王宝俊

高波

卫忠平

宋新梅

孙祥林

景普秋

任建国

高波

冯玫

张放陶

谢刚

贾林海

梁博

郭颖

陈旭忠

发掘固碳潜力 助力“双碳”目标
王宝俊

　　山西是我国能源革命和实现“双碳”目标的主战场。根据我省碳排放和资源现状，提升碳基能源转化系统的效率是“双碳”目标的基准面，同时需要从生态系统碳汇、延长碳循环周期、二氧化碳的绿色利用等低碳零碳消碳技术和先进碳管理能力等方面发力。
　　王宝俊委员建议，优化植被结构，提升生态系统固碳能力。以水定林、合理密植、乔灌草相结合，构建低耗水高碳汇植被生态系统。发展“负碳经济”，推动“工业固碳”产业。充分利用我省矿产资源开采加工的尾矿砂和工业废料中丰富的镁、钙等资源，矿化二氧化碳生产高附加值化工产品。设立“富碳农业”示范工程，进行技术优化和推广，建立二氧化碳收集、运输、利用技术标准，编制不同作物二氧化碳使用的模式化栽培技术和技术规程。在电力、焦化、冶金等碳排放重点企业和林业碳汇部门之间设计合理的碳汇交易模式，由林业部门作为卖方，碳排放企业作为买方，进行碳汇资源开发。

本报记者邓伟强整理

力推绿色金融取得突破性进展
高波

　　目前，山西省绿色金融正处于加快发展的阶段，但在具体推进过程中仍面临着一些困难，需要政银联手、共同发力，推动绿色金融取得突破性进展。
　　高波委员建议：第一，转变发展理念，进一步夯实绿色金融发展基础。政府部门应多培育、多推介绿色产业发展项目，提升绿色金融承接能力。第二，加强政策协调，积极推进货币政策、信贷政策与财政政策共同发力。建立绿色信贷奖补机制，为绿色信贷提供贴息及风险补偿，降低企业融资成本。第三，健全绿色金融产品和市场体系，协同推进绿色金融发展。大力发展绿色保险，鼓励创新绿色保险品种，扩大保险覆盖面，提高企业风险管控能力。第四，完善绿色金融工作机制，多策并举推动绿色金融发展。充分发挥绿色金融主办行的示范效应，以点带面，提升绿色金融整体水平。发挥好绿色金融评价结果的激励约束作用，鼓励和支持金融机构大力发展绿色金融业务。

本报记者王立忠整理

大力发展能源数字经济
卫忠平

　　数字经济应用于能源的生产、消费、传输、运营、管理、计量、交易等环节，能够直接或间接减少能源活动产生的碳排放量。发展能源数字经济是我省深化能源革命综合改革、实现高质量发展的重要途径和必然选择。
　　卫忠平委员建议，要加强顶层设计，制定产业发展战略。加大能源电力新基建投资建设力度，实现信息基础设施与能源电力基础设施深度融合、协同发展。结合山西数字经济产业发展规划和布局，打造能源数字经济产业园，形成规模集聚效应。实施更加开放、积极有效的人才引进培育政策，依托省内高校、科研院所培育一批数字经济领域专业技术人才，打造能源数字经济领域人才“蓄水池”。依托用能技术与装备升级推动垂直产业变革，利用智慧用能新模式实现垂直产业模式与业态创新，打通能源与垂直产业融合的堵点，推动能源与垂直产业深度融合。

本报记者王立忠整理

深挖“河汾文化” 彰显山西底色
宋新梅

　　作为黄河文化重要组成部分，“河汾文化”烙印影响深远。但与其他沿黄省份相比，还存在山西篇章特色不浓、文化山西内涵挖掘不深、魅力山西项目推出较少等问题。
　　宋新梅委员建议，将“河汾文化”作为高质量文化发展抓手，出台“河汾文化发展战略研究”重大文旅类战略支持性项目，力争在“十四五”期间形成一批代表性文化成果，彰显山西文化底色。在太原筹建“河汾文化博物馆”，龙头引领，弘扬“河汾文化”，调制本土文化亮色。推动“河汾文化”入校进所，通过在高校和学术研究机构设立河汾文化研究院（中心）等，提升“河汾文化”学术成色。以黄河流域为依托，汾河流域为底盘，构建“河汾文化”省级文化产业廊带群，逐步确定特色“河汾+”主导文化产业，打响“河汾文化”品牌，彰显山西高质量特色发展本色，提振三晋人民文化自信。

本报记者高建华整理

做强农业保险 助力乡村振兴
孙祥林

　　目前，我省农业保险还存在有效供需不足、财政补贴不足、机构服务能力不强、农业保险管理多头等问题。
　　为此，孙祥林委员建议，我省农业保险要建立多层次、广覆盖、可持续的保障体系，高质量高水平服务农业全产业链。扩大新险种覆盖面，可参照河南省等地做法，推动小麦、玉米等主粮作物完全成本保险全覆盖，省级层面大力支持各地开展特色农产品保险；推进价格险在46个重点帮扶县全覆盖，在40个整体推进县基本覆盖；深入推进生猪养殖保险，将生猪全生育期纳入政策性农业保险保障范畴；打好“1+N”保险组合拳，以防（返）贫为基础，开发“防贫保”模式，并与种植险、养殖险、农业生产设施设备保险等险种形成综合保险；财政部门出台相关保费补贴支持政策，明确乡村振兴衔接资金按一定比例用于农业保险；探索建立共保模式，鼓励承保机构之间协商确定承保份额，划分责任区域，发挥协同效应。

本报记者高建华整理

加强人口集聚 夯实发展基石
景普秋

　　全方位推动高质量发展，人口集聚是高质量发展基石。如何破解人口减少对经济增长的影响？
　　景普秋委员建议：首先，要进一步改善民营经济发展环境，重视劳动密集型产业，加强太忻一体化经济区与雄安新区、京津冀都市圈联系，明确山西各市在全国制造业生产网络中的产业链、价值链定位，壮大山西制造业。其次，要全面推动教育高质量发展，巩固基础教育，提升高等教育，优先在职普融通、构建现代职业教育体系上取得新突破，并使之成为吸引产业发展的重要优势。第三，要充分发挥山西山区多、景点多、森林覆盖率高、气候凉爽等优势，大力发展康养产业、会展经济，以“夏养山西”吸引人口集聚。第四，要出台中小城市吸纳农业转移人口的激励政策，增强中小城市人口承载力和吸引力，破解人才显性和隐性流失之痛，大力发展以人为核心的城镇化，以城乡融合激发城市群发展潜力、活力和动力，实现人口就近、就地城镇化。

本报记者李全宏整理

促进特色小镇有序健康发展
任建国

　　特色小镇作为乡村振兴的重要抓手，如何避免因运营状况较差、资金运作有困难、项目建设尚不完备导致的项目停工、停产、停业？
　　任建国委员建议，要更新特色小镇建设思路，发展诸如轻工业、文旅、中药材等国内具有比较优势的产业，以吸引人才、技术、资金等要素的聚集；应秉持少而精、少而专的方向，地方政府在特色小镇立项建设阶段提前介入，从产业结构、市场效益、社会反响等多个维度进行评估，分类施策凸显特色，完善全过程监管长效机制；应在聚力发展主导产业的基础上，同步推进特色小镇生产生活生态“三生融合”、产业社区文化旅游“四位一体”，打造优质服务圈和繁荣商业圈；在建设过程中，注重培育特色小镇的新产业、新业态、新商业模式，通过智能化、数据化、场景化赋能，提升特色小镇产业价值链和产品附加值的高品质供给侧改革，最终实现高质量健康发展。

本报记者李全宏整理

提升医疗急救服务能力
高波

　　随着城市化进程加快、城镇人口规模和老龄化程度不断提高，人民群众对医疗急救需求明显增加，特别是应对新冠肺炎疫情，医疗急救工作在收费标准、信息化建设、财政保障等方面暴露出一些亟待解决的问题。
　　高波委员建议，省医保局和省卫健委认真研究各市实践工作中遇到的新情况、新问题，针对院前医疗急救收费项目的标准进行进一步修订完善。医疗急救信息化是一项战略工程，分为基础建设、指挥调度和院前院内衔接三个方面，需要整体规划、均衡发展。要建立健全全省医疗急救工作信息管理系统，加强急救相关信息管理，健全急救系统监测预警机制。医疗急救事业属于基本公共服务，省财政厅和省卫健委在“十四五”期间，继续加大对医疗急救体系建设的支持力度，建立稳定人员、经费、设备保障机制，加大服务能力建设投入，提升医疗急救保障水平，满足人民群众对急救服务的新要求、新期待。

本报记者秦洋整理

实现中药材产业新发展
冯玫

　　中药材产业具有显著的经济效益和社会效益，在增加农民收入的同时还有助于调整农业产业结构、促进生态文明、助力乡村振兴。我省中药材产业面临着缺乏布局协调，难以形成规模化产业合力；产品深加工不够，品牌竞争力较弱；科技支撑不足，缺乏专业型人才和科技力量；配套服务和信息建设滞后的困难和问题。
　　冯玫委员建议，要完善产业规划，推广规模化种植，推广“中药健康产业孵化园”模式，引入医药龙头企业，扩大中药材种植基地，推行“公司+合作社+农户”的运营模式；要强化科技支撑，助力产业科学化；要多业态融合，提升产业附加值；各市应依托中药材种植基地，把中药材种植加工与旅游度假、科普研学、文化体验、中医药康养融合，将中药材种植基地建设成中医药文旅生态园；要加快信息化建设，提高市场竞争力；要完善行业标准，加快中药材基地标准化建设，提高山西道地药材品牌的市场美誉度。

本报记者秦洋整理

推进“承诺制+标准地+全代办”改革
张放陶

　　我省各开发区全力推进“承诺制+标准地+全代办”改革，对打造一流营商环境发挥了显著作用。但是，通过实地督导调研，发现部分地方存在“标准地”不标准、“承诺制”不规范、“全代办”有短板等问题。
　　为此，张放陶委员建议：第一，建立山西省“标准地”数字地图。面向全社会公开透明地提供各地工业项目“标准地”准入要求、出让信息、政策规划等内容，推进土地资源和项目资源精准对接、高效配置。第二，深化“亩均论英雄”改革。出台指导意见，以“亩产账”评价定级，根据企业综合得分在资源要素配置上实施差别化政策。第三，确保“承诺制”兑现到位。各设区市出台《“标准地”亩均效益综合评价办法》《“标准地”信用监管评价办法》，建立“标准地”事中事后监管平台等。第四，推动改革“组合拳”规范化、标准化、制度化。出台《山西省企业投资项目“标准地”工作指引》，研究制定《山西省企业投资项目“承诺制”工作指引》。

本报记者闫杰整理

让“放心午餐”惠及更多家庭
谢刚

　　全省城区小学实施“放心午餐”工程以来，已取得重要阶段性成果，但同时出现一些困难和问题，如校内午餐、午休硬件设施有短板，午餐配送、营养搭配需改进，相关费用标准仍需规范。
　　谢刚委员建议：第一，多渠道满足小学午餐刚性需求。大力推动硬件设施提档升级，多渠道解决供餐配餐难题，着力提升午餐健康营养水平。第二，健全监督检查工作机制。在餐饮企业选择上，坚持依法依规良性竞争，在招投标和日常监管中引入家长、媒体监督，确保公开透明。尽快制定出台供餐配餐工作标准流程。打造“明厨亮灶”，实现“阳光操作”，实行全程监控。第三，抓紧明确“放心午餐”工程政策依据和相关费用标准。强化财政经费支持保障，建立“放心午餐”工程食品安全标准，在制定午餐午休服务收费标准时，要充分考虑当地物价和居民收入水平，明确服务的事项、时间、内容、收费标准等并进行公示。

本报记者闫杰整理

为高质量发展提供科技支撑
贾林海

　　近年来，我省全方位打造一流创新生态，全面培育壮大发展新动能，大力推进实施科技体制机制重塑性改革，构建以先进制造业为支撑的现代产业体系，着力打造了一批有山西特色、水平较高的科技创新平台。但我省科技创新方面仍存在一些短板，特别是科技创新平台发展不足。
　　贾林海委员建议，加快融入国家科技战略体系，为我省高质量发展提供支撑。创造条件建设国家级平台，积极引进国家级创新平台建立山西分中心或区域分中心；深入推动平台体制机制改革，挖掘平台支撑经济发展潜力。推动传统事业类平台实行新型科研机构化改革试点，开展平台“法人化”治理试点，引入“经济产业顾问”制度；全面整合优化全省平台体系，实现平台管理规范开放高效。建立“一站式”信息服务总门户，优化区域统筹；加快形成平台多元投入格局，积极发挥财政资金撬动作用；探索开展平台全生命周期管理，完善平台考核结果运用机制。

本报记者晋帅妮整理

支持传统优势产业率先转型
梁博

　　省第十二次党代会指出，全方位推动高质量发展，首要任务是经济高质量发展，重中之重是产业转型。传统优势产业要率先转型，就要在改造提升传统优势产业的基础上，大力发展下游高新技术产品，加快推进全产业链条建设，形成全产业链条。
　　梁博委员建议，充分发挥开发区的专业园区承载能力强、产业基础好等优势，围绕传统优势产业和龙头企业加以分析，以高端化、集约化、循环化、绿色化为导向，做强做优以产业集群内龙头企业为核心的产业体系。传统优势企业应以技术创新引领产业延伸、转型、升级，着力在补全产业链条上下功夫，努力做好延伸产业链的投资者、研发者和建设者，不断优化产业链结构、提升产业链价值，推动经济实现高质量发展。聚焦问题短板，加强基础设施建设，打牢硬件基础，着力打通产业链堵点、畅通产业链痛点、补上产业链断点，推动传统优势产业率先转型，为山西全方位推动高质量发展作出积极贡献。

本报记者李炼整理

进一步推动国企做强主业
郭颖

　　省委十二届二次全会暨省委经济工作会议要求，国有企业“主强辅优、分灶吃饭”，全省国有企业深化改革提质增效推进会就此进行全面部署，为我省国企改革指明了方向和路径。
　　郭颖委员建议，省属国企应根据国家产业政策、我省国有经济布局调整方向，以及企业功能定位和发展战略规划，科学确定自己的主业，做到与企业能力适配。按照产业相近、战略协同的原则，加快推进国有资产整合重组，加快退出不符合国有企业功能定位的低端产业和不具备相应资源配置与管理能力的高风险业务。原则上禁止投资新增非主业项目，加快完善续建非主业项目相关手续，投资完成后按相关规定整合。支持省属国有企业通过引入中央企业资本、省内外国有资本等多种形式、多个渠道改造为股份公司或设立股份公司。推动资本、技术、人才等要素向主业集中，不断增强主业的资源配置效率、盈利能力和市场竞争力，加快打造能够参与国内竞争的拳头产品、核心技术。
本报记者李炼整理

打造太忻一体化经济区“数字引擎”
陈旭忠

　　太忻一体化经济区是全省全方位推动高质量发展的重大战略布局，是我省融入京津冀和服务雄安新区的重要走廊，未来将是全省的创新高地、产业高地、开放高地。以数字经济为牵引，充分发挥数字赋能作用，有利于推动太忻一体化经济区强势起步，实现高质量发展。
　　陈旭忠委员建议，率先在太忻一体化经济区打造“数字引擎”，推动太忻一体化经济区从基础架构上实现数字化飞跃，打造成全方位推动高质量发展的先行区；加快打通信息“大动脉”，率先在经济区建设高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施；加快打造数字交通体系。充分发挥区位优势，打造集公路、铁路、航空为一体的全方位立体式数字交通体系；加快传统产业数字化改造，鼓励支持数字经济对传统产业的改造提升、流程再造、智慧应用等；加快新兴产业数字化领跑；加快文旅康养产业数字化提升。

本报记者晋帅妮整理