山西日报客户端报道 党的基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。全省抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，榆次区持续加强党对基层治理的全面领导，强化党建引领，突出综合施治，积极构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的基层党建工作新格局，实现基层治理能力大提升、基层面貌大改观。

　　统筹谋划

　　立梁架柱绘蓝图

　　榆次区委坚持把抓党建促基层治理能力提升专项行动作为“书记”工程来抓，系统谋划、高位推动。在安排部署层面，第一时间成立了区委专项行动领导机构，召开了动员培训会，确立了“53641”工作思路，结合区域特点，分别从区、乡镇（街道）、农村（社区）三个层面，各明确了9大重点任务，构建了专项行动“9×3”工作矩阵。在组织推动层面，成立了专项行动办公室，组建了专班队伍，坚持“日报告、周研判、月调度”的分级研判机制，建立了区乡村三级包联体系，编发了专项行动图解和应知应会手册，强化了常态化督查机制，专项行动以来，区委常委会4次专题研究，5次调度分析，先后组织开展现场观摩会1次，工作推进会2次，专项督导5次，扎实推动专项行动走深走实。在制度保障层面，先后制定出台了关于抓党建促基层治理能力提升专项行动的《实施方案》、《落实举措》、《考核细则》等一系列文件制度，对基层治理工作体系、体制机制、基础保障等方面作出一系列制度安排，搭建起基层治理的“四梁八柱”。

　　赋权扩能

　　打造硬核强队伍

　　榆次区委坚持把深化基层管理体制改革作为“先手棋”，为基层赋权扩能、撑腰松绑，推动基层党组织聚焦抓党建、抓治理、抓服务的主责主业，从“行政末梢”快速向“治理枢纽”转变，确保基层事情基层办，基层事情有人办。针对基层力量薄弱的问题，有序推进乡村人才振兴工作。在对全区年轻干部全面摸底的基础上，制定了《榆次区年轻干部基层选育递进培养计划》，优选18名符合条件的机关事业单位年轻干部和13名选调生在村任职。同时，今年计划招聘96人，确保60%的行政村先实现“一村一名大学生”目标。针对基层权责交叉、边界不清的问题，依法依规制定《乡镇（街道）职责任务清单》。坚持“职责法定、权依法行”的原则，明确乡镇职责147项、街道职责105项、农村职责60项、社区职责33项，修订完善14个清单，并积极向下延伸，指导各乡镇（街道）制定村（社区）干部岗位职责、任务清单等4个清单，确保职责任务清单全面、科学、合理、准确。针对乡镇执法改革赋权不彻底、执法不全面的问题，积极推进基层执法队伍建设。集中组建乡镇街道综合行政执法队并全部挂牌，按照乡镇不少于7人、街道不少于5人的要求，全部明确了乡镇（街道）综合行政执法队伍人员构成，并组织开展了执法证考试，首批134名执法队员已持证上岗，让基层干部服务群众的“底气”更足、“脚板”更硬。

　　提质增效

　　多措并举优服务

　　村、社区是城市运行的“底盘”，是社会治理的基本单元。榆次区委坚持人往基层走、钱往基层投、政策向基层倾斜，切实增强社区党组织为民、便民、安民功能，打造服务群众的温馨港湾。坚持选管用相结合，高质量完成村、社区“两委”换届，实现了“学历升、年龄降、结构优”的目标，制定了村（社区）党组织书记星级化管理实施细则、“五包联”工作机制、党员积分制、到村任职大学生等一系列有效举措和管理办法，在19个村（社区）试点推开党员积分管理、20个村（社区）试点推开星级文明户评定，目前已评选“十星级”文明户3100户。比如，使赵社服中心秋村党支部从基础和激励两个方面积分，其中基础分包括履行义务、遵规守纪、志愿服务、弘扬正气4个方面，激励分包括道德模范、无私奉献、荣誉表彰、学习强国4个方面，优秀党员发放荣誉证书，作为后备干部人选登记，60分以下的党员教育整改。针对榆次流动人口体量大、城市居民素质层次不齐，需求多元并且分散的特点，我们提出了“以微服务促大治理”的思路，从群众身边急难愁盼的小事做起，办好“小事情”来撬动“大民生”。各街道、社区常态化摸排居民需求，搭建供需渠道，整合辖区资源，精准高效开展服务。比如，针对居民出行不便，西南街道打造了便民“微市场”，锦纶街道针对基层矛盾调解，成立了“社区法官工作站”，晋华街道针对群众健康养生需求，推出了健康生活“微讲堂”，路西街道针对特困群众，开展爱心接单行动，在家政维修、助餐送餐、日常陪护等具体的微需求方面，各社区也都有各自的平台，基本实现了“一街道一品牌、一社区一特色”，真正以“微服务”夯实“大治理”。

　　互联互动

　　凝聚发展新动能

　　榆次区委结合区域特点，积极推动“双报到双服务双报告”、“社区工作者职业体系”两项市级领办重点项目落地见效。一方面，打通属地单位条块设立党组织的传统壁垒，多维度健全组织体系，加强街道社区党建与单位行业党建互联互动，与市委组织部、市直工委联合制定“双报到双服务双报告”工作方案，明确规范双报到流程、双服务内容、双报告要求，做到“一城”统管、实行“一网”统办、达到“一卡”统联、强化“一年”统考，对驻区党组织和党员报到情况、共建成效、以及参与服务情况进行百分星级评定，研发工作APP，运行后将实现线上报到、线上管理、线上服务。至目前，全区9个街道、75个社区全部建立党建联席会议，188个市区党组织15000名党员到社区报道，街道社区和驻区单位签订共驻共建协议176个，引导辖区单位党组织和党员走出自己的“大院”“围墙”，融入城市党建“大家庭”“大平台”，在创文、疫情防控、评星晋级等活动中双向认领任务，共同推动落实，实现组织共建、活动共联、资源共享，释放党建“外溢”效应，打造共驻共建共享党建综合体。另一方面，围绕社区工作者职业体系，明确职业化管理、专业化建设、现代化治理的“三化”目标，着力完善社区工作者选任招聘、职业培训、日常管理、薪酬晋升、考核评议、职业发展“六大支撑体系”。目前，已制定出台相应的《工作方案》，并配套3个子方案，全区65个社区的岗位设置、人员配备等均已到位。同时，以锦纶街道玉湖社区为试点，积极推行“一社区一民警两辅警”工作，将公安力量纳入社区日常坐班、一体办公，着力破解了社区矛盾调节力量弱和基层民警力量少的问题，大大提升社区服务群众和化解矛盾的能力。

　　网格治理

　　激活治理神经元

　　利用信息化手段，做实基层网格化服务，通过“小网格”撬动基层社会“大治理”。积极构建“街道-社区-楼宇”三级网格化管理体系，完善“网格党支部、楼栋党小组、党员中心户”组织体系，特别是今年4月份我区出现太原疫情关联病例，全区疫情防控形势异常严峻。我们针对工作存在的人员摸排底数不清、核酸检测组织无序、居家管控措施不严等突出问题，坚持党建引领，积极构建“支部+网格”防疫模式，在全区965个网格的基础上，按照每30户的标准，进一步划分微网格15137个，同步设置网格党小组12300个，全区32类19260家经营主体在明确行业主管责任的同时全部编入相近网格管理，真正将防控任务细分到最小单元，实现需求在网格发现、信息在网格采集、隐患在网格排查、矛盾在网格化解、服务在网格开展、问题在网格解决，形成“小事不出网格、大事不出社区、问题就地解决”的社会治理新格局。在今年的疫情防控中，全区70%以上的在职党员干部全部下沉到基层网格，参与到卡口值守、全员核酸、信息摸排、宣传发动等工作中，真正让党旗在疫情防控一线高高飘扬。

　　集体经济

　　创新拓宽增渠道

　　榆次区委坚持将农村集体经济壮大提质行动纳入区域经济发展布局，统筹考虑、一体推进，不断巩固深化“清化收”工作。同时，我们对近年来探索推进的壮大集体经济典型进行梳理，总结了资产盘活、产业经营、资源开发、管理增收、公司发展、异地置业、服务创收、项目带动八大类型，制定出台产业规划、项目奖补、考核奖惩等一揽子政策，加快创建国家级现代农业产业园、国家级有机旱作农业重点实验室示范基地等一批重大项目，全力推动集体经济持续壮大、农民群众持续增收。修文镇中郝村党支部积极引导驻村企业转型农业，并将周边13家零散的农业经营主体串联整合，成立了三郝农科产业园，成为了全市乡村振兴典型样板；北田镇西墕沟村党支部探索由村集体、村民带头人和企业三方出资，新建了立体栽培、鱼菜共生新型复合园区，带动村集体经营收入每年增加18万元等等。至目前，全区208个行政村集体经济全部达到10万元以上，20万元以上的村107个，占比51.4%，50万元以上的村68个，占比32.7%，100万元以上的村25个，占比12%。

　　展望奋进路，阔步新征程。全区基层党组织和党员要坚守“不忘为民初心、牢记服务使命”的时代理念，持之心恒深化基层党建引领基层治理，奋力谱写榆次新时代高质量发展新篇章，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开。