【轉型進行時】脫貧攻堅 決勝今朝（一）
【轉型進行時】脫貧攻堅 決勝今朝（一）
黨的十八大以來，省委省政府認真貫徹習近平總書記關於扶貧工作的重要論述和對山西脫貧攻堅工作的重要指示精神，始終把脫貧攻堅擺在全局工作的突出位置，苦干實干、善作善成，走出了一條具有山西特點的減貧之路，向黨中央、向全省人民交出了一份優秀答卷。
書寫了減貧奇跡的精彩山西篇章
山西是全國脫貧攻堅的重要戰場。在以習近平同志為核心的黨中央英明領導下，全省上下牢記領袖囑托，大力弘揚太行精神、呂梁精神、右玉精神，以不獲全勝、絕不收兵的堅定意志，以戰天斗地、不怕犧牲的拼搏精神，向絕對貧困發起總攻，現行標准下我省329萬農村貧困人口全部脫貧、58個貧困縣全部摘帽、7993個貧困村全部退出。貧困地區農村居民人均可支配收入從2013年的4875元增長到2020年的10352元，年均增長11.4%﹔建檔立卡貧困人口人均純收入從2013年的2166元增長到2020年的9729元，年均增長23.9%，書寫了減貧奇跡的精彩山西篇章。
從2013年以后，中國的貧困人口以每年1000萬人以上的速度遞減，減貧速度之快、脫貧規模之大、攻堅力度之強，創造了人類減貧史上的奇跡。
省扶貧辦黨組書記、主任張玉宏表示，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅作為黨的歷史使命和庄嚴承諾，作為全面建成小康社會的底線任務和標志性指標，作為實現第一個百年奮斗目標的重點任務，擺上了治國理政的重要位置。習近平總書記親自挂帥、親自出征、親自督戰。十八大之后一個半月，習近平總書記第二次國內考察就選擇了河北阜平，重點關注扶貧開發工作。
2013年11月，習近平總書記到湖南湘西十八洞村考察，首次提出了精准扶貧的重要思想。2015年11月，在中央扶貧開發工作會議上，習近平總書記全面闡述精准扶貧基本方略，強調要做到“六個精准”：扶持對象精准、項目安排精准、資金使用精准、措施到戶精准、因村派人精准、脫貧成效精准。“精准”二字既是脫貧攻堅的重要方略，也是一種科學的思維方式，更是一套務實的工作方法。
國家精准扶貧工作成效第三方評估組成員劉成虎表示，創新是脫貧攻堅的強大動力。比如說從“大水漫灌”向“精准滴灌”的轉變，這是扶貧開發路徑的創新﹔由多頭分散向統籌集中轉變，這是扶貧資源使用方式的創新﹔由偏重“輸血”向注重“造血”轉變，這是扶貧開發模式的創新﹔由側重考核地區生產總值向主要考核減貧脫貧成效轉變，這是扶貧考核體系的創新。通過創新，我們構建了一整套行之有效的政策體系、工作體系、制度體系，走出了一條中國特色減貧道路，形成了中國特色反貧困理論。
“五個一批”“六個精准”助力扶真貧、真扶貧、真脫貧
貧有百樣，困有千種。幫助每一個貧困人口都找到適合自己的脫貧之路，是所有貧困治理的共同難題。
張玉宏說，2015年10月，習近平總書記明確提出通過“五個一批”實現脫貧：發展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。通過“五個一批”有針對性的舉措，真正做到扶真貧、真扶貧、真脫貧。
脫貧攻堅，貴在精准、重在精准，成敗之舉也在精准！山西始終堅持精准方略，圍繞“扶持誰、誰來扶、怎麼扶、如何退”，嚴格落實“六個精准”，建立扶貧對象數據庫、資金工程項目庫、幫扶措施政策庫，確保扶貧資源真正用在扶貧對象上、真正用在貧困地區。
扎實推進“五個一批”精准扶貧，實施產業開發“特”“優”戰略，建立完善帶貧益貧機制，帶動127.7萬貧困人口增收﹔瞄准“一方水土養不好一方人”的區域，“六環聯動”推進整村搬遷3365個深度貧困自然村，36.2萬貧困人口走出山庄窩鋪﹔“五大項目”實施生態扶貧，平均每年帶動52萬以上貧困人口增收10億元左右﹔大力推進“人人持証、技能社會”建設，培訓貧困勞動力63.4萬人次、技能持証13.91萬人，帶動務工就業91.8萬人﹔健康扶貧落實“三保險三救助”政策，農村低保保障標准連續五年提標，全省平均達到5319元，惠及44.6萬貧困人口﹔在全國率先建立起城鄉居民補充養老保險制度，為防止返貧致貧提供制度保障。
以攻堅深度貧困的重點突破，帶動整體工作的全面提升，我省走出了一條有中國特色、山西特點的減貧之路。
張玉宏表示，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，省、市、縣、鄉、村五級書記抓扶貧，全黨動員促攻堅，為打贏脫貧攻堅戰提供了堅強的政治保障。第一個方面，就是嚴格執行黨中央脫貧攻堅的決策部署，把脫貧攻堅作為政治任務擺在突出位置。第二個方面，要嚴格執行脫貧攻堅“一把手”責任制，層層傳導壓力。第三個方面，就是堅定帶領全省人民完成脫貧攻堅的目標任務，到2020年，現行目標下的農村人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困問題。同時，每年向黨中央、國務院報告脫貧攻堅工作情況，接受黨中央、國務院對脫貧攻堅最嚴格的考核和監督。
資金人力多方保障扶貧路上“最后一公裡”
立下軍令狀、五級書記抓扶貧、全黨動員促攻堅，激發出一股強大的力量。
大同市雲州區一度被劃入全國14個集中連片特困地區。從2012年開始，8年間雲州區有了109個黃花種植專業村、14家龍頭企業和6個國家級品牌，黃花種植面積達到17萬畝，成為全國最大的黃花產業基地。雲州區農業農村局局長龐有軍說：“區委區政府強力推動，出台了真金白銀的十條扶持政策，近三年累計投入近1.5億元，幫老百姓解決難題。”雲州區水務局局長景志明說：“黃花是一種喜水作物，黃花種到哪，我們的水利設施跟到哪。”雲州區黃花辦負責人王華說：“我們推廣了一個自然災害保險，保証黃花產業在大面積受到自然災害凍害以及虫害情況下，達到保底收入。”雲州區扶貧辦副主任薛彬說：“對有勞動能力的（貧困戶）自己種的，村集體統一實施種植，無勞動能力的貧困戶把補助資金放到合作社，以這種形式入股合作社，三年之后分紅。”
張玉宏表示，和雲州區的黃花規模種植一樣，在“十三五”期間，不論是產業發展、易地搬遷、教育扶貧，我們都做了頂層設計，叫做“八大工程、二十項行動”。
老百姓的信心和底氣來自於各級黨委和政府的全力支持，特別是財政專項扶貧資金的持續投入。整個“十三五”脫貧攻堅期間，全省各級財政專項扶貧資金共投入1200多億元，其中中央財政168億元，為打贏脫貧攻堅戰提供了資金保障。
劉成虎說，像雲州區這樣的貧困地區，要發展產業鏈，在開始階段光靠農民往前沖遠遠不夠，需要政府在道路、交通等基礎設施方面提供相關保障。
如何解決扶貧路上“最后一公裡”問題？張玉宏認為，關鍵靠的是各級扶貧干部的辛勤工作和不懈努力。這幾年，全省累計選派13985個駐村工作隊、1.96萬名第一書記和9.6萬名駐村干部，成為打通扶貧路上“最后一公裡”的重要力量，為打贏脫貧攻堅戰發揮了至關重要的作用。我省78名同志犧牲在脫貧攻堅第一線，以生命履行使命、以熱血鑄就忠誠。
在全省脫貧攻堅總結表彰暨鄉村振興推進大會上，300個集體被授予“山西省脫貧攻堅先進集體”，500名同志被評為“山西省脫貧攻堅先進個人”，向他們致敬。
在這場人類歷史上前所未有的脫貧攻堅戰中，人民收獲了徹底擺脫貧困、奔向全面小康的幸福與希望，我們黨也用一份“一諾重千斤”的軍令狀，凝聚起了源源不斷、來自億萬人民的磅礡力量。
本欄目內容源自山西衛視“轉型進行時”
本報記者王秀娟
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