【決勝全面小康 決戰脫貧攻堅】用大后勤架起消費扶貧金橋 以真擔當拓寬農民致富大道
【決勝全面小康 決戰脫貧攻堅】用大后勤架起消費扶貧金橋 以真擔當拓寬農民致富大道
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省機關事務管理局認真貫徹黨中央及省委、省政府關於消費扶貧的重要部署，充分發揮省直機關后勤服務“大集中、大統一”優勢，以省直單位為重點，大力推進“五進九銷”（進機關、進企業、進學校、進醫院、進軍營﹔對接承銷、企業帶銷、宣傳推銷、超市直銷、電子營銷、基地訂銷、旅游促銷、幫扶助銷、就業推銷），走出了一條以展助銷、以銷促產、以產帶貧的消費扶貧路子，幫助貧困農民快速增收、穩定增收、持續增收，全力為山西決戰脫貧攻堅、決勝全面小康盡職責、做貢獻。
消費扶貧是社會力量參與脫貧攻堅的重要途徑。習近平總書記指出，組織好產銷對接，開展消費扶貧行動，利用互聯網拓寬銷售渠道，多渠道解決農產品賣難問題。省委、省政府堅持把消費扶貧擺在全省脫貧攻堅全局來抓，省機關事務管理局認真貫徹習近平總書記關於消費扶貧的重要論述，全面落實省委、省政府工作部署，按照我省《關於開展消費扶貧促進精准脫貧若干措施》要求，充分發揮省直機關后勤服務“大集中、大統一”優勢，以省直單位為重點，大力推進“五進九銷”消費扶貧，凝心聚力以展助銷、以銷促產、以產帶貧，幫助貧困農民快速增收、穩定增收、持續增收，全力為山西決戰脫貧攻堅、決勝全面小康盡職責、做貢獻。
講政治，強責任，引領消費扶貧進機關
省機關事務管理局始終把消費扶貧“五進九銷”作為踐行初心使命、服務脫貧大局、促進群眾增收的有效抓手和重點任務來謀劃和推進。加強領導、完善舉措。積極發揮省消費扶貧領導小組成員單位作用，制定工作推進方案，細化任務落實舉措，選派骨干力量組建項目部，主動認領並連續三年組織承辦“10·17”全國扶貧日暨山西省貧困地區農特產品“五進”對接承銷活動，推動扶貧助銷落地見效。創新思路、強化責任。制定了“突出扶貧、內部先行、摸索創新、拓展向外”的工作思路，明確要求機關和下屬單位要提高政治站位，將扶貧作為第一要務，扛在肩上、抓在手中，確保工作高起點起步、高標准推進、高質量完成。政策引領、形成合力。積極邀請省扶貧辦、省財政廳等相關省直單位和市縣黨政負責同志，講政策、提建議、拓思路、解難題，加大各部門消費扶貧工作協同力度，讓消費扶貧與市場發展同步接軌。
搭平台，廣宣傳，創新銷售模式拓渠道
為積極推進“五進九銷”消費扶貧方式，省機關事務管理局積極搭建集產品展示銷售、政策宣傳推廣、信息採集分析、意見建議反饋為一體的綜合性扶貧助銷平台，進一步豐富貧困地區農特產品銷售渠道。一是展廳展會展銷。以11個市58個貧困縣農特產品為主，在局機關設立專場專廳，長期供應廣大干部職工訂購。目前展廳涵蓋了300余個扶貧企業、合作社的上千種農特產品。同時，每周組織有關扶貧經營主體在省直機關集中辦公區和住宅區舉辦農特產品推介會，通過講政策、做美食、嘗味道、購產品等方式，將貧困地區地道、傳統、優質的農特產品及文化展現出來，讓貧困群眾和社會大眾切實享受到方便實惠。二是超市直銷。在局機關及下屬單位、省政務服務中心、省公安廳、省綜改示范區、省中小企業局、太原市公安局等地設立扶貧超市，為貧困地區農特產品提供持續穩定的銷售渠道和服務。三是網站推銷。注冊了山西省農特產品助銷平台網站，利用網絡的及時性、多向性、互動性等特性宣傳扶貧政策及農特產品，推動社會各界“買貧困地區產品，獻扶貧濟困愛心”。四是微店營銷。開通了“三晉農銷”網上商城，採取“掃碼就送”“推薦有禮”等方式支持引導廣大干部群眾下載使用微信商城，推動網店節日產品“閃購”常態化。
多方位，廣採購，聚焦消費需求精服務
為滿足各類購買主體的不同需要，省機關事務管理局按照政府引導、市場主導、社會參與、互利共贏原則，建立了六種購買渠道，推動貧困地區農特產品賣上好價錢、農民獲得好收入、市民買到好東西、扶貧建立起好機制。一是單位定向採購。緊抓我省機關事務集中統一管理試點契機，以集中辦公區后勤食堂為主，優先採購貧困地區農特產品。二是工會福利團購。按照山西省總工會、省扶貧辦《關於開展“給職工送溫暖、為貧困戶獻愛心”消費扶貧活動的通知》精神，通過管理局帶頭採購、制作購銷通訊錄、組織召開產銷對接活動等方式，推動省直單位工會在扶貧助銷平台統一採購農特產品作為節日福利。三是干部職工直購。推廣“干部帶頭、以購代捐”扶貧模式，採取印發倡議書、機關刊物宣傳、微信公眾號推廣等方式動員廣大干部職工在扶貧助銷平台超市和網店購買貧困地區產品。四是進村入戶到基地認購。多渠道關注貧困地區農特產品滯銷信息，深入扶貧一線採購貧困地區滯銷農特產品。五是行業部門助購。動員相關部門發揮行業渠道優勢，與扶貧助銷平台建立合作助銷機制，延伸拓展貧困地區農特產品銷售渠道。六是省外平台聯購。協調山西省駐外辦事機構在駐地開設扶貧助銷區，共同將山西貧困地區農特產品推銷到省外市場。
抓改革，促合作，完善消費機制擴市場
為推動消費扶貧持續見效，省機關事務管理局堅持改革創新，完善工作機制，提升工作成效。創新扶貧助銷運營機制。消費扶貧助銷平台以“安全、共享、節約、高效、扶貧”為宗旨，對入駐企業規模、資質、產品價格嚴格把關，簽訂供銷協議，保障產品安全可靠﹔先期在太原建設了“共享庫房”和“多元物流”體系，平台入駐企業可免費佔用庫房，最大限度降低運營成本，讓利貧困群眾﹔加強和省直單位聯動，及時掌握購需反饋，實現按需配送﹔在綜改示范區開設“無人超市”，創新運營理念，探索新型運營模式。全面完善減貧帶貧機制。推廣“平台+扶貧經營主體+貧困戶”的模式，對供銷兩端實施建檔立卡，台賬管理，平台入駐企業、合作社，必須和貧困主體挂鉤，建立有效帶貧益貧機制，對訂購大單必須提供和貧困主體簽訂的收購合同等印証資料，確保每一筆消費后都有實實在在的帶貧成效。建立實施激勵消費機制。鼓勵省直單位后勤、工會以及干部職工積極參與消費扶貧。對年度消費貧困地區產品金額相對較高的單位，在扶貧助銷平台進行宣傳﹔對平台產品入駐主體，根據產品投訴率、扶貧成效等因素，進行年度綜合排名，獎優罰劣，績效管理，激發供銷主體參與消費扶貧工作的積極性。嘗試引入市場競爭機制。在現有基礎上，進一步拓展“扶貧超市”的內涵和外延，充分發揮省直相關部門職能作用，引入市場力量和專業團隊，打造新的消費扶貧超市。利用機關事務管理部門的行政資產、集中統管、政策扶持優勢，蘇寧集團的物流平台、網上商城、店面運營、品牌影響優勢，工行的金融服務、電子賬戶、在線支持優勢，共同組建新的消費扶貧超市。積極探索多方參與支持機制。對接協調省總工會在機關企事業單位、高校、醫院等，發展消費扶貧會員﹔省扶貧辦按照公開、公平、公正和自願申請的原則，組織開展扶貧產品認定工作﹔省農業農村廳選拔、培育一批帶動性較強的農產品加工龍頭企業，負責對認定的扶貧農產品進行收儲、分選、包裝、冷藏、配送﹔省商務廳、山西省品牌促進會對經過認定的扶貧產品，優先列入訂單包銷計劃和減滯促銷名錄，由山西省品牌促進會對認定產品協助進行產品設計和品牌孵化﹔省中小企業局對愛心企業家進行重點扶持。
省機關事務管理局將進一步扛起責任、強化擔當、銳意奉獻，持續鞏固拓展“五進九銷”消費扶貧成果，為山西打贏脫貧攻堅收官戰交上優異答卷。（作者為山西省機關事務管理局局長 毛益民）
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