【轉型進行時】脫貧攻堅 決勝今朝（四）
【轉型進行時】脫貧攻堅 決勝今朝（四）
在脫貧攻堅戰中，針對貧困地區生態脆弱與深度貧困互為因果的省情，我省以習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的理念為指引，吹響了生態扶貧攻堅深度貧困的戰斗號角，創新生態建設參與機制，組建扶貧攻堅造林專業合作社，聯動實施造林綠化務工、退耕還林獎補、森林管護就業、經濟林提質增效和特色林產業增收“五大項目”，不斷拓寬生態扶貧之路，走出了綠化彩化財化同步推進、增綠增收增效有機統一的新路子，實現了在“一個戰場上”同時打贏脫貧攻堅和生態治理“兩個攻堅戰”的目標。
荒山荒坡綠起來
綠水青山就是金山銀山。如何把建設綠水青山的過程變成群眾增收脫貧的過程？嵐縣積極組建扶貧攻堅造林專業合作社，帶動群眾增收，生態扶貧走在了全省的前列。
地處嵐縣界河口鎮的東口子村，是典型的邊遠純農業山區。全村1253人，建檔立卡的貧困人口有651人，土地2300畝，多是撂在荒山荒坡上的坡梁地。
人要拔窮根、山要披綠裝。嵐縣勇於創新，組建了我省第一批扶貧攻堅造林專業合作社，“森生財”扶貧攻堅造林專業合作社就是其中之一。
5月22日，記者在東口子村村委會的小院裡，見到了合作社的4位社員，你一言，我一語，社員們談了起來。
社員鄭二小說：“村黨支部牽頭、黨員帶頭、能人帶頭，組織村內的貧困戶加入，合作社36戶中有33個是貧困戶。”
社員王新平接話道：“政府優先讓合作社承包造林工程，一年下來，最少能植樹一千五六百畝，利潤的60%發了工資，20%留在社裡做了基金，10%留給村集體，剩下10%給社員分紅。”
談起加入合作社的過程，社員王潤潤說：“合作社能不能賺到錢，村民有顧慮，村干部就挨家挨戶做工作，大家加入了，我也看到好處，也加入了合作社。”
王明貴與王潤潤則不同，他說：“我不一樣，合作社剛成立，我就加入了，我六十大幾的人了，春天種樹、鋤草，秋天把沙棘採回來，到了冬天，我還能拿到分紅款，加入合作社后，我的收入增多了。”
“森生財”扶貧攻堅造林專業合作社不僅為東口子村解開了脫貧的死結，也為山西找到了一條生態脫貧的有效路徑。
東口子村的經驗推廣到全省的第一年，58個貧困縣的2257個扶貧攻堅造林專業合作社完成造林277萬畝，5.4萬貧困社員有了4.7億元的勞務收入。5年來，全省共組建扶貧攻堅造林專業合作社3378個，累計完成造林1300多萬畝，帶動全省52.3萬貧困人口實現年增收10.1億元。
扶貧成效顯出來
在脫貧攻堅戰役中，我省創新林草生態建設參與機制，組建扶貧攻堅造林專業合作社承攬貧困縣造林任務，改招投標為議標，推行“黨支部+合作社”運作模式，打破不能干的制度壁壘，補齊不會干的能力短板，防范不公正的分配漏洞，讓貧困群眾成為生態建設的參與主體、受益主體。
嵐縣扶貧辦主任連杰介紹，在執行省裡規定的基礎上，縣裡還規定，扶貧攻堅造林專業合作社貧困戶社員參與率達到80%的，在資金和項目的安排上予以傾斜。另外，一部分貧困戶可就地就近轉化為造林產業工人，一部分可轉化成生態護林員，最大限度保障貧困群眾的收入。
堅持精准方略，提高脫貧實效。扶貧攻堅造林專業合作社是如何保証貧困群眾獲得穩定收益的呢？
國家精准扶貧工作成效第三方評估組成員、山西大學晉商學研究所所長劉成虎介紹，扶貧攻堅造林專業合作社之所以能成為群眾脫貧的好形式，首先是確保了社員的精准，在組建扶貧攻堅造林專業合作社的過程中，要求社員不能少於20人，其中60%以上是貧困社員，並且這些入社的貧困社員需要當地鄉（鎮）、村推薦，由駐村幫扶干部進行身份確認，同時要求在林業部門審核備案，由工商管理部門登記把關。
制訂了社員的加入規則，下一步，則是如何精准分配收益。省鄉村振興局負責人張建成對記者說：“精准方略還體現在堵塞分配漏洞上，保障貧困社員收益上。我省規定造林工程投資的45%以上要用於支付勞務費，其中支付貧困社員的勞務費要佔到60%以上。在實際工作中，我省將造林工程重點向貧困縣傾斜，每年貧困群眾通過造林合作社實施造林綠化260萬畝以上，貧困群眾實實在在成了生態建設的參與主體、受益主體。”
2017年，界河口鎮東口子村繼續實施退耕還林、資產性收益扶貧項目，全村承接1672畝的沙棘栽植工程，選種內蒙古大果沙棘，同時改造野生沙棘1萬畝。在村裡建成農產品加工產業鏈條，飲料、果油、籽油、藥茶、無糖口嚼糖等生產線，從貧困村變成了年產值1.5億元的小康村。
群眾腰包鼓起來
如何把生態扶貧效應發揮到最大，科學謀劃是關鍵。為此，我省組織專門力量，深入沿黃地區調研2個多月，創造性地聯動實施造林綠化務工、退耕還林獎補、森林管護就業、經濟林提質增效和特色林產業增收“五大項目”，並且把生態扶貧列入全省脫貧攻堅八大工程、二十項行動，廣大山區群眾退耕還林得獎金、造林護林掙薪金、生產經營得現金、流轉入股得租金，林產業成為貧困群眾脫貧的主導產業和增收的主要渠道。
造林綠化務工保收入。5年累計完成造林1300萬畝。特別是2017年-2020年，累計帶動貧困社員增收15.05億元，人均年增收8700多元。
退耕還林獎補增收益。全省累計實施退耕還林任務473萬畝，其中58個貧困縣實施436萬畝，中央及省財政累計下達退耕還林農戶補助資金36.84億元。
森林管護就業促脫貧。全省58個貧困縣管護員數量由2017年的3.07萬人增加到2020年的4.2萬人，其中建檔立卡貧困人口集體林管護員由2.25萬人增加到3.18萬人，管護工資由人均每年6700元增加到7300元。
經濟林提質增效惠民生。“十三五”期間，全省建設省級示范園100個，完成經濟林提質增效450萬畝，其中58個貧困縣建設省級示范園51個，完成經濟林提質增效328.5萬畝。2020年完成干果經濟林提質增效任務150萬畝，帶動14.3萬戶貧困戶戶均年增收500元。
特色林產業拓財源。全省林下經濟經營面積達到535萬畝，實現產值29億元，帶動農戶30萬人。全省78處城郊森林公園，日接待游人40萬人次，吸納社會就業人員1.5萬人，提供公益性崗位4500多個，直接受惠人數達到2400萬人，森林旅游社會綜合收入超過100億元。
本欄目內容源自山西衛視“轉型進行時”
本報記者李全宏
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