【轉型進行時】脫貧攻堅 決勝今朝（三）
【轉型進行時】脫貧攻堅 決勝今朝（三）
易地扶貧搬遷是打贏脫貧攻堅戰的超常舉措，是解決“一方水土養不好一方人”的根本之策，是脫貧攻堅的標志性重大工程。
5年來，省委省政府堅持以習近平總書記關於扶貧工作的重要論述和視察山西重要講話重要指示為根本遵循，把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅的頭號工程，創新思路和辦法，對3365個深度貧困自然村實施“六環聯動”，推進易地扶貧搬遷工作高效進行，走出了一條具有山西特點的扶貧搬遷路徑。
找准窮根——
搬出一片新天地
翻開我省脫貧攻堅任務圖，可以清楚地看到，貧困人口主要集中在東部太行山干石山區、西部呂梁山黃土殘垣溝壑區和晉北高寒冷涼區。這些地方，生態環境惡劣、基礎設施薄弱、信息資源閉塞、公共服務落后，吃水難、行路難、上學難、就醫難、娶妻難，就像一條條難以逾越的鴻溝，把現代文明阻隔在大山之外，成為阻擋老百姓徹底擺脫貧困的最大難題。
位於岢嵐縣的趙家窪村是一個典型“五難”村，不通電、不通網絡，也沒有衛生室。全村人吃水，就靠唯一的一口深井﹔幾間老屋，要雨布遮擋才能熬過夏天﹔貧瘠的土地，養不住村裡的200多口老少，小山村屬於“一方水土養不好一方人”的地方！
省鄉村振興局主要負責人張玉宏說，在我省有像趙家窪這樣的深度貧困自然村3365個，搬出來是這些地方貧困群眾的迫切願望。
整村搬遷是解決深度貧困的有效辦法。
2017年9月，趙家窪整村搬遷，村民們搬進了岢嵐縣最大的易地扶貧搬遷安置區廣惠園，提起生活的變化，村民們個個感嘆不已。
村民王三女說：“以前吃水還得擔了哇，這會兒不用擔了哇，都是自來水。”
村民楊娥子說：“以前出門不方便，過了河，還得走5裡路才能坐上車，現在家門口就有公交車，方便得很。”
村民劉福有說：“以前干啥也不方便，現在出門走不了幾步，就有商場、醫院，要啥有啥。”
村民曹六仁說：“搬到新社區，依靠政府的幫扶政策，能勞動的都有了工作，收入有了保障。現在是吃得好、住得好、有收入，搬得出、穩得住的目標實現了。”
“十三五”期間，我省以整村搬遷為重點，全力推進易地扶貧搬遷工作，規劃建設1122個集中安置區，搬遷建檔立卡貧困人口36.2萬，其中3365個深度貧困自然村13.77萬貧困人口實施整村搬遷，同步搬遷11萬人，涉及11個市、83個縣。目前，我省36.2萬搬遷貧困群眾全部實現脫貧。舊房騰退拆除和復墾復綠工作已經結束，符合條件的舊房騰退拆除率和復墾復綠率均達到100%。
“六環聯動”——
統籌解決七難題
3365個深度貧困自然村貧困程度深，生產落后、生態脆弱，基礎設施和公共服務薄弱，是我省易地扶貧搬遷工作中最難啃的硬骨頭。
把誰搬出來？房子在哪兒建？錢從哪裡來？質量怎樣管？……一系列問題困擾著易地扶貧搬遷工作。國家精准扶貧工作成效第三方評估組成員、山西大學晉商學研究所所長劉成虎對記者說，隻有從方法上統籌遷入地和遷出地資源，解決群眾最關心、最現實的利益問題，保障群眾生產生活，才能如期推動易地扶貧搬遷各項工作。
我省創造性地闖出路徑，“六環聯動”實施整村搬遷，提出將精准識別對象、新區安置配套、產業就業保障、社區治理跟進、舊村拆除復墾、生態修復整治六個環節，以聯動閉環的方式統籌解決好人、錢、地、房、樹、村、穩等七個難題，推進深度貧困自然村實施整村搬遷。
回憶過往，張玉宏感慨地說：“在2016年的時候，我省易地扶貧搬遷項目開工率全國倒數第一，當年的年度考核也是全國倒數第一，在這種嚴峻的形勢下，我省採取四個推動，徹底扭轉了落后的局面。”
為了易地扶貧搬遷工作快速高效運轉，我省創新工作舉措，綜合運用現場推動、通報推動、案例推動、督導推動等方法，全力推動易地扶貧搬遷工作。
從2016年開始，我省連續5年根據工作重點，分別在呂梁市方山縣、忻州市岢嵐縣、運城市夏縣、忻州市河曲縣和保德縣、呂梁市臨縣召開現場會，推動易地扶貧搬遷工作。
運用考核指揮棒，實行周調度、月通報、季排隊、年考核，將進展情況及主要問題呈送當地黨政主要負責同志，採取每季度集體約談、當面交辦、限期整改等措施，用足通報推動，加快工程進度。
將整村搬遷、后續扶持等先進典型經驗推送各級媒體多次報道，選編《百村搬遷案例》印發全省，推薦整村搬遷等案例入選國家發改委政策指引等方式，強化案例推動，為項目縣提供先進經驗。
每年抽調易地扶貧搬遷領導小組成員單位、駐村干部和第三方機構組成督導組，走遍83個項目縣，督查所有安置區，抽查不同類型安置戶，及時發現問題、專項督辦整改，做實督導推動，促進后進縣趕上來。
經過幾年不懈努力，我省的易地扶貧搬遷工作走在了全國前列。2017年、2019年兩度受到國務院表彰激勵。2018年，“六環聯動”推進整村搬遷的做法受到國務院第五次大督查通報表揚。
跟進扶持——
小康路上跑起來
我省易地扶貧搬遷取得的成就主要有4點：一是“六環聯動”，整村搬遷3365個深度貧困自然村成效斐然﹔二是風貌管控，2018年以后建設的286個安置區錯落有致，成了具有鄉村風情、田園風光的新農村示范工程﹔三是拆除復墾任務全面完成，實現了應拆盡拆﹔四是為搬遷群眾進行住房不動產登記和辦証，讓大家吃上了“定心丸”，登記辦証達到了99.6%，走在了全國前列。
總結完我省易地扶貧搬遷工作的亮點，張玉宏話鋒一轉，搬遷僅僅是第一步，要想使搬遷群眾穩得住、可融入，產業就業更重要。
從2019年下半年開始，我省把易地扶貧搬遷的工作重心轉移到后續扶持上來，創新工作體制機制，著力推進政策有效接續，千方百計把社區治理和民生服務落到實處，在產業培育和技能培訓方面下功夫，確保搬遷群眾安居樂業。
在城鎮安置點，我省出台優惠政策，為縣城大型安置點配套建設扶貧產業園區，優先安排貧困勞動力就地就近就業，鼓勵龍頭企業對有勞動能力的搬遷貧困家庭實施就業幫扶，鼓勵搬遷貧困群眾自主擇業創業，確保每個貧困家庭至少有一人就業。
搬到縣城的趙家窪村村民得益於后續扶持政策的幫助，過上了舒心日子，臉上露出了開心的笑容。劉福有跟保潔公司簽了務工合同，曹六仁在玻璃棉廠做了勤雜工，王三女在縣城當上保潔員，張秀清去了鑫宇公司搞綠化……除了財政兜底保障的貧困戶，都找到了合適的崗位，年輕人更是如魚得水，自主創業做起了生意。
在農村安置點，我省依托特色資源優勢，配套建設現代農業園區，發展鄉村旅游、文化體驗、健康養生等現代新型業態，農村安置點的鄉村產業蓬勃發展。
陽高縣古城鎮道賢村安置區，配套建設日光溫室產業園區種植西紅柿，19個村的95戶貧困戶每戶都分到了1個大棚。正在打杈掐尖的劉蘭菊說：“以前住的是土窯洞，現在搬到了磚瓦新房裡。人過來了，產業也有了，平時在園區打工，每個月有近兩千元的收入。”
從窯洞到樓房、從山村到城鎮、從務農到務工，在三晉大地這片黃土地上，易地扶貧搬遷使廣大搬遷群眾的生活方式得到改變、生產方式得到重構、收入水平得到提高、精神面貌得到提升。現如今，我省脫貧地區到處呈現出山庄窩鋪搬出來、陡坡耕地退下來、荒山荒坡綠起來、光伏產業亮起來、電商旅游火起來、轉移就業走出來、群眾生活好起來的新景象。
本欄目內容源自山西衛視“轉型進行時”
本報記者李全宏
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