【轉型進行時】擴開放促內需 融入新發展格局
【轉型進行時】擴開放促內需 融入新發展格局
商務工作聯通內外、貫通城鄉、對接產銷，在逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局中佔據重要位置。2021年，山西如何緊緊抓住國家構建新發展格局的重要機遇，推動山西商務工作高質量高速度發展？
在2021年全省商務工作電視電話會議上，提出了重點抓好“八大行動計劃”，涉及開發區提質升級、招商引資提質增效、對外貿易增量提質、提振利用外資、提升開放平台能級、對外投資創新、消費升級、內外貿一體化等方面。確定了2021年全省商務發展預期目標：開發區工業投資增長20%以上﹔外貿進出口額增長15%，達到1700億元﹔實際利用外資增長10%以上﹔社會消費品零售總額增長10%。各項指標實現高質量高速度發展。
立足新發展階段，貫徹新發展理念，全省商務系統正深刻認識新形勢，科學確定新目標，全面落實新要求，扎實做好2021年全省商務工作。
開發區提質升級
打造轉型發展主戰場主引擎
“山西轉型任務艱巨繁重。2020年，全省88個開發區以佔全省1.85%的國土面積實現了工業增加值33%。開發區是全省轉型發展的主戰場，隻有開發區的增長速度快於全省的增長速度，才能起到輻射帶動和示范引領作用。”
今年開發區如何實現提質升級？省商務廳副廳長焦育峰說，“要持續推動‘三個一批’活動，持續開展‘四比四看’。比項目謀劃、看項目質量，比招商引資、看簽約落地，比開工項目、看工程進度，比服務能力、看滿意程度。強化‘答卷’意識，把結果導向作為一種工作理念，落實‘畝均論英雄’，特別是強化考核結果的運用，以‘結果論英雄’。”
據介紹，今年我省將對開發區實行“硬考核”，進一步優化考核指標，落實“畝均論英雄”。省商務廳開發區管理處處長李偉說：“上一版開發區考核辦法，注重考核指標增速，根據2019年底省委經濟工作會議要求，2020年年初，我們對考核辦法進行了修訂，在原來工業投資增速、規上工業增加值增速等6項指標的基礎上，增加了產出強度的考核指標，就是為了體現‘畝均論英雄’的要求，可以說新版開發區考核辦法既體現了速度要求，又體現了質量要求。”
以“結果論英雄”，在開發區考核獎懲中，具體如何獎懲？李偉介紹：“新的開發區考核辦法強化了考核獎懲。獎的方面，對連續3年考核優秀的開發區，可以在績效工資總量的10倍以內核定開發區的績效工資總量，而過去是在5倍以內核定績效工資總量。新的考核辦法還要求，將開發區的考核結果與干部‘能上能下’相結合，對連續3年考核良好以上，且排名前3位的開發區，管委會主任優先推薦使用。”
有獎就有懲。對考核不合格的開發區，管委會主任要給予免職，對所在市縣的相關領導降級使用。堅持硬考核、真督查，就是要運用好督查考核結果，激勵先進，鞭策落后。
高起點申建國家自貿區
加快構建開放型經濟新格局
今年山西省政府工作報告中提出，要高起點申建國家自貿區，全省商務工作會議也提出全力申建自貿試驗區。
在中國貿易區分布版圖上，我國已分6批設立21個自由貿易試驗區，構建起“東中西協調、南北兼顧、江海陸邊聯動”的對外開放新格局。據介紹，今年山西在復制“自貿區”各類政策的基礎上，高起點申建國家自貿區。實施范圍119.7平方公裡，涵蓋山西轉型綜合改革示范區瀟河片區（含太原武宿綜合保稅區、唐槐產業園區）、山西轉型綜合改革示范區陽曲片區、太谷片區（含山西晉中國家農業高新技術產業示范區）等3個片區。
“山西作為內陸省份，既不沿海，也不沿邊，更不沿江，經濟外向度低，制約了經濟高質量轉型發展。我省申建自貿區，是轉型發展蹚新路的迫切需要，也是彌補我省開放短板的現實需要，同時，也可以為資源型地區可持續發展轉型創新提供可推廣、可復制的經驗。”焦育峰說，從區位優勢看，山西是推動京津冀協同發展、建設“一帶一路”的有機銜接點，是長江經濟帶、中蒙俄經濟走廊的重要節點，具有橫貫東中西、連接南北方的重要作用。從營商環境看，近幾年我省在開發區實行“三化三制”改革，在全省實行“放管服效”改革，同時還復制前海自貿區的經驗，特別是在投資方面實行投資“承諾制+標准地”的改革，營商環境發生了翻天覆地的變化。這些都為申報自貿區奠定了一定基礎。
據了解，我省從2017年就開始申報自貿區，近幾年根據發展實際和轉型需要，不斷完善申報自貿區方案。今年2月份，我省又重新上報了自貿區方案，目前已經報到國務院。
穩外貿外資 促消費升級
推動全省商務高質量發展
我省進出口規模實現多年連續增長，但外貿外資仍然存在總量偏小的問題，今年會採取哪些針對性措施解決短板問題？
焦育峰介紹：“抓落實的關鍵是要有解決方案，我們的總量偏低，總體規模在中部六省比較靠后，在這樣的情況下，我們要在利用外資和對外貿易上增量提質，就必須有硬招實招。”
在對外貿易方面，落實增量提質行動計劃。一是培育外貿主體，以龍頭企業和開放平台來擴大進出口總額。二是培育新業態新模式，推進太原、大同兩個跨境電商綜改示范區的建設。三是推進服務貿易創新發展，推動太原市申報國家服務貿易創新發展試點城市和服務外包示范城市。四要繼續開拓國際市場，開展“千企百展”活動，組織企業繼續參加廣交會、服貿會、進博會等國際展會，通過4方面舉措，促進外貿進出口增量不斷擴大。
在利用外資方面，落實好提振利用外資行動計劃，打造吸引外資的“強磁場”。擴大外資的開放領域，完善外資重點項目庫，打造外資企業的集聚區。謀劃組織好外資促進活動，比如今年准備舉辦跨國公司山西行和日韓外資對接活動等一系列外資促進活動。
實現社會消費品零售總額增長10%的目標，我省如何深入實施消費升級行動計劃，更好釋放消費潛力？在構建以國內“大循環”為主、國內國際“雙循環”相互促進的新發展格局背景下，全省商務系統提出了今年消費升級行動計劃。培育消費新業態新模式，實施農村電商工程，培育10個農村電商強縣和100個農村電商強鎮。提升傳統消費能級，實施汽車下鄉活動。推動消費載體和平台升級，推進一些大型商圈建設，高品位步行街建設。
2021年是“十四五”開局之年，在新發展格局的新一輪重塑和競爭中，百舸爭流，千帆競發。立足轉型不動搖，盯緊項目不鬆勁，山西商務任務繁重，使命光榮，將以更加奮發有力的姿態推動商務高質量發展，為轉型發展蹚新路作出新貢獻。
本欄目內容源自山西衛視“轉型進行時”
本報記者閆杰
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