【鞏固拓展脫貧攻堅成果扎實推進鄉村全面振興】晉忻保，為農戶多一份保障

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評論

　　冬日暖陽下，忻府區張野村的村民裡三層外三層地聚集在村小廣場上。
　　“今天的主要目的，就是講講‘晉忻保’農業風險保障政策。”中國人民財產保險股份有限公司忻府支公司經理魏效榮開門見山，“大家對政策有什麼疑問，都可以提出來，我們現場解答。”
　　“這個政策的主要內容是什麼？”村民張永會拿著政策圖解宣傳冊問道。
　　“‘晉忻保’是咱們市為建檔立卡脫貧戶和‘三類戶’推出的一份農業風險保障。”魏效榮回答說，“大伙兒種植、養殖的農畜產品，如果因暴雨、內澇、風災、雹災、旱災、凍災、病虫害、泥石流、山體滑坡等自然災害、意外事故、疫病疾病或市場價格下跌造成了損失，就可以申請保障。”
　　“什麼都可以保障嗎？”村民張黃連忙接話，“救助金額是多少？”
　　“種植的小雜糧、甜糯玉米、甘甜紅薯、中藥材、辣椒、紅棗、梨、白水杏、葡萄、香瓜、食用菌，還有飼養的牛、羊、驢、雞，都在保障范圍內。”工作人員劉冬接過話茬，“每一項的救助金額不一樣，但每戶的救助金額最高封頂是2萬元。”
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　　一個小時過去了，關於“晉忻保”的話題還在繼續。如何申請、怎樣認定，圍繞村民們關心的話題，人保財險的工作人員耐心答疑解惑、細致講解相關政策。
　　這是忻州市鞏固拓展脫貧攻堅成果的一個場景。
　　忻州，全省脫貧攻堅最大主戰場。2017年以來，忻州兒女牢記習近平總書記的囑托，擼起袖子加油干。2018年，繁峙、神池、五寨、岢嵐、河曲、保德6縣脫貧摘帽，2019年，五台、代縣、寧武、靜樂、偏關5縣脫貧摘帽。2020年，忻州與全省人民同步邁向小康。
　　脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的新起點。
　　為鞏固脫貧成果，忻州把防止返貧動態監測幫扶作為鞏固成果的頭號工程和政治任務，率先成立了由市委書記、市長任組長的鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接領導小組，“一辦十二組”，不僅更加完善市級職能配置，也更加壓實縣級主體責任、部門專項責任、鄉村具體責任、駐村干部幫扶責任，形成縱向到底、橫向到邊、左右聯動的領導體制和責任體系。
　　同時，忻州還系統性制定了防止返貧動態監測幫扶工作方案和監測幫扶規范化建設的意見，特別是今年9月，創設性推出“晉忻保”新政，建立了3088萬元的“晉忻保”基金，與之前的“忻保障”互為補充、相互協同，“政策兜底、市場托底、全面守底”的工作格局初步形成。
　　“筑牢返貧‘防火牆’，提高常態消除貧困的治理能力，夯實鞏固底色，做好有效銜接，避免‘硬著陸’，讓群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。”忻州市鄉村振興局局長楊志勇介紹。
　　今年，忻州市組建“村有專員、鄉有專干、縣有專班”的動態監測網，提高返貧致貧的發現能力，將10797戶“三類戶”納入監測范圍，以五寨縣為試點，探索建立了“忻申報”防返貧預警平台，各級各部門在一個平台上做好監測預警、快捷申報、調查核實、精准幫扶、動態管理等工作，實現“一鍵”上報、及時受理、快速審核、及早幫扶，打通防返貧監測幫扶的預警受理“通道”。按照“缺啥補啥”原則，對所有監測對象全面落實“三保障”政策﹔對有勞動能力的監測對象落實產業發展、就業培訓等政策﹔對完全或部分喪失勞動能力的監測對象落實社會保障政策﹔對因病、因學、因住、因意外事故等情況存在返貧風險的，及時啟動“忻保障”予以救助﹔對因自然災害、疫情影響出現災害風險和價格波動風險的，適時啟動“晉忻保”，及時補足收入缺口。
　　張野村村民王艷枝是建檔立卡貧困戶，2018年脫貧。“艷枝身患殘疾，我們一方面給她辦理了低保，一方面為她安排了村裡的公益崗，一年工資1萬多元。”包村干部、忻府區橋西街道辦事處人大工委主任張潔說。
　　“感謝黨有這麼好的政策，以后我更有信心了，生活一定會更好。”王艷枝的父親王海根笑著說道。
　　同樣，保德縣腰庄鄉高家溝村養羊大戶張新平這兩天也總是樂呵呵的。“我在網上看到市裡出台‘晉忻保’農業風險保障的新聞，心裡底氣更足了。”張新平說，她在實現致富創業夢的同時，通過“基地+農戶”模式，帶動15戶貧困戶脫貧致富，輻射帶動60人發展養羊業，養殖規模達到500隻，種草30畝，“有好的政策幫扶，以后都是好日子啦。”
　　“精准監測、就業幫扶、產業扶持都是防返貧的重點。”楊志勇說，今年以來，全市精准摸清脫貧勞動力20.47萬人，累計技能培訓脫貧勞動力8.08萬人、外出務工16.46萬人，完成年度目標的104.26%，其中省外務工2.85萬人、省內務工13.61萬人。此外，今年還抽調了市縣有關專家技術人員300余名，組建20個市級包聯服務工作隊，到縣到企到村到戶開展農技服務、推進項目建設、強化市場營銷﹔因地制宜動員引導關聯戶參與種植養殖產業、農產品加工產業、特色水果產業、藥茶產業、鄉村文旅產業、生態產業等地方特色優勢產業發展，提高群眾增收發展能力。