古交市採煤沉陷區綜合治理把選擇權交給群眾
【走向我們的小康生活】安置落到實處 讓家暖心更暖
古交市採煤沉陷區綜合治理把選擇權交給群眾
【走向我們的小康生活】安置落到實處 讓家暖心更暖
“村裡的房子牆上有裂縫，吃水得等隔三差五來的送水車。今年這個春節，爺爺奶奶就能住進暖暖和和的新樓房，再不用擔驚受怕了。”2月1日，在古交市馬蘭鎮西塔社區採煤沉陷安置小區，正在幫助老人裝修房子的雷雨對今年春節充滿了期待。
2014年5月，我省啟動了新一輪採煤沉陷區治理工作，古交市被列為試點縣區之一，治理任務涉及11個鄉鎮、84個村、13899戶，任務量居全省第二，佔到太原市任務量的67%。
2020年末，古交市傳來好消息：古交採煤沉陷區安置房項目建設全部達到收官要求。
厚植為民情懷，上下協同全力推進
古交市因煤而生、因煤而興，也因煤而困，是典型的採煤沉陷嚴重受損地區。幾十年以來，持續、高強度的煤炭開採，形成了300多平方公裡的採空區，佔到全市總面積的20%，引發了嚴重的土地塌陷、房屋裂縫、水源斷流、道路損毀、生態破壞等諸多問題，因採煤沉陷引發的矛盾不斷。
採煤沉陷區綜合治理是全面建成小康社會中一項重要的德政工程、民生工程、民心工程。如何交出一份群眾滿意的答卷？古交市建立了“書記市長親自抓、分管領導具體抓、職能部門配合抓、鄉鎮（街道）全力抓”的工作機制。2019年，該市被太原市評為採煤沉陷區綜合治理搬遷安置工作先進單位。
採煤沉陷區綜合治理，人居安全問題是首要任務。古交市在村民完成搬遷安置之前，根據村庄沉陷受損程度，通過協調企業發放避險費用、異地租房避險等辦法，全面解決住房受損程度嚴重、安全隱患大的村民的避險安居問題。截至目前，累計完成採煤沉陷區村民避險安置959戶，其中通過發放避險費用避險安置931戶，累計發放避險費用1262萬元﹔異地租房避險安置28戶。為徹底消除安全隱患，按照“有險必拆、宜拆盡拆”的原則，古交市全面推進沉陷區危舊房的拆除工作。截至目前，共完成採煤沉陷搬遷村民舊房拆除9711戶。
“每一座城市都會經歷成長的煩惱，對古交市來說，採煤沉陷區綜合治理這道坎過不去，高質量轉型發展的基礎就不牢。特別是臨近收官，留下的都是難啃的硬骨頭，就越是考驗干部的能力、智慧和情懷。”古交市市長劉錦春深有感觸地說。
2020年6月5日，古交市召開決戰決勝採煤沉陷區治理搬遷安置工作誓師大會，進一步壓實責任，實行一項目一專班，進駐工地現場解決問題，確保採煤沉陷區治理搬遷安置高標准如期收官。
為破解資金短缺的問題，古交市加大協調對接力度，積極向省、太原市相關部門爭取政策和資金支持。省發改委、財政廳預撥付了採煤沉陷區綜合治理“以獎促治”資金8000萬元，太原市財政安排了專項資金1.5億元，為古交市採煤沉陷區治理工作的全面推進和順利收官提供了有力保障。
創新安置方式，把選擇權交給群眾
選擇貨幣化安置？還是選擇統一實物安置？
古交市把選擇權交給群眾，經鄉（鎮）、村（社區）兩級審核上報，全市統一安置戶為4213戶。古交市共規劃實施了10個統一安置項目，共建設安置房3728套、37.90萬平方米，總投資估算約為9億元。
木瓜會社區安置項目是一幢依山而建的高層住宅。記者看到，這個安置點與木瓜會社區融為一體，生活服務設施較為齊備。同行的古交市住建局副局長覃曉飛向記者介紹：“古交市山多平地少，找一塊現成的空地很難，我們在山腳下削坡、刨山造地，再灌注水泥加固護坡，好幾個項目的地就是這麼搶出來的。”
貨幣化安置的方式也非單選，共有兩種具體辦法供群眾按需、自主選擇，滿足了不同層次、不同類型的安置需求：一是貨幣補貼安置，對已有安全住房的安置戶給予貨幣資金完成安置﹔二是自主購房安置，依據安置戶意願，自主購買在建商品房，給予貨幣補助資金完成安置。目前，9686戶自主選擇安置戶貨幣安置資金已全部撥付。
上雁門村居民張海駒一家三代七口人，一大家子住在60多平方米的兩眼窯洞裡，受採煤沉陷影響，窯洞內裂縫嚴重，已不能居住。張海駒母子兩戶共獲得補償安置款21萬元，購買了1套90平方米的框架結構住房。搬進了安全、敞亮的新房子，張海駒一家打心眼裡感謝黨和政府的好政策。
筑牢公平底線，堅持不懈打好“組合拳”
採煤沉陷區綜合治理點多面廣，隻有筑牢公平底線，才能提高群眾的滿意度。
由於煤礦資源開採時間長、強度大以及區域地形復雜等原因，造成村（居）受損、沉陷的形式不盡相同。為此，古交市具體量化了受損程度標准，明確了受損范圍界限，規范了認定報批程序，使採煤沉陷村（居）的認定報批工作更有操作性、更具規范性。
鎮城底鎮是典型的能源型工業城鎮，全鎮1750戶安置戶現基本已完成補償資金撥付和房屋分配工作。記者在採訪中了解到，治理工作啟動以來，鄉（鎮）、村（社區）兩級成立了安置資格審核小組，先由村級按照“四議兩公開”的程序對安置戶資格進行審核公示，鄉鎮進行復核確認后上報，最終形成“一戶一檔”。鎮黨委書記李旭說，在底清數明的基礎上，不管是實物安置還是貨幣化安置，隻要堅持一把尺子量到底，就會贏得群眾的信任和支持。
採煤沉陷區綜合治理是一項系統工程。古交市統籌推進土地復墾、生態恢復、居民就業、民生保障等工作。人社局負責同志介紹說，村民搬遷后，在自願的前提下，可將農村戶口轉置為城鎮戶口，享受城鎮居民相關醫療、社保待遇。對於法定勞動年齡范圍內具備勞動能力的無業人員，納入勞動部門就業培訓用工范疇，享受政府的就業扶助和優惠政策。古交市委書記李衛平表示：下一步，該市將繼續認真落實國家關於採煤沉陷區土地復墾、生態治理和環境修復的政策措施，堅持不懈打好“組合拳”，確保群眾搬得出、住得穩、生活好、能致富，早日重現山清水秀好風光。
本報記者楊彧
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