謀劃新動能 多點發力助推鄉村振興
謀劃新動能 多點發力助推鄉村振興
有人說，如果脫貧攻堅是攻城拔寨的攻堅戰，那麼鄉村振興就是持之以恆的持久戰。在“十四五”開局之年，如何鞏固和拓展我省來之不易的脫貧攻堅成果，實現同鄉村振興有效銜接，加快農業農村現代化步伐？本報記者邀請省人大代表、省政協委員結合自身的調研、思考與實踐，建言獻策。
省政協委員、山西遠峰企業（集團）公司董事長、汾陽市九都村鎮銀行行長郭建經：
加快培養新型職業農民大軍 確保我省農業發展“后繼有人”
“農業收入較低，農業生產一線勞動力老齡化日益嚴重，年輕人不願種地、不會種地，廣大農村因勞力短缺而導致土地閑置撂荒的現象日益突出。”省政協委員、山西遠峰企業（集團）公司董事長、汾陽市九都村鎮銀行行長郭建經說，通過調研，他發現，真正意義上的職業農民很少，沒有新型職業農民大軍，很難實現現代化農業。結合我省開展鄉村建設行動實際，加快培養一支數量充足、素質較高的新型職業農民大軍，確保我省農業發展“后繼有人”迫在眉睫。
據郭建經調查，與傳統農民相比，新型職業農民思想開放、受教育程度普遍較高，其中相當一部分人是具有專業農學學歷及相關技術的人員。“比如在疫情期間，越來越多的農民依托網絡零售平台銷售滯銷農產品。在臨猗，一位90后小伙在淘寶上幫助農民銷售了兩千萬元的蘋果，臨猗蘋果一下成了網絡‘爆款’，取得了較好的經濟效益和廣告效應。由此可見，網絡平台日益成為農產品銷售的重要手段。”郭建經說。
此外，郭建經調查發現，當前我省務農的農民大多在60—70歲，50歲以下的不足20%，廣大農村因勞力“斷代”將面臨“無人務農”的危險。同時，農民地位低，新型職業農民教育培訓質量較差，也是導致我省農村勞動力短缺的原因。
為此，郭建經建議，首先要著力提升農業收入。其次，以“三權分置”為抓手，著力推進農業適度規模經營。第三，著力構建城鄉互補的人力資源流動機制，既能讓村民進城務工，更要鼓勵支持退休公職人員、鄉賢能人到農村創業發展。第四，著力構建激勵和扶持政策體系，培養一支有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民隊伍。第五，創新培育機制，確保新型職業農民教育培訓取得實效。
省政協委員、山西樂村淘網絡科技有限公司董事長趙士權：
推廣縣域特色農產品產業化新模式 打通農產品“出村進城”通道
作為我省知名的農村電商運營方，趙士權深知電子商務為農村網絡消費市場帶來前所未有的活力。但同時，在調研中他也發現，在農業供給端我省存在知名農產品品牌少、農業標准化生產水平低、農產品營銷手段創新不足、農產品品牌扶持政策分散等問題。
“以中陽木耳為例，2018年中陽縣在全省率先脫貧摘帽之后，確定黑木耳產業作為重點扶貧產業，目前已經成為名副其實的華北木耳第一縣。”趙士權介紹，隨著中陽小木耳產業的蓬勃發展，銷路一度成為問題，尤其是2020年突發的新冠肺炎疫情防控期間，物流不暢導致的農產品上行渠道受到較為明顯的影響。
趙士權所在的樂村淘網絡科技有限公司深入調研后，與中陽縣簽訂了木耳兜底銷售協議，從品牌、渠道、包裝等方面入手，產品短時間內迅速打入全國21個省的100個地市農貿市場、1000個大型社區及十萬多個鄉村網點，助力中陽黑木耳銷售70多萬斤，每斤採購價較往期高出4元，使中陽縣黑木耳真正成為中陽縣老百姓的“致富耳”。
為此，趙士權建議，在脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接上，不僅需要加快發展特色鄉村產業，更需要創新模式增強我省特色農產品市場競爭力，在此基礎上打造一批區域公用品牌和“小而美”的產品品牌，積極推廣政府引導、企業兜底、農戶參與的縣域特色農產品產業化新模式，打通農產品“出村進城”通道。
省政協委員、民進呂梁市委會主委李媛：
科學發展設施農業 提升產業集群綜合效益
“未來，我省的設施農業應通過發展‘公司+基地+農戶’的新模式，提升產業集群綜合效益，實現由農業變產業、田間變車間、農民變工人、分散變集約、低效變高效的現代化經營模式，以產業鏈帶動實現企業盈利和農民增收。”省政協委員、民進呂梁市委會主委李媛在今年的提案中指出，隻有科學發展設施農業，才能有效助力鄉村振興。
設施農業是現代農業的重要發展模式，具有抗逆、節水、高產、優質、高效等特點，是農業現代化的重要標志。近年來，我省各地把發展設施農業作為優化農業產業結構、實現農業增效、農民增收的有效途徑，發展規模日益壯大。李媛介紹，特別是2020年，我省各地加緊復墾、流轉土地，以“村委+合作社+農戶”形式發展設施農業，三晉大地掀起了新一輪建設熱潮。
“截至2019年底，全省設施農業（主要指蔬菜、食用菌、水果）面積71.5萬畝，產量263萬噸。”李媛在實地調研后發現，目前我省以冬季日光溫室及部分大中棚為主導的設施蔬菜55萬畝，產量242萬噸，僅能滿足全省蔬菜生產淡季市場需求的44%左右，與設施農業發達地區仍存在諸多差距。
為此李媛建議，發展設施農業應圍繞“一鄉一特一園區”“一村一品一基地”的規劃布局，樹立標准意識、產品意識、品牌意識、市場意識、規模意識，科學規劃，優化產業布局，把設施農業抓出特色、抓出品牌。同時，加強職業技術學院培養新型農民職業技術，壯大本土技術力量，提升貧困人口產業技能，調動農民參與經營與建設的積極性﹔篩選適合設施環境的專用栽培品種，引種選育，配套規范化栽培技術，形成技術標准體系並進行推廣，提高農產品市場佔有率。
省政協委員、大華會計師事務所山西分所執行合伙人郭穎：
按照一村一策建立改革方案 推進農村集體產權制度改革
近年來，隨著農村勞動力持續轉移和農村改革不斷深化，農戶承包土地經營權、林權等各類農村產權流轉交易需求日益增長。許多地方建立了多種形式的農村產權流轉交易市場和服務平台，為農村產權流轉交易提供了有效服務。
郭穎表示，我省各地農村產權流轉交易市場發展不平衡，其設立、運行、監管也有待規范。
為此，她建議在清產核資的基礎上，堅持因地制宜、分類實施的原則，按照一村一策建立改革方案，推進農村集體產權制度改革。在此基礎上，建立全省農村集體資產的定價標准、體系和農村集體產權的交易市場，提高農村要素資源配置和利用效率。
同時，她提出在確權的基礎上引入社會資本，鼓勵各地將權屬清晰的農村資產集合，匯集其規模效應，成立農資公司。農村集體可以發展成有服務、有運營、有支撐的產品+服務型公司，進而帶動農村產業化發展，並在市場中獲取更多的收益，在全省范圍內積極推廣農業社會化服務體系，助推脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。
省政協委員、太原市中國旅行社總經理陳宏：
打造“土味”與“品位”融合體驗 推動農家樂提質升級
2020年對於全省旅游業而言，是極不尋常的一年。疫情的沖擊讓眾多熱門景點門可羅雀，但一些鄉村卻在疫情穩定時期散發出勃勃生機。省政協委員、太原市中國旅行社總經理陳宏就把關注的焦點聚集在鄉村旅游上，她在今年的提案中指出：挖掘鄉村特色，打造“一村一品”﹔嘗試村官挂職，提升鄉村旅游人才質量﹔打造“土味”與“品位”融合體驗，推動農家樂提質升級。
“都市近郊的農家樂是現代旅游必不可少的項目，但是目前我省的農家樂大都停留在1.0版的觀光、吃農家飯階段，有少部分進入2.0版的休閑、娛樂階段，比如採摘蔬果、自制農家飯、體驗農事活動等。但是作為鄉村旅游發展趨勢的3.0版度假模式和4.0版全域旅游模式在山西很少。”陳宏說。
陳宏表示，鄉村旅游在具體的建設中，除了要突顯本地秀美的自然景色外，還要滲透優秀的傳統文化和當地的人文底蘊。比如，將呂梁山、太行山、恆山、五台山、中條山等自然景觀作為鄉村旅游根據地，將晉商文化、紅色文化、邊塞文化、黃河農耕文化、民俗文化等視為傳播傳統文化的主要區域。
在鄉村旅游蓬勃發展的背后，陳宏看到，有的地方一味地追求“土味”，形式上千奇百怪，內容上荒誕離奇，扭曲了鄉土文化的價值，給產業健康發展帶來了負面影響。這樣的現象，必須加以糾正。陳宏建議，要在原有特色的基礎上，發揮鄉土優勢，挖掘鄉村的文化內涵和深厚積澱，嘗試打動人心，喚起游客特定的鄉村記憶或者田園生活想象，讓鄉村旅游有“土味”更有“品位”。比如，提供餐飲、休閑服務時，要在有鄉土特色的菜肴上下工夫，圍繞“舌尖上的鄉愁”做文章，要創造制作帶有鄉土特色的紀念品和工藝品，刺激消費意願，激發游客的體驗興趣，願意花費時間和金錢嘗試農家生產生活，從而讓游客來了有看頭，回去有回憶。
省人大代表、婁煩縣雲昇昌農業專業合作社負責人郭奮生：
大力發展全域旅游 推動解決“三農”問題
返鄉創業十年，省人大代表、婁煩縣雲昇昌農業專業合作社負責人郭奮生一直重點關注“三農”問題的解決，他提出建議：解決“三農”問題，可以從改變三農的傳統職能，大力發展全域旅游入手。農業做到三產融合、農村實現城鄉統籌、農民成為職業農民。
“全域旅游，是空間全景化的系統旅游，是跳出傳統旅游謀劃現代旅游、跳出小旅游謀劃大旅游。”郭奮生說，全域旅游強調把整個區域作為旅游區進行打造，把全域作為旅游發展的載體和平台，使旅游成為常態化生活方式﹔從全要素、全行業、全過程、全方位、全時空等角度推進旅游產業發展，實現旅游景觀全域優化、旅游服務全域配套、旅游治理全域覆蓋、旅游產業全域聯動和旅游成果全民共享。
郭奮生認為，發展全域旅游有著重要意義：它是推進旅游業轉型升級的重要途徑﹔也是加速旅游管理體制改革的必要手段，還是解決旅游供給不足的有力抓手。
他建議，按照省、市、縣三級聯動機制，明確各地在規劃期內重點打造1—2個旅游龍頭項目﹔全省一盤棋，按照各市在五年規劃期內各新建1—2個5A級景區進行部署，各縣集中力量打造一個3A級景區，切實形成縣域文化品牌項目，構建龍頭項目拉動旅游市場繁榮的產業發展體系﹔比照周邊省份大省會發展戰略，建議省政府傾力省會城市建設，強化太原全域旅游空間布局，提高省會在全域旅游規劃中的引領作用，有效帶動全省旅游大發展。
鄉村旅游是全域旅游的重要組成部分，同時鄉村振興又是鄉村旅游的決定性因素。對此，郭奮生建議，實施特色小鎮項目規劃布局，以鄉村為基地，以產業為核心，以文旅為包裝，積極構建綠色生態加工制造業體系，形成一縣一業的特色產業布局。
同時，正式出台全域旅游發展獎補辦法，進一步發揮政府獎補資金的杠杆作用，推進全省旅游業轉型升級，創建全域旅游示范縣。扶持獎補主要包括旅游景區品牌創建、旅游標准化建設、導服人員培養、旅游市場開拓、旅游宣傳推介、旅游商品開發等。
山西晚報記者 岳威 薛建英 郭燕杰 武佳 張夢瑩
山西日報、山西晚報、山西農民報、山西經濟日報、山西法制報、山西市場導報所有自採新聞（含圖片）獨家授權山西新聞網發布，未經允許不得轉載或鏡像﹔授權轉載務必注明來源，例："山西新聞網-山西日報 "。
凡本網未注明"來源：山西新聞網（或山西新聞網——XXX報）"的作品，均轉載自其它媒體，轉載目的在於傳遞更多信息，並不代表本網贊同其觀點和對其真實性負責。
