【轉型進行時】新基建怎麼建？（下）
【轉型進行時】新基建怎麼建？（下）
《山西省“十四五”新基建規劃》（以下簡稱《新基建規劃》）日前發布，對我省“十四五”期間新型基礎設施建設進行全面謀劃部署。新基建會產生巨大的投資需求、疊加效應和賦能作用，也為未來發展注入了磅礡動力。然而新基建的大規模建設之后，如何讓這些先進設施盡快派上用場？新基建資金從哪裡來？怎樣才能形成建設、利用之間的良性循環？讓我們來一一探尋。
穩步發展融合基礎設施
推進新舊動能轉換
傳統產業數字化需要有相應的基礎設施，目前我國多個地區正在建設“智慧高速公路”，一方面通過架設5G通信技術設備支持自動駕駛，另一方面通過路面光伏發電和無線充電使電動車可以邊跑邊充電，同時通過布設監測系統，公路、橋梁可以自主感知運行狀態，並發出安全預警。類似的融合基礎設施正在加速落地。《新基建規劃》對融合基礎設施建設作了專章規劃。
省發改委新興產業重點工程處處長王瑞鑫介紹，《新基建規劃》中，融合基礎設施是重要內容之一，也是覆蓋面最廣、應用最深、與老百姓關系最密切的內容。信息基礎設施、創新基礎設施的技術突破都將對融合基礎設施起到支撐作用。
清華大學互聯網產業研究院院長、教授朱岩認為，融合基礎設施是新基建的重中之重，它涉及到大量傳統基礎設施的轉型升級。國家發展改革委明確的融合基礎設施范圍包括智能交通基礎設施、智慧能源基礎設施，交通和能源恰恰是山西的優勢行業，也是《新基建規劃》的重點所在。融合基礎設施要解決技術、模式、生態三個層面的融合問題，隻有這樣，融合基礎設施才能夠真正地為傳統產業賦能，為新經濟發展助力，才能夠為山西創造更大的價值。
《山西省“十四五”新基建規劃》中，為我省穩步發展融合基礎設施確定了主要指標任務，具體包括工業互聯網、能源互聯網、互聯網醫院、數字校園等。未來，山西將建設10座國家首批智能化示范煤礦和1000處採掘工作面。同時將創新政府管理和社會治理模式，持續推動數字政府創新應用建設，推進“三晉通”App、“12345”服務熱線等廣泛應用，實現“一屏知全省、一鍵政務通”﹔加快建設智慧機場，依托太原武宿機場，建設機場智慧化服務系統、機場機位資源智能分配系統，打造“互聯網+”停車新模式，推進智慧停車場、智慧立體停車庫、停車場大數據雲平台等建設﹔加快建設新能源車配套設施，建設5萬個城市公共充電樁，便捷市民出行。
一個個數字的背后是我們未來的生活，也是山西轉型發展的新動能。
工業互聯網賦能
促進產業數字化轉型
《新基建規劃》中提出，加快工業互聯網建設。加快工業設備網絡化改造，支持工業企業對“啞設備”和“鐵疙瘩”進行網絡互聯能力改造，建立多元工業數據採集系統，實現工業設備跨協議、跨系統的互聯互通。作為新一代信息技術與制造業深度融合的產物，工業互聯網正顛覆著傳統制造模式。
朱岩認為，工業互聯網建設要使“啞設備”“鐵疙瘩”發聲、連接。再擴大到產業互聯網，還要讓它能夠去創造價值，使這些設備連接起來之后改變工藝，改變制造過程，改變產品的使用方式，甚至於改變消費者的消費習慣。
王瑞鑫表示，我省越來越多的企業通過工業互聯網平台開展生產系統、管理流程的數字化轉型，推動了實體經濟高質量發展。《新基建規劃》從加快工業設備網絡化改造、推進企業內外網升級、推進標識解析體系建設、打造工業互聯網平台等方面入手，加快構建全省的工業互聯網體系。
目前，我省工業互聯網的基礎建設方面還存在一些短板急需解決。
王瑞鑫表示，工業互聯網發展最大的短板是共享、共用，我省分兩個層次打造工業互聯網體系，一是打造工業互聯網綜合性平台，還有一個就是打造工業互聯網行業性平台。目前我省已經發展起來的工業互聯網大部分是局限在某個企業、某個集團內部的信息化改造。而如何把一個行業的工業互聯網數據打通，實現全流程、全生產鏈的數據生產制造服務，這是工業互聯網未來發展中急需解決的問題。而工業互聯網綜合性平台則要把全行業、全流程的數據全部融起來。
朱岩說：“這就需要我們不僅僅關注使‘萬物發聲’，不僅僅關注連接設施，還要關注數據共享的確權機制，比如：數據所有權是誰的，是誰的資產，它的定價模型，它的交易模型。沒有這些做支撐的話，工業互聯網數據的潛力就無法被激發出來。”
投資模式創新
多主體多形式參與
在規劃建設的同時，我省還從區域發展的角度勾勒了未來新基建的空間布局。
王瑞鑫介紹，《新基建規劃》從四個層面對空間布局進行部署。一是區域方面，重點圍繞京津冀、長三角、大灣區等重點區域，山西省如何去跟這些重點區域對接，以及和周邊省份加強合作，推進新基建的共建共享和共融發展﹔二是圍繞我省整個空間規劃進行布局﹔三是在市縣方面，強化融合基礎設施的賦能效益，加快推進新型智慧城市的建設，提升城市公共服務能力﹔四是在農村方面，重點推進新型基礎設施向農村延伸，補齊農村基礎設施的短板。
新基建的投資產出以及建成后為社會帶來的服務和效益無疑是巨大的。然而新基建建設需要海量的投資，資金來源如何保障？
王瑞鑫表示，去年我省組織開展了第一批新基建的“千億貸”專項行動，累計發放銀行貸款近300億元，取得了良好的效果。今年我省已經啟動了第二批“千億貸”專項行動。在去年的基礎上，新增了兩家銀行加入，同時創造性地引入了省融資擔保公司，為中小微企業提供擔保服務，鼓勵金融機構增加有效融資供給。此外，我省還專門設立了新基建專項資金，充分發揮省財政的引導作用，重點扶持新基建專項項目的推進。同時加強制度創新，通過基礎設施信托資金試點和地方專項債等方式，對新基建項目予以重點支持。
朱岩說：“這種投資規模僅僅靠政府來出資，顯然是不現實的。”他認為，新基建之所以新，還在於投資模式的創新，也就是說它一定是多主體參與投資建設的這樣一輪新的基礎設施的建設。政府是引導型的，讓企業，無論是國有企業還是民營企業，都能從新基建建設中找到新的發展機遇。那麼這就更加需要在制定新基建投資政策的時候著眼全局，著眼創新，著眼市場，通過市場行為釋放投資主體的投資熱情。
“十四五”期間是新型基礎設施發展的重要窗口機遇期，用全局眼光和戰略思維，立足省情實際，充分發揮比較優勢，加快構建新型基礎設施體系，實施創新驅動發展戰略，必將為我省轉型發展蹚新路、實現高質量發展提供有力支撐。
本欄目內容源自山西衛視“轉型進行時”
本報記者晉帥妮
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