【堅決守住底線紅線努力實現本質安全】書寫“生命至上、安全第一”的民生答卷

時間

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評論

　　檢查企業473家，發現隱患498條，目前已整改300余條，責令停產停業整頓7家，3家焦化廠關停……這是進入四季度河津市開展安全生產大排查大整治以來的翔實數據。
　　發展才是硬道理，沒有安全生產一切都無從談起。河津市自我加壓、刀刃向內，制定出台《河津市決戰四季度、決勝全年安全生產目標責任追究管理辦法》，對責任追究實行提級處罰，這也是全省追責最嚴、力度最大的管理辦法。一個月以來，該市安委會各成員單位開展了全領域、全覆蓋、全方位安全隱患大排查大整治，著力清除安全隱患，以史上最嚴厲的處罰手段問責安全違規行為，確保轄區安全生產穩定無事故。

生命至上安全發展

　　當前正值秋冬季交替時節，如何抓好安全、促進經濟發展，時時拷問著河津市執政者的執政理念。
　　河津市堅決落實“生命至上、安全第一”的發展理念，對安全生產始終保持高壓態勢。該市市委常委會、市政府常務會多次強調安全生產、聽取安全匯報、安排安全工作。為了確保第四季度乃至全年各項安全生產目標任務順利完成，河津市委、市政府下大力氣加強安全生產管理，對事故“零容忍”，全面加大安全生產監管的責任追究力度。
　　制定《河津市決戰四季度、決勝全年安全生產目標責任追究管理辦法》（以下簡稱《辦法》），河津市市委常委會兩次專門進行了研究部署，多次修訂完善。該《辦法》在河津前所未有，是涉及面最廣、措施最硬、力度最大、追責最嚴、處罰最重的一次安全問責機制，也是全省追責最嚴、力度最大的管理辦法。
　　《辦法》追責范圍較廣。分層級細化了發生事故后的具體追究細則，涉及人員包括市委、市政府主要領導，各鄉鎮（街道）、河津經濟技術開發區、職能部門的負責人以及相關監管干部，從企業的主要責任人、投資人到從業人員，都有詳細的追責內容和措施。
　　《辦法》追責實行提級處罰、頂格處罰。如果發生事故，過去處罰時對於領導干部應寫出檢查的提級到警告處分，應警告處分的提級到記過、記大過，應記過的提級到調整崗位、降級處分，應降級的提級到直接撤職，處罰手段為歷史之最。
　　《辦法》對發生一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故的企業和責任人，都明確了追究責任的“杠杠”。企業主要負責人如果未履行安全生產管理職責，發生生產安全事故的，除依法追究相關責任外，還要進行經濟處罰，發生一般事故的，處上一年收入30%的罰款﹔發生特別重大事故的，處上一年收入80%的罰款。生產經營單位如果發生事故，除依法承擔相應的賠償等責任外，還要另行進行經濟處罰，發生較大事故的，處50萬元以上100萬元以下的罰款﹔發生重大事故的，處100萬元以上500萬元以下的罰款﹔發生特別重大事故的，處500萬元以上1000萬元以下的罰款。

密集排查消除隱患

　　“處罰不是目的，而是促使各級各企業形成強烈的安全風險管控和隱患整改意識，形成全社會人人關注安全、人人重視安全的良好氛圍。”河津市安委會辦公室主任、市應急管理局局長張武廷提起安全顯得格外嚴肅。
　　安全無處不在。河津市始終踐行“一切以人民為中心”的理念，始終把群眾的生命財產安全放在首位，全市安委會共有54家職能部門和單位，安全生產監管重點部門涉及應急、公安、住建、交通運輸、自然資源、能源、市場監管、教科、交警、消防、文旅、供電、民政等14家，讓安全成為各部門主抓的一項“分內活”。
　　安全生產重在監管。各相關部門緊密結合風險隱患排查治理專項行動、安全生產專項整治三年行動和“零事故”單位創建，進一步強化隱患排查，做到“全准細嚴”。“全”，就是全市所有行業領域各類企業都進行一次排查檢查。“准”，就是盯住各行業領域的安全生產薄弱環節和不足之處，認真開展安全生產大排查、大整治、大督查和各項安全生產專項整治工作。“細”，就是對排查出的隱患問題制定整改方案，逐一進行落實銷號，閉環管理。“嚴”，就是嚴厲打擊違法違規行為，形成安全生產高壓態勢，做到執法監管覆蓋率100%、隱患整改治理率100%、違法違規追究率100%。
　　安全生產重在健全完善各層級的安全生產責任制。安委會各成員單位堅持每天到一線排查安全隱患，每周召開一次安全會議，每周進行一次安全隱患排查匯總，倒逼行業、企業重安全、嚴管理、促生產。各相關部門按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管、誰審批、誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，全面壓實安全生產監管責任，細致開展了安全生產隱患大排查大整治、“反三違”、集中專項整治、“三零”單位創建等各項安全執法檢查行動。河津經開區觀看了安全警示教育片，聘請專家進行企業安全技能培訓。住建部門開展各項檢查20余次，對建筑領域下發隱患通知書35份，受檢面積40.37萬平方米，開展燃氣等行業安全檢查。文旅部門對龍門等景區景點安全進行了檢查。消防救援大隊狠抓人員密集場所消防安全，重點防范火災發生。

抓細抓實管控有序

　　河津是工業型城市，工礦聚集，安全生產涉及的行業種類多、體量大、數量多。重點安全生產行業企業涉及煤礦、尾礦庫、危化生產企業、工貿企業以及特種設備、非煤礦山、重點消防、建筑施工等。根據國家“兩重點一重大”（重點監管的危險化工工藝、重點監管的危險化學品、重大危險源）有關標准，該市共有重大危險源17個。安全監管和安全落實的責任非常重大。
　　企業對安全生產負有主體責任。按照省市安全工作要求，在相關部門的大力監管下，各企業深入推進安全生產專項整治三年行動，以防范化解安全重大風險隱患問題為抓手，強化薄弱環節、關鍵部位的風險研判和管控，廣泛宣傳安全生產方針政策，多次開展應急救援演練活動，防止和減少生產安全事故。
　　企業安全生產的關鍵重在落實安全責任制。落實安全生產責任容不得一絲半點的僥幸和懈怠。宏達鋼鐵集團公司推行了精益安全及5S管理，評選安全優秀員工，分享安全經驗，生產、培訓兩不誤、兩促進，持續提升安全管理水平。該集團公司副總經理李強表示，要繼續實行“一四五行”安全履職方法，對於存在的安全問題，積極進行整改，堵實漏洞，筑牢堤壩，確保安全生產責任“不懸空”。
　　安全生產的關鍵重在抓細抓實抓小抓常。陽光焦化集團是我省六個“千萬噸級焦化生產基地”之一，安全生產任務艱巨。該集團實施“杜邦”安全管理項目，緊抓常規性安全生產工作，組織隱患排查專題討論會，消除事故隱患，完善隱患排查機制。近期，對477名特種作業人員進行培訓考試，對129名焦化廠員工進行《安全技術操作規程》考試。該集團副總經理張衛平說：“我們企業共排查隱患50條，現已整改46條。我們落實層層傳導安全壓力，加大內部安全生產管理和處罰力度，確保安全生產無事故。”
　　

蘆燕娟任芙蓉

(責編：王丹)

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