰貧 決戰決勝共發力
【奮斗百年路 啟航新征程】戰疫戰貧 決戰決勝共發力
2020年是脫貧攻堅決戰決勝之年。脫貧攻堅遭遇新冠肺炎疫情影響，任務更重，要求更高。省委省政府堅決貫徹落實習近平總書記關於統籌推進疫情防控和經濟社會發展的一系列重要講話、重要指示批示精神，把習近平總書記視察山西重要講話重要指示落到實處，努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，精准發力集中攻堅，狠抓問題排查整改，對剩余2.16萬貧困人口，實施“一戶一案”“一戶一策”，落實開發式扶貧和保障性兜底政策，對12.4萬“脫貧監測戶和邊緣貧困戶”建立防止返貧監測和幫扶機制，給予免費技能培訓、小額信貸貼息、產業就業扶持，幫扶措施做到全覆蓋。去年貧困地區農民人均可支配收入10352元，比上年增加973元，增長10.4%。
促脫貧 防返貧
精准施策集中攻堅
有一種幸福叫“家門口就業”。2月5日，在全省最大的易地扶貧搬遷臨縣城北集中安置區的扶貧車間裡，身著工作服的員工，聚精會神地在流水線上組裝電子元器件。搬遷脫貧戶劉永麗說：“經過培訓，我現在已經是熟練工，每個月有1800元的保底工資，加上計件工資每個月能掙2600多元，以前還擔心搬出來沒收入，現在一個月就頂過去半年的收入。”
臨縣是我省的10個深度貧困縣之一。該縣扶貧辦主任陳小林介紹，在去年的挂牌督戰行動中，加大易地扶貧搬遷后續產業發展力度，在建成的18個集中安置點配套建設了紅棗加工、養殖、電子產品加工等扶貧車間，讓廣大搬遷群眾實現了家門口就業。
挂牌督戰促脫貧。2020年，我省針對10個深度貧困縣和剩余貧困人口多、工作難度大的18個縣，開展脫貧攻堅挂牌督戰。加大資金支持力度，去年中央和省級財政專項扶貧資金的46.2%、地方政府債的44.2%安排到挂牌督戰縣，重點項目現場督辦。與此同時，實施建賬、理賬、對賬、交賬、算賬“五賬法”管理，集中交辦和動態交辦相結合，細化責任清單、問題清單、銷號清單，動態跟進、逐月通報，不合格的限期“回爐”整改。目前，各類問題已全部完成整改。
精准發力防返貧。從去年開始，省級連續3年每年拿出1億元就業補助資金，對無法離鄉、無業可扶、無力脫貧的貧困勞動力，“一戶一公崗”托底安置，去年需安置的6225人全部落實崗位。開展社會救助兜底脫貧行動和殘疾人社保政策落實排查行動，1.15萬未脫貧人口納入低保、3347人辦理殘疾証落實“兩項補貼”。對12.4萬“脫貧監測戶和邊緣貧困戶”群體，建立防止返貧監測和幫扶機制，實時跟蹤監測預警，落實針對性幫扶措施全覆蓋。其中享受兩項以上政策措施的佔91%，2.94萬“脫貧監測戶和邊緣貧困戶”人口納入低保。邊緣貧困戶同享免費技能培訓、小額信貸貼息、就業補貼、防貧保險保障等特惠政策。
戰疫情 穩就業
多措並舉促進增收
“企業用工優先使用貧困勞動力，養殖產業帶動貧困群眾增收，訂單農業注重貧困群眾利益，這3條是我們企業的帶貧益貧路徑，即使在去年疫情最嚴峻的時刻，我們也沒有忘記自己的職責，第一時間復工復產，確保群眾收入不減。”回憶起去年4月的情景，山西良泉酒業有限公司董事長李玉生如是說。
良泉酒業是方山縣的一家扶貧龍頭企業。2020年，方山縣在抓實抓細疫情防控工作的同時，出台縣級領導包聯企業和項目的“雙包聯”制度，為企業排憂解難。該縣副縣長高雲林及時上門為良泉酒業解決棘手問題，確保了企業按時復工復產。
收官之年，突如其來的疫情打亂了各行各業的生產節奏，面對疫情，在省級層面出台多項政策措施，各地真抓實干，確保企業復工復產，力保群眾工資性收入不減。
抓部署調度。2020年2月14日，省脫貧攻堅領導小組及時下發《關於做好新冠肺炎疫情防控期間脫貧攻堅工作的通知》，省政府辦公廳就特色產業、務工就業、產銷銜接、資金項目、金融扶貧、兜底保障等6個方面，制定出台28條針對性強、含金量高的政策措施，省直部門配套出台19個政策文件細化舉措，各市縣推動落實，幫助群眾穩就業、保增收。
抓穩崗拓崗。對貧困勞動力給予優先返崗、優先復工、優先吸納、優先招聘、優先培訓政策傾斜，疫情期間“點對點”輸出7908人。數據顯示，到去年10月底返崗務工89.55萬人。開發護林員、護路員、養老護理員等公益崗位，安置36.2萬人。抓復工復產。優先支持省市縣452家扶貧龍頭企業、1009家扶貧車間開工復工，達產增效，吸納4.57萬貧困勞動力就業增收。
抓產銷銜接。開展“消費扶貧·晉力晉行”活動，舉辦貧困地區農特產品“五進”對接促銷會。推廣“直播帶貨”，手機成了“新農具”、直播成了“新農活”、信息成了“新農資”。推進“三專”建設，累計布放專櫃1142個、專區401個、專館119個。規范認定扶貧產品2265種，銷售55.8億元。
強產業 增技能
鞏固拓展脫貧成果
就業是最有效、最直接的脫貧方式。
太原技術學院學生李文亮目前在蘇州工作，他告訴記者：“我來自貧困家庭，享受到免費學習技能的機會，政府又為我們提供省外就業崗位，我一定會努力工作。”
省人力資源和社會保障廳就業服務處處長賈新明介紹，近年來，我省實施全民技能提升行動，加碼推進“人人持証、技能社會”建設。2018年、2019年全省共組織培訓215.6萬人次，涉及餐飲服務類、家政服務類等150個職業（工種），培訓人數居全國前列。
狠抓技能就業。把技能就業作為硬任務，對159萬貧困勞動力全部建檔立卡管理，實施精准培訓、考核評價、發放証書和安置就業“一條龍”服務，新培訓8.23萬人次，6萬余人取得技能提升合格証、1.55萬人取得職業技能鑒定証。
強化產業支撐。出台健全完善產業帶貧益貧機制的指導意見，依托農產品精深加工十大產業集群，實施“特”“優”戰略，發展壯大帶貧主體，完善提升“五有”產業扶貧機制，確保主體帶得穩、帶得准、帶得久。全省累計有127.69萬建檔立卡貧困戶依靠特色產業脫貧增收。
加強后續扶持。出台易地扶貧搬遷后續扶持7方面26條措施，省直17個部門各負其責推進落實。城鎮安置區強化就業扶持，農村安置區抓好產業培育，800人以上的98個集中安置區全部建立就業創業服務站。安排31.97億元地方政府債用於集中安置區配套設施建設，中央財政支持的23個“補短板”項目全部完工。
深化教育扶貧。對控輟保學精准核實、台賬銷號，確保靜態清零、動態保障。薄弱環節改善與能力提升工程覆蓋3535所學校，建設改造500所鄉鎮寄宿制學校。各階段學生教育扶貧資助124萬人次。“雨露計劃”資助5.2萬人。農村義務教育學校營養改善計劃試點縣達到83個，68.65萬學生受益。
兜牢民生底線。開展社會救助兜底脫貧行動，符合條件的未脫貧人口全部納入低保、特困供養救助范圍，農村低保連續5年提標，全省平均5319元。建立標准適度、能兜住底、可承受、可持續的補充養老保險制度，督促子女履行贍養責任，對無子女或子女無贍養能力低收入老年人傾斜支持，從制度上解決老年人養老和返貧致貧問題。
脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。面對新形勢新任務，全省上下正在接力實干、奮力追趕，努力實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接，全力推動鄉村全面振興。
本報記者李全宏
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