垣曲：“五心同向”戰勝貧困
垣曲：“五心同向”戰勝貧困
東環花苑扶貧移民安置小區。本報記者 楊永生 攝
貧困縣退出14項指標全面完成、109個貧困村全部按流程實現退出、貧困發生率降至0.83%……
2019年年初，在全省脫貧攻堅工作會議上，垣曲縣委書記楊彥康作了題為“五心同向，奮發有為，堅決打好脫貧攻堅翻身仗”的交流發言，以“秉持忠心、務求精心、堅定信心、常懷戒心、保持恆心”為主要內容的“五心同向”脫貧路徑，贏得與會者的關注和好評。全縣脫貧攻堅工作取得顯著成效，順利通過第三方評估驗收和省級交叉考核。
5月5日，垣曲縣進入省定貧困縣擬退出公示名單。
黨建引領，壓實脫貧主體責任
打贏打好脫貧攻堅戰關鍵在人，關鍵要有一個堅強有力的“指揮部”。垣曲縣堅持黨建引領，嚴格落實縣委書記、縣長“雙組長”制，增設9個工作組，形成“1+9”工作機制。全縣共派出第一書記73名，幫扶工作隊109支353人，幫扶責任人4051名，選派88名鄉鎮挂職干部，建立起全覆蓋的幫扶機制。
57歲的范保珠是運城市地稅局的一名干部，2014年起擔任皋落鄉老屋溝村第一書記。4年多來，范保珠與村民同吃、同勞動，村裡的易地搬遷小集鎮建起來了，日間照料中心紅紅火火，文化戲唱得熱熱鬧鬧，老范也贏得了老屋溝村村民的交口稱贊，他也是全縣黨員干部全力投入脫貧攻堅一線的一個縮影。
“我村幫扶工作隊的七名黨員，個個都是一面旗，抓黨建搞扶貧，人人都是好樣的。這不，短短兩年時間，村容村貌大變樣，村民精氣神十足，漫山遍野的花椒樹成了村民們的‘搖錢樹’。”朱家村70歲的老黨員李永發在花椒園裡說。
為層層壓實主體責任，垣曲縣將黨建與精准扶貧深度融合，建立“紅黑名單”和“雙問責”制度，召回第一書記、駐村工作隊隊員10名，調整“三支隊伍”71人，提拔使用一線優秀扶貧干部13人，評優評先55人﹔累計開展各項督查80余次，約談鄉鎮班子成員、幫扶單位負責人74人次，給予4名同志紀律處分﹔出台《垣曲縣財政專項扶貧資金管理辦法》等，扶貧資金實現規范管理、陽光運行﹔對各級督導檢查反饋的問題，實行台賬管理，整改銷號。
多輪驅動，趟出脫貧特色路徑
夯實“三大支撐”，攻克“三大堡壘”，提升“三大成色”，補齊“三項短板”——垣曲縣打出脫貧增收“組合拳”，蹚出獨具特色的“四三”脫貧攻堅路徑。
夯實資金、項目、培訓“三大支撐”。2014年以來，垣曲縣脫貧攻堅綜合投入達29.08億元。其中，八大工程20項行動及財政扶貧等投入資金15.84億元，發放各類貸款12.66億元﹔整合資金2.05億元，實施扶貧項目435個，實現了“村村有產業、戶戶有項目”﹔鼓勵有勞動能力的貧困人口至少參加一次培訓，有12538人掌握了一至兩種勞動技能，幫助5100余人實現了穩定就業。
攻克產業、搬遷、環境“三大堡壘”。該縣發展“一縣一業”核桃經濟林30萬畝，貧困戶參與度達到78.9%﹔按照“最好的地段讓出來，最嚴的標准建起來，最全的設施配起來，最准的路子富起來”的“四最”模式，投入4億元完成了9190人的搬遷任務﹔投入1.3億元實施美麗鄉村建設和鄉村清潔工程，農村環境明顯改善。
“昔日蝸居山庄，如今住進洋樓，搬遷后的村民們太幸福啦，小區綠樹紅花，有健身器材、圖書室、文化廣場等，不僅居住條件、生活環境大變樣，而且還可以到村部扶貧車間務工賺錢，按百姓的話說，真是做夢也不敢想！”嶺回村支部書記常仁科感慨地說。
舜德小區作為嶺回村的易地搬遷安置點，共有72戶、296人，其中30戶已順利入住。像這樣舒適的花園式安置小區，在皋落鄉的老屋溝村和皋落村還有兩處。
賈寶瑞是皋落鄉下回村的貧困戶，去年他家收入7萬多元：“去年年初，我在鼎諾合作社包了11個大棚，種的西紅柿直接賣給合作社，不用前期投資，也不用擔心后期銷售，可以說是穩賺不賠。”
近年來，鼎諾種養專業合作社先后投資4000余萬元，流轉、租賃農戶土地2250畝，通過設施蔬菜、核桃經濟林、林下種植養殖、農產品銷售，帶動周邊貧困戶及縣城易地扶貧搬遷戶通過務工增收脫貧。
在提升生態扶貧、教育扶貧、醫療扶貧“三大成色”中，該縣組建21個造林專業合作社，吸納貧困社員630人，戶均年增收4000元﹔聘用天保管護員405人，其中貧困戶293人，人均年收入8000元以上﹔累計為貧困學生發放資助金1959.88萬元，辦理大學生生源地信用助學貸款11040萬元﹔在醫療扶貧中，開辟“一站式”綠色通道，實際報銷比例平均達到92.2%。
補齊基礎設施、公共服務、社會保障“三項短板”。該縣投資1.7億元，完成52個村75.8公裡通村硬化路面改造，開通縣城至鄉鎮公交，客運班車通達率100%。投資4695萬元，解決了8.7萬人飲水安全問題﹔整合290.7萬元，改擴建不達標文化活動場所，188個行政村實現村通動力電、寬帶全覆蓋﹔先后將4275名符合條件的貧困人口納入低保，實現了應納盡納、應保盡保、應扶盡扶。
深耕細作，打造一系列扶貧“套餐”
“瞧瞧咱村的扶貧車間，人家把公司開到咱家門口，村裡的貧困婦女成了公司員工，不僅能就近務工掙錢，還能照顧家庭。扶貧車間真是扶到老百姓心坎上啦！”英言鄉安河村黨支部書記李清學深有感觸地說。
垣曲縣堅持問題導向，探索實施多種有效方式，打造出一系列“接地氣、聚人氣”的扶貧“套餐”：建設“扶貧車間”21個，形成農民就業不出村、脫貧致富在家中的扶貧新模式﹔建設“愛心超市”12家，接受捐款190余萬元，發放愛心積分7萬分，兌換物品1.9萬余件，5000余名貧困群眾受益。
“作為一名退休人員，我與丈夫積極響應縣裡‘一線帶富’工程的號召，成立‘大晉哥’農民合作社，以”合作社+基地+農戶“的經營模式，鼓勵解峪、華峰、歷山等鄉村農民發展優種谷子種植面積8000余畝，帶動建檔立卡貧困戶、大學生、下崗職工等參與務工，先后支付收購貧困戶谷子款62萬元，自創辦以來約計共支付員工工資60余萬元。”創業先鋒“大晉嫂”白潤賢說。
該縣鼓勵黨員干部“一線帶富”，投身農村一線創辦種、養、加工等產業實體，先后投資5000余萬元，涉及貧困戶718人、1638人，人均增收3900余元，村集體經濟增收120余萬元。
皋落鄉嶺回村秉承“愛心扶貧，激發貧困戶內生動力”的理念，建立愛心超市，探索愛心扶貧新模式，即設立消費扶貧專區和積分愛心專區，引導城市消費人群周期性有組織地到超市進行消費扶貧活動，對本村建檔立卡貧困戶在參與文明衛生、五好家庭建設等公益活動中獲得的積分予以兌現獎勵，以此激發群眾脫貧致富的內生動力。
與此同時，該縣不斷加大精准扶貧力度，強化助推精准脫貧的舉措，通過開辟子女贍養“孝善扶貧”新路徑，引導黨員干部“消費扶貧”，深入開展“五星級文明戶”創評活動，通過舉辦嶺回桃花節、王茅荷花節、歷山避暑旅游節和古城國家濕地公園消夏清涼節等農旅融合促銷活動，大大加快了全縣貧困群眾脫貧的步伐。這一系列做法，彰顯了垣曲特色，取得了顯著成效，為省定貧困縣如期脫貧摘帽積累了可借鑒的成功經驗。
本報記者 楊永生 通訊員 趙麗娜 魯大虎
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