7位副省長領辦的10項57件建議全部辦結
7位副省長領辦的10項57件建議全部辦結
山西省十三屆人大三次會議期間，省人大代表通過提建議的方式，為百姓“代言”，提出了一批“民生”建議。山西省人大常委會從人大代表們提出的974件代表建議中，確定了10項57件建議作為重點辦理的代表建議，由7位副省長領辦，省政府有關部門具體承辦，省人大常委會4位副主任按照分工牽頭省人大及其常委會有關機構對口督辦。
這10個方面的重點辦理建議涉及面廣、針對性強，內容包括優化營商環境促進民營企業發展，加快制造業、5G產業高質量發展，加強幼兒園建設，推動旅游產業發展，推動生活垃圾分類，完善戶籍制度，打擊高利貸、套路貸、非法集資等犯罪案件，持續加大脫貧攻堅力度，推進養老事業發展等。
2021年省“兩會”即將召開，山西晚報記者了解到，一年來，通過多方努力，這57件重點辦理的人大代表建議已全部辦結，代表們提出的許多合理化建議及時轉化為政策措施，解決了人民群眾關心的熱點難點問題。
全省“一枚印章管審批”“一條熱線管便民”
領辦人：常務副省長胡玉亭
建議內容：關於優化營商環境，促進民營企業發展的建議
辦理情況：我省全面實施了“一枚印章管審批”改革。以省政府令頒布了《山西省相對集中行政許可權辦法》，出台了《關於在全省各市縣開展相對集中行政許可權改革的實施意見》，全省市縣兩級及開發區全面落地，市級平均劃轉事項300項，縣級平均劃轉233項，平均劃轉率超過80%，初步實現審批方式“集成化”、審批流程“標准化”、審批理念“服務化”的轉變。
大力實施“一個系統管監管”。初步建立了以“互聯網＋監管”為核心、以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為重點的新型綜合監管機制。研究制定了“互聯網＋監管”系統運行管理辦法、監管事項目錄清單動態管理辦法，加快建立市場監管、交通運輸、生態、應急等重點領域風險預警模型和監管效能評估體系，強化對各級各部門監管履職情況的“再監管”。
著力推進“一個平台管交易”。加快各級各部門交易平台整合共享，建設全省統一規范的公共資源交易平台體系，推動適合以市場化方式配置的公共資源交易全部納入全省統一的公共資源交易平台體系。
全域推行“一條熱線管便民”。整合各級各部門非緊急類政務服務熱線，建設全省統一的12345政務服務咨詢投訴舉報熱線，打造便民高效、一號對外的全省政務服務“總客服”。
我省5G網絡快速部署
領辦人：副省長王一新
建議內容：關於加快我省5G產業高質量發展的建議
辦理情況：截至2020年9月底，全省累計開通5G基站14220座，其中山西移動開通8462座，山西聯通與山西電信共享開通5758座。從基站開通數量看，完成全年1.5萬座開通目標的94.8%。5G核心網建設穩步推進，山西移動和山西聯通已完成5G核心網業務測試，正開展驗收測試，山西電信正開展5G核心網業務測試。5G核心網建成后，將推進5G網絡向獨立組網部署演進。
我省G融合應用不斷深入。“5G＋智能礦山”創立山西方案。陽煤集團新元煤礦井下534米處開通了我國首個煤礦井下5G網絡，實現了機電硐室無人巡檢、掘進面無人操作、綜採面無人操作３項5G應用。G助力縣域醫療衛生一體化改革。晉中市第一人民醫院、呂梁市汾陽醫院、臨汾市人民醫院等10家醫院啟動了5G智慧醫療、平安醫院等項目建設。
建立普惠性民辦幼兒園生均財政補助制度
領辦人：副省長張復明
建議內容：關於加強我省幼兒園建設的建議
辦理情況：全省將擴大普惠性幼兒園作為學前教育工作重點，通過大力發展公辦園、積極扶持普惠性民辦園、規范小區配套園、加強鄉鎮中心園等多種途徑，完善學前教育公共服務體系，不斷提升學前教育普及普惠水平。
2017—2019年，全省建設1952所普惠性幼兒園，截至2019年底，全省普惠性幼兒園覆蓋率達到76％以上。2020年，全省繼續建設認定400所普惠性幼兒園，截至2020年7月15日，全省普惠性幼兒園已建設347所，省教育廳將指導各地持續推進，對在建項目確保質量的基礎上加快進度，盡早投入使用，預計400所建設認定任務完成后，全省普惠性幼兒園覆蓋率將達到80％以上。
為推進城鎮小區配套幼兒園辦成公辦園或委托辦成普惠性幼兒園，構建治理長效機制，引導更多民辦幼兒園提供普惠性服務，省委辦公廳、省政府辦公廳2020年6月印發的《山西省推進新時代基礎教育改革發展行動計劃》再次對城鎮小區配套幼兒園治理提出要求，明確將“中小學校、幼兒園規劃建設納入國土空間規劃，保障合理用地，保証學位供給與城鎮化發展同步”。省教育廳、省財政廳從2020年春季學期起建立普惠性民辦幼兒園生均財政補助制度，按年生均不低於600元安排財政補助，納入年度預算。
全省已建成投入運行生活垃圾無害化處理場106座
領辦人：副省長賀天才
建議內容：關於推動我省生活垃圾分類的建議
辦理情況：截至目前，全省已建成投入運行生活垃圾無害化處理場106座，總設計處理能力達到2.86萬噸/日。
近年來，我省出台了《山西省城鄉環境衛生綜合治理條例》《山西省城市生活垃圾分類管理規定》（山西省人民政府令第275號），對城市生活垃圾分類工作提出明確要求。11個設區市相繼出台了《生活垃圾分類實施方案》，太原市出台了《生活垃圾分類管理條例》《餐廚廢棄物管理條例》，大同、晉中2市出台了《餐廚廢棄物管理條例》，忻州市出台了《餐廚廢棄物管理辦法》，其他城市也正在積極推進地方立法工作。
在工作推進中，堅持試點先行、分類實施、分步推進。太原市列入全國第一批生活垃圾分類示范城市，出台了《生活垃圾分類管理條例》，成立了市長任組長的領導小組，制定了工作方案，建立了工作協調機制，加快推進垃圾分類工作。長治市對標試點要求，明確了垃圾分類試點縣、區重點推進，並選擇1000多個小區、機構、學校等開展試點，建成了生活垃圾分類科普體驗館，印發了垃圾分類教材和宣傳手冊，開展了垃圾分類進校園、進社區入戶宣傳。大同市選擇100個小區開展試點，其他城市也不同程度地開展了分類試點工作。
進一步推進戶籍制度改革
領辦人：副省長劉新雲
建議內容：關於完善我省戶籍制度的建議
辦理情況：2015年1月14日，省政府出台了《關於進一步推進戶籍制度改革的實施意見》（晉政發（2015）2號），明確取消了農業戶口與非農業戶口性質區分，統一登記為居民戶口。同時，全面放開建制鎮和中小城市落戶限制，有序放開大城市落戶限制。2019年5月21日，省政府出台了《關於全面調整放寬戶口遷移政策的通知》（晉政辦發（2019）33號），進一步調整放寬了全省城鎮范圍內戶口遷移政策，凡是符合合法穩定就業、合法穩定住所、學歷人員、在校大學生、技術技能人才條件之一的人員，均可在我省城鎮范圍內登記常住戶口。2019年9月1日起，依托山西公安“一網通辦”平台，在全省推出居民身份証當日受理、制証、出庫，隨后36小時郵寄至辦証派出所或個人的便捷辦証舉措，同時當事人可在山西公安微信公眾號在線辦理居民身份証換補領業務，實現網上審核、網上繳費，滿足群眾辦証用証需求。
下一步，完善辦戶辦証規定，根據公安部年內擬出台的《戶口居民身份証管理工作規范》，修訂完善《山西省常住戶口管理規定》，完善戶籍業務辦理規定，保障群眾合法權益。進一步完善落實人地錢挂鉤政策，完善落實城鎮建設用地增加規模與吸納農村轉移人口落戶數量挂鉤的政策，推進戶籍制度改革系統工程，切實維護進城落戶農民的農村權益，打消農業轉移人口的顧慮，讓他們安心進城落戶。
精准施策推進減貧防貧
領辦人：副省長王成
建議內容：關於持續加大脫貧攻堅力度的建議
辦理情況：緊盯剩余2.16萬貧困人口,“一戶一案”“一戶一策”，針對性落實開發式扶貧和保障性兜底政策。從2020年開始，省裡連續3年每年拿出1億元就業補助資金，對確實無法離鄉、無業可扶、無力脫貧的貧困勞動力，“一戶一公崗”托底安置，今年需要托底安置的6227人，崗位已全部落實。對家庭沒有勞動力的，統籌落實農村低保、養老保險、特困供養、臨時救助、殘疾人幫扶等政策。
開展社會救助兜底脫貧行動。逐村逐戶排查清底，把符合條件的未脫貧人口全部納入低保、特困供養救助范圍，實施臨時救助6.2萬余人次。農村低保連續5年提標，全省平均5319元。貧困人口基本養老保險信息核實率、參保率和待遇發放率均實現100%。開展殘疾人社保政策落實排查，符合條件的3347人全部辦理殘疾人証，“兩項補貼”應補盡補。
統籌城鄉發展 提高城鄉居家養老服務水平
領辦人：副省長吳偉
建議內容：關於推進我省養老事業發展的建議
辦理情況：我省通過建設補貼、運營補貼、民辦公助、公建民營、貸款貼息等扶持政策，鼓勵社會力量積極參與養老服務業發展。
其中，提高民辦養老機構建設補助標准。由原來的1000元/床，提高到5000元/床，截至2020年8月底，共為111家機構補貼5942.8萬元。實施貸款貼息，截至2020年8月底，共為14家民辦養老機構貼息1606.27萬元。開展養老機構公建民營。鼓勵社會力量參與公辦養老機構運營，截至目前，全省已有52家公辦機構進行了公建民營改革。推進“放管服效”改革。取消養老機構設立許可，簡化行政審批，營造了良好的發展環境，進一步調動了社會力量參與養老服務業發展的積極性，力爭機構建設年度遞增10％。
統籌城鄉發展，提高城鄉居家養老服務水平。借助“十三五”申報國家城市社區養老試點市契機，穩步推進城市社區居家養老服務工作。目前全省已有太原、大同、晉城、長治、晉中和呂梁6個市獲得國家試點市，爭取國家資金近1.5億元，已建成太原、大同等市級社區居家養老服務信息平台5個，社區居家照料中心（含老年餐桌）996個，涌現出一批養老示范社區。
全面落實經濟困難老年人兩項補貼制度。截至2019年底全省共為10.5萬名城鄉經濟困難的高齡老人發放生活補貼5220.7萬元，為2.3萬名城鄉經濟困難的失能老人發放護理補貼1883.5萬元，不斷提高城鄉困難老年人的生活保障水平。
山西晚報記者 李飛飛
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