聚集發展正能量服務轉型出雛型

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評論

孫春生

閆衛平

王亦

田桂梅

景普秋

黃登宇

陸惠德

陳維毅

武強

張文泉

張守耀

陰建正

李亮峰

武志英

張放陶

孫春生：借力資本市場深化國企改革

　　國資國企改革事關山西轉型全局。2020年，全省國資國企改革大刀闊斧、縱深推進，集中實施了一系列的改革重組，在優化國有資本布局方面邁出了重要步伐，但“一股獨大”的體制性矛盾仍然比較突出，還需要進一步加大改革力度。
　　孫春生委員建議，充分利用資本市場深化山西國企混合所有制改革。要推動國有資產証券化，促進融合共贏。我省國有企業需要積極培育后備資源，推進省屬國企在主板、中小板、創業板、科創板及境外資本市場的發行上市工作，從而快速實現股權結構的多元化。要積極尋找優質“殼”資源，發展共贏。要引入戰略投資者，優化股權結構。通過引進各類市場化基金以及產業融合度高、具備管理資源優勢的優質企業，使其成為持股5%以上的戰略投資者，積極參與省屬國企重大投資項目和日常經營管理。此外，入股非國有上市公司，提升資本效能。實行員工持股，完善激勵機制，為全省“十四五”轉型出雛型作出新的更大的貢獻。

本報記者鄧偉強整理

閆衛平：破解科技型中小企業融資難題

　　知識產權質押融資是我國現階段緩解科技型中小企業融資難、融資貴的重要舉措。2017年以來，山西與全國其他省（區、市）同步設立了專利質押融資專項資金，並出台了鼓勵科技型中小企業質押融資支持政策。但從政策落地情況及實施的效果來看，還有不盡如人意之處。
　　閆衛平委員建議，要加快推進我省知識產權質押融資工作體系建設。探索建立由知識產權主管部門或金融主管部門牽頭，財政、科技及中小企業管理部門，雙創管理部門，專業服務機構及社會組織共同參與的知識產權質押融資工作及服務體系。盡快設立知識產權質押融資風險補償基金，完善知識產權質押融資風險補償機制。要整合省內銀行、擔保、保險、評估、法律服務、質權登記及綜改示范區內的相關服務資源，以綜改示范區為基地，盡快建立全省或區域性的知識產權質押融資公共服務平台。

本報記者鄧偉強整理

王亦：盤活農村資產資源助力鄉村振興

　　盤活農村資產資源是深化農村改革，激活鄉村振興活力的最佳切入點。王亦委員說，我省農村產權制度改革成效明顯，但改革進展與鄉村振興要求還有差距，一些已改事項的運行與現行機制對接不暢，試點工作不夠深入。
　　王亦委員建議，應在台賬管理確權提效上打好基礎，將農村各類資產資源分類登記造冊，摸清底數，確權到位。在不斷完善配套政策上大膽探索，建立完善的經營權制度體系和經營權價值、土地價值評估體系，出台引導政策、激勵和擔保機制，鼓勵組建經營性公司。在搭建農村資產資源交易平台上有新作為，建立農地經營權網絡化交易服務體系，助力高效對接。在開拓接管基金通道等融資手段上創新實踐，建立農地“三權分置”最終風險處置接管基金，支持各類資本進入農業農村，與產權有機結合，真正讓閑置的農村資產資源活起來、火起來，在鄉村振興中發揮其應有作用。

本報記者高建華整理

田桂梅：充分利用好非常規水資源

　　我省水資源匱乏、局部水污染嚴重、河流生態環境脆弱，是經濟社會實現轉型高質量發展的關鍵短板。堅持“山水林田湖草是生命共同體”治理思路，統籌節水、治水、護水，抓住非常規水資源利用這個關鍵節點，久久為功，實現人水和諧發展，才能保障我省經濟社會持續穩定發展。
　　田桂梅委員建議，一、系統調配城鎮中水，化解工業用水壓力。我省城市生活、建筑業及服務業廢水年均產生量約7.3億立方米，全省再生水量約5.1億立方米，對於化解城區工業用水壓力具有重要作用。二、有效蓄滯城區雨水，補給河湖生態用水。我省11個市城區地表水徑流產生量約3.1億立方米，建設海綿城市實現雨水調蓄，可實現城區環境用水全替代。三、推進礦井水借河入城，實現跨區調水。將煤炭開採處理后水質較好的礦井水，依托地形高程差異，通過河流輸送，可以實現礦井水供給下游城鎮、工業用水。四、統籌實施再生水利用工程，改善水環境質量。包括完善政策保障，推進再生水利用工程建設，統籌規劃、打造示范工程。

本報記者高樺整理

景普秋：補齊疾控體系短板

　　新冠肺炎疫情發生以來，習近平總書記多次提出，要針對疫情防控中暴露出來的問題和不足，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，構建起強大的公共衛生體系，為維護人民健康提供有力保障。作為公共衛生體系的重要組成部分，疾控體系的完善和補短首當其沖、十分緊要。
　　景普秋委員建議，一要在省級層面盡快出台疾控體系改革方案，健全管理機制、明確職能定位、改善硬件設施，促進頂層設計和基層探索互動﹔二要強化編制保障、落實嚴格准入制度、完善激勵機制，著力推進疾控人才隊伍建設﹔三要不斷強化公共衛生投入機制，將公衛事業發展投入納入同級財政預算，在衛生事業費分配上向疾控系統和社區、農村醫療機構傾斜，加大科研投入﹔四要健全完善醫防融合工作機制，統籌疾控、醫院和基層醫療衛生單位三方力量，支持市級疾控公共衛生大數據中心建設，完善多點觸發預警平台建設，切實發揮“吹哨人”作用。

本報記者李煉整理

黃登宇：加強小雜糧種子資源保護和繁育

　　種子是農業的芯片。作為“小雜糧王國”的山西在種子資源保護和繁育上仍存在“卡脖子”現象，需要從基礎上、戰略上高度重視。我省小雜糧種子主要存在以下問題。小雜糧種子資源豐富，但利用還不充分﹔突破性新品種缺乏，種子選育推廣較慢﹔種子以引進自繁為主，種子產業落后。
　　黃登宇委員說，針對以上問題，應該採取以下措施應對。一是建立專門的小雜糧種質資源庫，豐富育種材料的基因庫，普查、保護野生和地產種質資源，為育種提供物質基礎﹔二是加大支持力度，提高研究水平，以市場需求為標准，加強對現有品種的提純復壯和新品種的引進篩選工作﹔三是以農業科研機構和國家小雜糧基地為平台，依托小雜糧主產地建立種子生產基地，加大種子生產基地建設﹔四是培育“育繁推一體化”小雜糧種業企業，使小雜糧種業走向品質化、品牌化，推動我省小雜糧產業朝著綠色、功能方面發展。

本報記者李全宏整理

陸惠德：堅持項目為王促進金融創新

　　針對山西省經濟發展優勢和地處國家中部區域的地理特點，建議山西省今年在經濟工作中要強調金融創新，培育財富管理，拓展資本市場，打通融資渠道。
　　陸惠德委員提出以下建議，對本省200家有特色、具規模企業分類輔導，爭取3年內完成在上海、深圳或香港3所証券交易所中的一所挂牌上市，通過市場融資良性循環對山西擴大投資，促進山西省實體經濟持續快速發展。組織一批省屬國企，利用港澳兩地不斷壯大的資金池和港澳政府對內地企業在港澳發債工作的大力支持，在香港和澳門進行企業發債工作，募集港澳地區民間資本，為山西省經濟發展添加動能。吸引香港、澳門地區持牌証券公司、金融公司、資產管理公司來山西投資，幫助更多優質山西企業在香港主板市場上市，擴大山西企業國際聲譽，增強山西企業國際競爭力。繼續大力推動基金業務發展，引進國際、國內著名私募基金來太原設點。

本報記者高樺整理

陳維毅：強化會展業與旅游業深度融合

　　實踐証明，會展業和旅游業融合已成為中西部省份新的經濟增長點。
　　陳維毅委員建議，調整優化政府功能，發揮引領作用。以事業單位重塑性改革為契機，籌建會展博覽局，統一協調服務會展產業發展﹔將會展業發展納入國民經濟和社會發展規劃，出台地方性促進辦法，建立聯席制度，優化舉辦流程，改善發展環境﹔積極貫徹落實全省項目建設暨招商引資動員大會上提出的“積極引入全國性乃至國際性會議、會展、論壇、賽事在我省舉辦”的要求，發揮好會展對城市形象、文化旅游的促進作用。加強結構性組合，激發市場活力。支持走產業化道路，組建大型會展旅游集團﹔加強會展企業與旅游企業的合作，促進專業化分工﹔優選一批文旅小鎮、古村落開發優質會展項目，並嘗試推動PPP模式進行文旅會展項目的交叉合作。強調行業協會平台性特點，服務支撐產業。賦予行業協會更多權限，發揮積極作用﹔推進會展旅游與關聯產業的聯動發展，延伸產業鏈。

本報記者晉帥妮整理

武強：多舉措促進跨境電商發展

　　從2012年太原武宿綜合保稅區建立開始，我省跨境電商歷經近10年發展，目前已獲批太原、大同兩個跨境電商服務試點。跨境電商的發展勢頭迅猛，但也存在諸多問題與挑戰，比如缺本土平台及配套、缺多元的業態模式、缺傳統實業的參與、缺大量復合型人才。
　　武強委員建議，自建平台，打造跨境電商生態圈。完善現有太原武宿綜保區跨境電商公共服務平台建設，使其成為集運營管理、平台優選、金融支付、國際物流與倉儲、海關管理、稅務管理、外匯管理等於一體的多功能服務平台。引進“B2B2C”，即“傳統貿易+海外倉”模式，圍繞“布局”“合作”“物流”3個方面進行提前謀劃和部署，打通現代物流價值鏈。樹立標杆，加速傳統企業轉型。集中力量先打造出龍頭標杆，總結其經驗模式，用互聯網思維助力更多傳統實業品牌“出海”。搭建體系，緊抓“吸收”“培養”“交流”“創新”等關鍵詞，培養多層次人才梯隊。

本報記者閆杰整理

張文泉：聚焦產業全生命周期推動轉型升級

　　黨的十九屆五中全會明確提出“加快發展現代產業體系，推動經濟體系優化升級”。對於山西這樣的資源大省，推動產業轉型升級是當前面臨的最大現實約束，也是必須要邁過去的一道坎。特別是當前宏觀形勢嚴峻復雜，外部環境變化多端，“非常時期須有非常之舉”。
　　張文泉委員建議，在產業“種子”期時，我省要大力支持金融資本或風投公司的創辦、制定能夠寬容失敗鼓勵創新的人才政策、建設具有核心技術研發攻關的重點實驗室或實驗條件，厚植營商環境沃土，不斷集聚創新要素，讓新產業、新技術能夠蓬勃涌現。在產業“幼苗”期，要精准制定相應的產業扶持政策，在關稅貿易保護、非關稅壁壘保護、政府優先採購、生產經營補貼、工業設備退稅、優惠融資貸款、減免稅收等方面出台一攬子政策舉措。在產業“成熟”期，要通過資本市場快速促進產業發展壯大，進而推動上下游產業鏈發展壯大，形成特色產業集群。在產業“衰退”期，要制定轉型升級規劃，重塑新的競爭優勢。

本報記者李煉整理

張守耀：像繡花一樣精細管理城市

　　城市管理應該像繡花一樣精細。張守耀委員說，近年來，我省城市發展呈現新面貌，但與北京、上海等地比，仍存在一些薄弱環節，制約著城市品質的提升。表現在：標准規范不夠全面，智慧城管仍有缺位，老舊小區管理權責不明，城區內澇硬傷難治等難點死角依然存在，公眾參與有待提高。
　　城市“三分建設、七分管理”。張守耀委員認為，提高城市精細化管理水平必須高度重視頂層設計，從標准、制度、管理、手段、共治等方面著力，不斷完善城市治理體系。張守耀建議：標准先行，推動市容環境、園林綠化等標准編制全覆蓋，實現“城市細管”。深化科技應用，建立全省城市綜合管理平台，實現“城市數管”。組建領導組，切實解決各環節存在的問題和死角，集中攻破，實現“城市協管”。全民動員，引導城市管理志願者、社會資本等多元參與，實現“城市眾管”，達到城市讓人民生活更美好的願景。

本報記者高建華整理

陰建正：科學謀劃建設大科學裝置

　　大科學裝置被譽為“國之重器”。省委十一屆十一次全會暨省委經濟工作會議明確提出，“十四五”時期要爭取在我省布局基於量子光源的大科學裝置。目前，我國在建和運行中的大科學裝置有近40個，均未在山西布局，大科學裝置的缺失勢必制約我省科技創新的發展潛力。
　　陰建正委員建議，我省應搶抓機遇，圍繞轉型綜改試驗區和能源革命綜合改革試點兩塊金字招牌，科學謀劃，成立工作推進小組，全面領導大科學裝置建設工作。積極融入國家創新體系，充分結合我省的競爭優勢和發展目標，與其他地區的大科學裝置形成錯位。加強規劃，選准選好重點建設領域，聚焦高端裝備制造、新能源、新材料、量子光源等山西優勢領域和產業。開放合作，匯聚各方資源形成建設合力。重視人才，整合最強力量，組建最優科技人才團隊，加強對相關學科人才培養體系的規劃建設。改革創新，建立持久的投入、共享和管理體系。

本報記者周慧芳整理

李亮峰：推動產業技術創新聯盟高質量發展

　　隨著新形勢的發展，我省產業技術創新聯盟方面的政策需進一步完善。
　　李亮峰委員建議，一、提升政策條款針對性，實現“點對點”對接聯動。研究制定新政策新措施，鼓勵產業技術創新戰略聯盟在運行機制、發揮行業作用、承擔重大產業技術創新任務等方面先行先試。二、出台相關指導意見，保障政策的實效性、延伸性。制定符合本地區產業發展需求的聯盟扶持政策，積極引導聯盟創新主體圍繞影響本地區產業發展的關鍵技術進行研發，促進本地區傳統產業轉型升級和培育戰略性新興產業。三、拓寬政策發布宣傳渠道，提升傳播效果。及時發布政策信息，加強解讀，提供咨詢，努力擴大政策宣傳覆蓋的深度和廣度。積極組織設立科技政策聯絡員。四、加強政策反饋，定期跟蹤問效。省、市建立有效的政策效果反饋渠道，也可委托第三方機構對政策實施效果進行評估，及時對政策進行梳理、修訂，確保政策目標與執行效果一致。

本報記者晉帥妮整理

武志英：全面推進大數據產業“換道領跑”

　　近年來，山西大數據產業發展步伐加快，部分指標處於全國領先地位，步入全國第一方陣。但與一些先進省份相比，還存在許多不足。比如，大數據產業協同發展水平不高、新基建催生新業態發展相對滯后、打造一流創新生態明顯不足、大數據產業的核心競爭力尚顯薄弱、信創產業合力尚未形成。
　　武志英委員提出以下對策和建議，探索創新新基建催生新業態的“山西機制”，重點在國資國企改革、融合應用、品牌標准、優化營商環境等4個方面發力。打造支撐大數據產業發展的一流“創新生態”，重點做好“三個強化”，強化“大數據思維”理念認知、強化“雙創”平台搭建創優、強化高端人才落戶創業。形成項目落地生根開花結果的“硬核支撐”。聚焦數據標注產業，聚焦智能制造、智慧物流、智慧城市、智慧文旅、智慧康養等五大智慧領域，聚焦項目落地見效。加大信創產品應用領域，以需求帶動供給，打造信創“山西模式”。

本報記者閆杰整理

張放陶：推進規上企業創新全覆蓋

　　實現規上工業企業技術創新全覆蓋是我省2020年科學技術大會提出的八項任務之一，更是我省貫徹落實黨的十九屆五中全會精神及山西“創新為上”發展思路的重要抓手。目前來看，我省企業利用和整合外部資源有限，與高校、科研院所聯合研究攻關不多、不深，科技成果產業化應用和商業化推廣不夠制約了創新前景。
　　張放陶委員建議，我省應通過制定實施細則深入貫徹落實新修訂的《山西省促進科技成果轉化條例》相關條款﹔通過由企業發起建設一批共性技術新型研發機構，重組一批企業重點實驗室，打造一批專業化眾創空間，強化“小升規”企業的創新能力等方式讓創新載體各顯神通﹔有關部門應動態調整調查指標體系，讓創新考核變成“硬核”指標，不斷深入規上企業創新全覆蓋工作，讓我省在新基建、新技術、新材料、新裝備、新產品、新業態上不斷取得突破。

本報記者李煉整理
本版圖片本報記者孫榮祥劉通王瑞瑞攝

(責編：王丹)

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