【轉型進行時】城市會思考生活更美好（下）

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評論

　　隨著新一輪信息技術革命的爆發，山西要實現轉型出雛型，必須打造數字生態，提高數字治理能力。從智慧城市作為一個新名詞出現，到各領域不斷出現智慧應用，山西已經站上大數據發展的風口。以大數據賦能高質量轉型發展，為提升治理體系和治理能力現代化發揮數治作用，山西正著力打造具有自身特色的數字產業生態。

以“五個一”為統領山西形成數字政府建設大格局

　　建設智慧城市，數字政府建設是其中最核心的一部分。2月1日，省委書記樓陽生在山西雲時代技術有限公司調研時強調，以大數據賦能高質量轉型發展，為提升治理體系和治理能力現代化發揮數治作用。
　　在山西雲時代技術有限公司總經理陽軍看來，“數”，就是大數據、雲計算、人工智能、區塊鏈等信息技術﹔“治”，就是在政府的治理能力、社會管理方面的應用。數治簡言之就是應用大數據等信息技術，開展社會管理、社會治理，提升社會治理能力。
　　省行政審批服務管理局副局長連建林介紹，在數字政府創新應用方面，山西建立了一體化的協同辦公平台，也就是“晉政通”，實現了省內協同聯動、集約高效地在線辦公﹔建立了一體化的督辦平台，也就是“13710”信息化督辦系統，推動中央和省委省政府重大決策部署、重要改革舉措、重點工作任務等貫徹落實﹔建立了一體化移動在線政務服務平台，也就是一部手機“三晉通”App，為廣大群眾提供覆蓋全省、統一協同的移動在線政務服務。
　　從“13710”到“三晉通”，再到“晉政通”，這些應用為政府治理提供了豐富的數據資源，是山西數據驅動政府治理新模式的生動實踐。數字政府是推進數字中國發展的關鍵支撐。山西以“五個一”為統領，形成數字政府建設大格局：構建政務“一朵雲”，統籌各部門數據資源﹔優化政務“一張網”，整合各市縣網絡體系﹔數據共享“一平台”，實現政府數據互聯互通﹔貫通協作“一系統”，推動多終端數據對接﹔信息安全“一城牆”，加強數據安全管控。
　　山西數字政府建設堅持上接國家、下聯市縣、橫向到邊、縱向到底全覆蓋，有力地提升了政府宏觀決策、經濟調節、市場監管、社會治理、公共服務、行政執行能力。
　　數字政府建設對於提升治理能力現代化意義重大。陽軍表示，政府的治理能力必須通過信息化、數字政府建設來解決信息的收集、加工，同時政策制定以后落地執行情況也需借助數字政府手段。連建林說，讓數據多跑路，群眾少跑腿，數字政府建設最終就是要實現讓企業和群眾辦事一網通，審批不見面。它為山西優化營商環境發揮了重要的數治作用。

以數字政府建設作引領帶動智慧城市建設和發展

　　目前，全國數字政府建設已經按下了“快進鍵”，創新政務治理新模式成為各地政府數字化轉型升級的“必修課”。
　　針對山西正在打造省市兩級架構、互聯互通的全省一體化政務雲平台，國家信息中心信息化和產業發展部主任單志廣建議，數字政府建設要以業務為核心，更加強調政府內部的業務、管理、服務流程的重組、優化和再造。數字政府建設的核心是政府。要通過新一代的數字技術，按照政府透明化、高效化的需求，按照老百姓便捷化、滿意度的要求，為政府優化改革提供更好的助力。數字政府建設，對於山西也是一個提升整體營商環境、提高經濟發展效能非常重要的技術條件。
　　政務數據如何更多地去開放共享、開發利用，使政府數字化建設向重視數據應用場景來轉型？連建林表示，山西正在啟動“千項數據共享工程”，專項推動部門數據共享，建設“數據超市”。也就是說，按照統一的技術標准和規范打造統一的數據庫，把各個部門可以共享的政務信息數據全部歸集上來，讓群眾在獲取可共享的數據時，能夠像網購一樣方便。
　　連建林說，一方面要擴大數據共享的“池子”，另一方面也要拓寬帶寬，讓數據如同在高速鐵路上飛速順暢地運行。同時，以政務超算中心、大數據中心等基礎設施為帶動，提升我省網絡傳輸的速率以及計算能力，從而不斷地豐富和拓展各種各樣的場景應用。
　　按照《山西省數字政府建設規劃（2020—2022年）》，我省將在2022年建成1個省級政務雲、N個行業及市級政務雲的“1+N”完整的政務雲平台架構，形成覆蓋全省標准統一、整體聯動、業務協同的“互聯網+政務服務”應用體系，全面實現“一網通辦”，在宏觀決策、轉型綜改、社會治理、公共服務、生態環保、數字鄉村、智慧文旅等領域開展一系列專題應用深化。
　　數字政府建設是智慧城市建設的核心和關鍵。陽軍表示，數字政府建設和智慧城市建設要協同推進，因為兩者基本的技術架構和基礎設施相通相近。數字政府建設中匯聚的方方面面數據，均是各種智慧應用需要的數據。所以，需要政府在確保安全、隱私的條件下，有序地開放給智慧城市，智慧城市應用才能不斷發展。“總的來說，我們必須以數字政府建設為示范、引領，來帶動智慧城市的建設和發展，兩者互相促進、相得益彰。”陽軍說。
　　華為技術有限公司全球智慧城市總架構師鄭志彬表示，智慧城市有三個目的：善政、惠民、興業。興業就是興大數據產業、人工智能產業等數字經濟的主導產業。未來智慧城市要做好“三個數字”，即數字政府、數字經濟、數字公民。

加快推進數字化轉型打造山西數字產業生態

　　數字政府建設是推動營商環境持續優化的“先手棋”，也是加快經濟社會數字化轉型、大力發展數字經濟的支持。
　　近年來，上海以“創新驅動高質量發展”全面推進城市數字化轉型，正在構建一座虛擬空間的“數字孿生城市”。城市就像一個生命體，它的呼吸、心跳、脈動等生命體征都被數字化。而以智能、交互、聯接為特征的數字技術正重塑物理世界。
　　“未來工廠”“未來出行”“未來養老”“未來文創”，上海加快推進城市數字化轉型，打造具有世界影響力的國際數字之都、全球“數字經濟”標杆城市。2020年，數字經濟在上海市GDP中佔比超過50%，數字經濟已經成為上海發展的主引擎。
　　鄭志彬表示，上海如果要做好數字化轉型，做好數字經濟的發展，需打好三個“底座”：物聯、智聯、數聯。通過在城市中數字化對各行各業的改造，拉動整個數字經濟發展。未來10年重點發展產業互聯網，其核心就是數字化如何和傳統產業深度融合，數字政府在其中會發揮巨大作用。
　　事實上，智慧城市的發展、數字政府的建設，不僅為民生服務、城市管理，更是為迎接數字經濟、承接新產業新業態，提供了適宜的“試驗田”。
　　就如何通過智慧城市、數字政府建設打造山西數字生態，連建林表示，山西的轉型必須從數字化轉型發力。加快推進數字化轉型，為“十四五”轉型出雛型、打造數字生態、提高數字治理能力，提供更加堅實的保障和支撐。陽軍表示，具體在實施層面應該堅持需求和應用導向，山西相關的數字經濟基礎相對比較薄弱，需要創新模式，進行積極探索。
　　“我省數字政府的架構‘五個一’，管理體系‘一局一公司一中心’，把專業的事情交給專業的機構、專業的團隊，這個模式創新是山西為中國特色智慧城市建設和數字政府建設做的非常有意義的探索。”陽軍對未來打造具有山西特色的數字產業生態充滿信心。

　　本欄目內容源自山西衛視“轉型進行時”
本報記者劉瑞強

(責編：張星秀)

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