“四最”理念抓搬遷 精准扶持奔小康
——山西省垣曲縣晉海花園安置區后續扶持工作匯報
“四最”理念抓搬遷 精准扶持奔小康
——山西省垣曲縣晉海花園安置區后續扶持工作匯報
垣曲縣是山西省省定貧困縣，國土面積1620平方公裡，轄11個鄉鎮188個行政村，總人口24萬，其中農業人口16萬，貧困人口33489人。“十三五”期間，易地搬遷2955戶9190人，涉及深度貧困整自然村搬遷133個，全縣共建設13個安置點。
晉海花園小區共安置650戶2352人，我們堅持“四最”理念，全方位做好后續扶持工作，努力打造易地扶貧搬遷示范安置點。
把最好的政策用起來，解決好公共服務問題。
垣曲縣面對轄區97.2%是山地丘陵，群眾生產生活條件惡劣的現狀，將易地扶貧搬遷與推進城鎮化進程同規劃、同部署、同落實，引導貧困群眾向縣城聚集，“十三五”期間9190個搬遷群眾中有7625人集中安置，佔比82.97%，全縣13個安置區有8個在縣城﹔“十一五”以來，全縣從農村搬入縣城人口達3.5萬人，城鎮化率達到55%。易地扶貧搬遷徹底改變了搬遷群眾的居住環境，縣城建成區面積由8.1平方公裡擴展到16.8平方公裡，城市建設日新月異，基礎設施不斷完善，承載能力不斷增強，先后被評為省級文明縣城和國家級園林城市，群眾的幸福感和獲得感不斷增強。
把最全的設施配起來，解決好社會融入問題。
晉海花園搬遷群眾來自10個鄉鎮95個村，生活習慣不同，風俗文化各異。為了讓搬遷戶盡快融入新生活，我縣全力打造“十有十到位”安置點，“十有”指的是配套設施，包括黨員活動室、業委會辦公室、物業中心、衛生室、幼兒園、警務室、文體活動室、就業服務點、便民超市和休閑廣場﹔“十到位”指的是公共服務，包括黨員陣地、產業支撐、就業保障、物業管理、治安聯防、活動場所、議事組織、工作經費、民調機構和困難幫扶。同時，印制了《搬遷戶服務手冊》，在不改變搬遷戶戶籍，並保障其政策補貼、收益分配、社保權益、轉移支付、脫貧政策等舊村權益五個不變的前提下，擁有了一個和市民一樣的培訓就業、看病上學、社會保障等公共服務和生活便利的身份証明。
將最優的服務做起來，解決好社區治理問題。
晉海花園黨支部38名黨員來自10個鄉鎮22個村，為規范黨員管理，發揮黨員的示范引領作用，縣委出台了對搬遷黨員的管理辦法，明確了鄉鎮和社區對黨員管理的雙重權限。在支部的組織領導下，安置區按照“自治、法治、德治”的理念，選舉了樓道長、樓長和業主委員會，聘請了物業公司，設立了社區網格，任命了網格長﹔參照村級組織管理辦法，建立了“一約五會”，及時解決困難問題，妥善化解矛盾糾紛﹔協調人社、衛健、文旅等職能部門積極開展就業對接、免費義診、送戲進小區等服務活動，群團組織和志願者定期到小區開展生活技能培訓﹔在傳統節日，定期開展豐富多彩的社會活動﹔幫扶單位和幫扶人每月開展一次“服務進社區”活動，幫助搬遷群眾適應城市生活。
用最准的路子富起來，解決好就業致富難題。
按照“鞏固舊村產業、扶持就業創業、菜單式選擇、保姆式服務”的工作思路，建立了培訓、就業、產業、幫扶四本台賬，逐戶逐人摸清底數，跟蹤服務。通過土地流轉、大戶經營、合作社代管等模式，鞏固產業收益，全縣核桃種植面積達到30萬畝，核桃合作社36家，晉海花園的搬遷戶參與度達到79%，年均增收2000元以上﹔從事特色種養殖的搬遷戶109人，月均收入達到2300元，舊村產業全面得到鞏固提升。同時，規劃建設了經濟開發區、蔬菜和苗木種植園、香菇示范園、生豬產業園、特色農產品加工區等，為搬遷群眾提供務工崗位，並定期舉辦就業對接活動。晉海花園搬遷戶共有勞動力1270人，除因上學、服役、殘疾等原因無法就業的246人，其余1006人已全部就業，小區扶貧車間就業58人，月收入1800元以上。
垣曲縣立足搬遷群眾實際，加強后續扶持，因戶施策開展產業就業規劃和技能培訓，不斷鞏固舊村產業，及時建立新的社區治理體系和辦法，搬遷群眾已經掀開了新生活的篇章。
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