【轉型進行時】代表建議搭上“直通車” 載滿民心民意再出發
【轉型進行時】代表建議搭上“直通車” 載滿民心民意再出發
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“代表建議直通車”是省人大常委會2019年的一項創新舉措。代表建議進入“直通車”辦理通道后，相當於進入了省人大常委會強力督辦、省政府全力推動、各相關部門通力協作、相關市縣積極配合的工作體系。這趟“直通車”跑出了代表建議辦理的加速度，它的起點是基層一線，終點是負責辦理代表建議的各職能部門。車裡滿裝著的大事小情，件件都事關全省轉型發展大局和人民群眾的幸福感、獲得感。
截至2020年12月，省人大常委會共批辦15件“直通車”代表建議，其中關於轉型產業和項目4件、脫貧攻堅2件、疫情防控2件、“十四五”規劃編制2件，其他方面5件。15件建議中的12件已經辦理完畢並答復代表。
“馬鈴薯建議”的誕生
“從一紙建議，到基地試驗種植，隻用了10個月時間，這個速度真是不同凡響。”全國人大代表、省市場監督管理局副局長李志強所說的建議，是他與幾位代表聯名提出的《關於加大政策引導和扶持力度，建設“晉西北現代加工型馬鈴薯種植基地”的建議》（以下簡稱《建議》）。2019年6月，這份建議被列為“直通車”建議，在各方共同努力下，2020年秋，懷仁1400多畝現代加工型馬鈴薯種植基地示范區喜獲豐收。
馬鈴薯，是全球第四大重要的糧食作物，僅次於小麥、稻谷和玉米。李志強介紹，從全球范圍來看，冷凍食品，特別是薯制品，預計到2022年加工價值、市場價值將達到500億美元以上，而國內產量僅僅能夠滿足47.2%，52%以上是靠進口來補充解決。李志強說，山西作為全國最適宜馬鈴薯種植的黃金產區之一，具備種植加工型馬鈴薯的先天優勢，建設中國最大規模的現代化、專業化、標准化、機械化的“晉西北現代加工型馬鈴薯種植基地”正逢其時。在山西推廣加工型馬鈴薯種植，不但能促進農民增收，還有助於實現農業轉型升級。
李志強向記者介紹了這份建議形成的經過。2019年省政府工作報告提出，要做大做強馬鈴薯產業等區域公共品牌。當年，十三屆全國人大二次會議山西代表團第一小組在討論的時候，從事薯類深加工的藍頓旭美食品有限公司董事長郝旭代表提出，公司面臨原料不足的問題。大家在討論的過程中，逐步形成一個關注山西省加工型馬鈴薯產業發展的問題，隨后在調研的基礎上，大家多次討論，形成了最終的建議稿。
“馬鈴薯建議”駛上快車道
《建議》進入“代表建議直通車”辦理通道后，就進入了省人大常委會強力督辦、省政府全力推動、各相關部門通力協作、相關市縣積極配合的工作體系。
《建議》轉交省政府后，省政府第一時間將其列入“13710”重點工作督辦系統，建立省農業農村廳牽頭，企業和基地所在地縣政府協商的聯合工作機制，每周匯總上報推進情況。從品種推廣、技術要求到地域選擇、經營方式、保障措施……一個環節一個環節盯緊，一個問題一個問題解決。
省農業農村廳二級巡視員薛志省說，“代表建議直通車”這種運行機制，使職能部門與人大代表之間聯系更直接、更快速，落實人大代表建議更全面更高效。省農業農村廳領辦以后，高度重視，多次組織專家和企業進行座談、研究，並到朔州、忻州等地實地選址，幫助企業解決基地建設中水利、電力和土地流轉方面的具體問題，促成了基地盡快建設建成，而且取得了比較好的效果。
省人大常委會農村工作委員會二級巡視員高在前介紹，省人大常委會的跟蹤督辦，並不是簡單的來函、來電、回函、回電，而是把著眼點放在辦理效果上。特別是在辦理過程中遇到困難，省人大常委會就會發揮協同推進和組織調研兩個作用，一個部門解決不了，就協調其他部門共同解決，遇到特殊困難，就有針對性地學習取經，借鑒好經驗、好做法，推動問題解決。
在“馬鈴薯建議”的辦理過程中，省人大常委會領導率部分全國人大代表和省人大代表以及辦理單位多次深入生產企業和種植基地調研指導，實地研究，解決問題。又先后奔赴馬鈴薯優勢產區內蒙古、陝西、河北、甘肅等地深入調研取經，並將調研成果呈報省委。
《建議》提出10個月后，“晉西北現代加工型馬鈴薯種植基地”示范區正式落戶懷仁市馬辛庄鄉。2020年秋，1400多畝示范區喜獲豐收。馬辛庄鄉南米庄村村民任昶仲激動地說：“我們以前種的山藥蛋，畝產最多兩千斤，這個示范基地畝產能上一萬斤，我們從來沒聽過。”
“直通車”是可以復制推廣的好經驗
什麼樣的建議才能搭乘“直通車”？省人大常委會人事代表工作委員會副主任李鑫介紹，總的原則是圍繞省委中心工作，服務全省高質量轉型發展大局來確定。主要有三個方面，一是全省社會經濟發展的重大問題，二是省人大及其常委會重點的工作安排，三是人民群眾普遍關注的熱點難點。
“直通車”大大提高了代表重點建議議案的辦理效能，受到全國人大常委會的充分肯定。原全國人大常委會代表資格審查委員會辦公室主任、辦公廳聯絡局巡視員李伯鈞說，這個機制較好地解決了代表提出建議重點辦理的實效問題，體現了十三屆全國人大常委會提出的代表建議議案工作兩個高質量即“內容高質量、辦理高質量”的要求，從全國范圍看是積極的有效的探索，可以復制、可以推廣。依法提好建議是人大代表的法定職責，認真辦理代表建議是有關機關、組織的法定職責，關鍵是真正發揮出代表建議的積極作用，民有所呼、我有所應，助力經濟社會發展和改革攻堅。希望努力講好新時代山西人大代表的故事，為全省轉型發展貢獻人大代表的力量和智慧。
李鑫表示，今后將進一步組織人大代表深入基層，聽取人民群眾的呼聲，形成更好的意見建議﹔另一方面，將進一步完善辦理機制，使“直通車”的辦理能達到更高的質量。高在前也表示，作為具體督辦部門，要進一步處理好兩個關系，一個是督與辦的關系，不包辦，而是要督促、檢查、督辦﹔再一個就是督與幫的關系，不甩手，在督辦的過程中，加大協調力度，搭建辦理平台，幫助辦理單位出主意、想辦法、理思路，推動問題的解決。
本欄目內容源自山西衛視“轉型進行時”
本報記者楊文
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