山西不求所有但求所用，通過“揭榜挂帥”集聚創新人才，近兩年圍繞14個重點產業三次發榜——
【轉型進行時】借全球大腦攻“卡脖子”難題（上）
山西不求所有但求所用，通過“揭榜挂帥”集聚創新人才，近兩年圍繞14個重點產業三次發榜——
【轉型進行時】借全球大腦攻“卡脖子”難題（上）
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英雄不論出處，誰有本事誰就揭榜。從2019年開始，山西探索建立“揭榜挂帥”集聚創新人才的體制機制，借助“全球大腦”攻克關鍵核心技術難題，三次發榜共涉及60多家企業、40多個技術難題，聚焦半導體、碳基新材料、信息技術應用創新、煤層氣、新能源、煤炭清潔高效利用等重點領域。省財政投入引導資金2億元，撬動企業投資7億元，支持“揭榜挂帥”的重點項目開展科研攻關。依靠“揭榜挂帥”，提升自主創新能力，山西正加快推進高質量轉型發展。
“揭榜挂帥”集聚創新人才三次發榜求解40余個技術難題
今年8月，省科技廳向全球發布了第三批科技項目揭榜招標榜單。上榜的21個項目均為制約山西產業發展的“卡脖子”技術和關鍵核心技術重點攻關項目。而揭榜中標者是來自全球的58家企業、高校和科研機構。
在上榜項目中，中國重汽集團大同齒輪有限公司的項目被奧地利的一家公司揭榜中標。被揭榜之后，大同齒輪有限公司技術中心主任張波興奮得一晚上都沒有睡覺。
“我們公司開展AMT變速箱的研發已將近10個年頭，目前AMT的控制技術我們還沒有完全突破，嚴重影響公司的生存發展。奧地利AVL公司在AMT變速箱研發方面世界領先，我們相信它能解決我們的難題。”張波表示。
據了解，研發重型汽車變速器自動化技術，是大同齒輪有限公司的重點攻關項目。目前，重卡的手動換擋程序繁瑣，一輛重卡最多擁有16個擋位，而每換一次擋的換擋力相當於提起一個5公斤的水桶。一次長途運輸，司機的工作量可想而知。除此之外，還事關駕駛安全和能源消耗問題。大同齒輪有限公司要做的是讓重卡變得聰明智慧起來，實現控制系統從手動到自動的轉變。
“這個‘卡脖子’技術最核心的就是AMT的控制系統，實際上就是它的控制策略和控制軟件。”張波介紹，“我們國內的汽車電子控制技術基礎相對薄弱，在AMT開發的經驗和核心技術方面，我們掌握得比較少。”
據揭榜方奧地利AVL公司相關負責人介紹，目前項目進展順利，已完成了方案制定和工程測試，同時完成了第一版軟件開發和系統整合。他說，這是一次雙贏的合作，公司會繼續支持中國的客戶，為他們帶來更好的技術，同時也能持續地壯大企業在中國的業務。
政府發揮牽線搭橋作用在全球范圍內尋求“最強大腦”
“按照省委提出的‘四為四高兩同步’總體思路和要求，我們圍繞14個重點產業，特別是半導體、大數據、信創、新能源、煤層氣、裝備制造這些新興產業，面向企業征集項目需求。”省科技廳副廳長牛青山表示，通過專家論証，來看技術是否先進、是否是關鍵核心技術、是否是面向世界科技前沿、是否面向經濟主戰場、是否面向國家或者我省的重大發展需求、是否面向人民的生命健康，通過這樣的論証來凝練出揭榜招標項目。
“從一定程度而言，政府在其中發揮了紅娘的作用，通過政府的牽線搭橋，使全球范圍內有關的大學、科研院所、企業共同來解決企業的技術難題。”牛青山說。
中國社會科學院工業經濟研究所教授賀俊這樣評價山西建立“揭榜挂帥”集聚創新人才的體制機制：首先，通過“揭榜挂帥”這樣一種競爭性的方式，可以真正遴選出更加符合山西產業發展和創新發展需求的高端人才﹔其次，通過“揭榜挂帥”，可以利用先發地區已經形成的科學和技術資源，縮短研發周期，實現高端人才的不為所有、但為所用。
“我們生活在一個完全一體化的世界裡，所以雖然有國界，但在這個完全數字化的世界裡，人與人之間的互動不會被這些邊界所分離。美國科技企業的很多工作都是由來自東亞和南亞的人完成，除了管理層的工作以及基於本土文化的創意框架，所有涉及的技術相關工作不一定由來自本土的人來完成。通過外包，技術實現了全球化。”美國政治經濟學家隆安志這樣說道。
一個項目多家單位聯合揭榜真正支撐戰略性科技攻關
2019年，山西曾兩次揭榜招標，今年第三次招標跟以往不同，就是一個項目由多家單位聯合中標。這次發布招標的項目一共是21個，中標的是全球范圍內37所高校、企業和科研機構，另外還有21家省內的科研單位。
“我們不僅允許聯合揭榜，而且更傾向於積極鼓勵聯合揭榜。”牛青山表示，任何一項重大關鍵技術或者“卡脖子”技術，如果單純靠一個大學、科研機構或者企業去解決，難度比較大，甚至解決不了這部分難題，所以我們鼓勵他們聯合，形成一個共同體進行揭榜。
在今年的榜單上，高效穩定大面積碳基鈣鈦礦太陽能電池的研發項目就是其中之一。去年年初，晉能清潔能源科技股份公司通過揭榜制，發布了高效穩定大面積碳基鈣鈦礦太陽能電池應用示范，希望與全行業“最強大腦”共同開創光伏新紀元。
為此，四家單位聯合揭榜。中國科學院上海高等研究院負責開發鈣鈦礦—晶硅光伏器件疊層技術，研制出高效穩定鈣鈦礦/晶硅疊層太陽能電池﹔太原理工大學負責解決鈣鈦礦太陽能電池實際環境下的穩定性問題﹔中國科學院山西煤炭化學研究所負責通過對不同碳材料的選取和優化，提高電池空穴傳輸及收集效率﹔陝西師范大學負責解決大面積電池制備技術，研制出高效穩定大面積碳基鈣鈦礦太陽能電池。
“在這種明星材料上的創新，是顛覆也是挑戰。我們曾說，造不如買、買不如租，但事實告訴我們，核心技術不是買來的，更不能靠化緣要來，中國必須加快自主研發新一代光伏技術的腳步。”晉能清潔能源科技股份公司總經理楊立友說。
賀俊表示，基於“揭榜挂帥”形成的這種多方創新主體合作的創新網絡，可以真正地支撐戰略性的科技攻關，來適應跨學科、跨創新主體能力的需求。
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揭榜挂帥
把需要的關鍵核心技術項目張出榜來，英雄不論出處，誰有本事誰就來揭榜。揭榜挂帥機制，聚焦產業發展需求進行技術攻關，解決了科研和經濟“兩張皮”的問題。圍繞關鍵核心技術攻關，在全球范圍內來配置科技資源，給廣大科學家和科技工作者搭建了施展才華的舞台，進一步改善了科技創新生態，激發起創新創業的活力。
本欄目內容源自山西衛視“轉型進行時”
本報記者劉瑞強
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