近几年，岢岚县农村普遍发展势头较好，基础设施和产业发展有了较显著的变化，特别是常住人口较多的中心村，基本实现了城乡一体化均衡发展，但在乡村振兴和推动农业农村现代化发展的大背景下，这些中心村的基础设施建设和产业发展还有较大的发展空间，但在耕地保护任务重、占补平衡指标落实难、征地拆迁难等现实条件下，建设用地指标不足的难题是当前乡村振兴发展过程中亟需解决的主要问题之一。例如宋家沟村，因缺少建设用地指标，无法规划旅游设施和农牧业设施建设项目，导致大棚产业和旅游产业发展受限。

因此，游存明建议，继续推进乡村国土空间布局优化政策落实，通过“村庄规划+增减挂钩+土地整治”等政策进行利用，进一步盘活偏远农村地区存量的闲置宅基地和集体建设用地资源，并将节余的建设用地指标腾挪到适合产业发展的中心村，促进中心村大力发展规模化和集约化的产业项目，从而辐射带动区域内特色产业快速发展。

在当前背景下，搬迁村群众搬到了县城和中心村，并通过产业、就业和兜底保障实现了脱贫致富，幸福感和满意度大幅提升，但仍有少部分灵活就业群众就业不够稳定，增收渠道不够宽广；另一方面搬迁村群众搬走后，出现了土地和林地等资源撂荒和闲置的问题，资源利用率和经济效益相对较低，再加上部分退耕还林政策到期的情况，拆迁村闲置的土地和林地资源不能为村集体和群众带来收入。

游存明表示，提高搬迁村闲置的资源资产利用效率，是处理好群众增收和村集体增收的必然趋势。建议进一步完善农村集体资源、资产流转和交易政策，建立统一的市场交易平台，通过合法、合理的市场定价和流转交易机制，将搬迁村闲置的集体资源和资产充分盘活利用起来，让这些资源、资产进一步变成股金或分红，带动更多的群众可持续增收，同时也可提高中心村对搬迁村闲置资源和资产的管理能力。

记者 张磊