【轉型進行時】承諾制+標准地+全代辦:組合出拳 改革發力(三)
【轉型進行時】承諾制+標准地+全代辦:組合出拳 改革發力(三)

掃描二維碼了解更多內容
“承諾制+標准地+全代辦”改革是我省打造一流營商環境的重要舉措,也是全省各開發區的一項重要工作。
近年來,全省各市不斷深化拓展這項改革,勇於探索、大膽創新,持續優化營商環境,激發市場主體活力,以優質服務帶動投資創業熱,推動一批批新興產業項目落地建設。
“123”全代辦
用營商服務“提前量”
換取企業“滿意度”
交城經濟開發區,山西利虎集團是華北地區最大的玻璃生產基地。近期,該公司要上馬一條鍍膜玻璃的生產線,項目投資2億多元,建成后年銷售額7億元左右、利稅7000多萬元。
“鍍膜玻璃生產線項目是我們公司的戰略性項目。”該公司負責跑項目手續的工作人員馬飛告訴記者,讓他意想不到的是,立項手續一天時間便辦理完成。
“新項目落地涉及辦理立項、土地、環保、排污許可等各種手續。本想著前期手續辦理耗費的時間精力會很多,想不到‘123’全代辦服務既節約我們的人力成本,更節約了時間成本。”馬飛連連為交城經濟開發區的全代辦服務點贊,“現在項目已經備案,正在做環評,剩下的20多個辦理事項全部由開發區代辦。”
所謂“123”全代辦服務:“1”是一張全代辦服務流程圖,從流程上為企業理順全代辦的所有環節。“2”是創新性實行“雙領辦,雙代辦”模式,開發區能辦理的,由開發區領辦代辦。開發區辦不了的,由縣包聯項目領導、責任部門一把手領辦代辦。“3”是“全代辦”的三個清單。辦理事項清單、一次性告知清單讓企業清楚辦理哪些事項、需要准備哪些基礎性材料,而詳細的辦理事項服務指南清單由代辦員代辦。
交城經濟開發區辦理窗口前,一張精心繪制而成的“一流程,三清單”流程圖,前來辦理的人一看便知。“一流程,三清單”幫助企業把辦理時間從75天壓縮到了35天,准備材料由288份壓減到21份,形成“一塊標准地、一次承諾、全程代辦,最終實現企業零跑”的“1+1=0”企業投資項目管理機制。
現在,這個經驗已在呂梁市全面推廣。
除了“123”全代辦流程,在呂梁還有一批新上崗的“項目管家”。借鑒遼寧省項目管家經驗,呂梁經濟開發區在拓展上求突破,創新性地將管家服務從簽約審批、落地開工、投產達效等環節拉長延伸至招商洽談,幫助企業實現小升規乃至上市,真正實現全流程的項目管家服務。
不管是“123”流程全代辦,還是項目管家延伸服務,為了進一步激發企業活力,呂梁市想企業所想、急企業所急,把不可能變為可能,把能做的做到極致,用營商服務的“提前量”,換取企業感受的“滿意度”。
強化“承諾制+標准地+全代辦”改革的集成效應,呂梁市以市場主體的痛點難點為發力點,積極打造最優營商環境,更好地為企業提供服務。
“呂梁市縣兩級針對性地圍繞煤焦、現代制造等九大產業,加大資金支持力度,鼓勵倡導成立產業引導資金。以企業需求為出發點,換位思考,增強服務意識,改進服務方式,提高服務水平。面對企業在發展過程中政策環境變化的問題,我們努力營造法治環境、構建信用體系,為企業投資和發展提供保障。”呂梁市商務局副局長石鳳鳴如是說。
設立“紅黑榜”
發揮“過濾器”作用
倒逼項目良性發展
不斷強化“承諾制+標准地+全代辦”改革的集成效應,還要在監管上見真章。監管其實也是一種服務,設立科學的監管機制,能更好調動企業的投資和生產熱情,激發市場活力和潛力。
陽泉市設立紅黑榜,涉及道路運輸、食品安全、創衛、企業安全生產、項目履約等各個行業,用特別的監管形式倒逼項目建設良性發展。
因上紅榜,陽泉高新區中電陽泉數字經濟產業園區獲得103畝項目用地獎勵。為此,該園區招商總監解傳濤高興了好幾天。
“中電陽泉數字經濟產業園是我們央企與地方合作的典范性項目,園區已初步形成以數字經濟相關產業為主、電子信息和智能裝備為輔的產業格局。”中電陽泉數字產業園區招商負責人田銀川興奮地說,項目手續基本不用跑,政府全代辦。隻要我們按期履行承諾,就能得到政府獎勵。
“今年我們向政府承諾2個億資金投入,現在已完成1個億。承諾年底之前完成2萬方的招商計劃,目前已簽約6家企業,佔用面積6萬方﹔畝均稅收28萬元的承諾,目前已有畝均30萬元稅收指標等等,這些都是向政府承諾的硬指標。”田銀川用一串串數字介紹成果。
據了解,陽泉高新區已有24家企業上紅榜,而上黑榜企業項目則及時騰籠換鳥,讓優質企業入駐。
“紅黑榜的推出,目的並不是懲罰企業,而是通過提高失信成本,倒逼企業踐諾。”陽泉高新區審批制改革科科長張小娟從未擔憂過紅黑榜制度會影響投資企業減少,實踐証明反而會吸引更多的優質企業落戶。“去年全年計劃總投資是70多億元,落地的項目也是50多個。截至現在,今年已有總投資100多億元40多個項目落地。”
監管是為了能夠更有效地服務,如何把服務落到實處?
“‘設立紅黑榜’,目的是為倒逼項目建設良性發展,讓項目履約踐諾踐行到位,用誠意去打動市場、打動政府,由此打造讓守信者處處受益、失信者寸步難行的營商環境。”陽泉高新區行政審批局局長張瑞芳介紹。
上黑榜企業可能會因為一次失信而處處受限。通過提高企業失信成本,倒逼企業良性發展,紅黑榜制度建立能夠發揮“過濾器”的作用,幫助找到優質企業在陽泉落地生根。
上紅榜企業屬於信用評價等級較高、信用良好的企業。即通過對企業經營狀況、納稅、審批手續等綜合評價及履約踐諾的各種指標完成情況,來衡量一個企業上榜與否。
實行承諾制以來,企業審批時間大大減少,而審批事項都是通過承諾方式完成,在企業履約踐諾過程中,紅黑榜制度大大激發項目建設和資本市場的活躍性,從而為高質量發展提供新動力。
“中電信創產業園項目通過標准地和承諾制方式,真正實現拿地即開工,而且履約踐諾遠遠超過摘地時承諾的各項指標,這樣的項目我們會大大獎勵。”張瑞芳告訴記者,上紅榜企業會得到不同程度的實惠,甚至會根據企業需求,幫助其尋找上下游市場。“開發區幫忙對接,剛入區的深圳尊特公司已爭取到百度公司第一筆訂單。”
當前,山西各地以優化營商環境為基礎,弘揚敢闖敢試、敢為人先的改革精神,積極推進“承諾制+標准地+全代辦”改革,一大批新興產業項目建設如火如荼。而通過這項改革夯實的是高質量發展根基、打造的是區域競爭優勢、提振的是企業投資信心,必須堅定不移推進下去,乘勢而上深化拓展。
本欄目內容源自山西衛視“轉型進行時”
本報記者燕中興
山西日報、山西晚報、山西農民報、山西經濟日報、山西法制報、山西市場導報所有自採新聞(含圖片)獨家授權山西新聞網發布,未經允許不得轉載或鏡像﹔授權轉載務必注明來源,例:"山西新聞網-山西日報 "。
凡本網未注明"來源:山西新聞網(或山西新聞網——XXX報)"的作品,均轉載自其它媒體,轉載目的在於傳遞更多信息,並不代表本網贊同其觀點和對其真實性負責。