汾河生态修复核心区闸坝。孙建红摄

　　2020年4月16日，万家寨水务控股集团有限公司在太原揭牌。省委书记楼阳生在揭牌仪式上强调，要加快打造全产业链综合水务投资运营商和具有行业领军力的一流水务旗舰劲旅，更好助力高质量转型发展和美丽山西建设。作为全省最大的省属涉水企业，如何做好、做足水文章，全省上下寄予了厚望。

号水脉，定水策——围绕“五水综改”进行顶层设计

　　我省水问题比较多，既有自然禀赋不足形成的水资源短缺问题，又有水土流失、水污染带来的水生态问题，还有市场机制运用不够引起的水治理体制问题。
　　若要解决我省水问题绝非易事。今年3月，我省提出全面推进水源、水权、水利、水工、水务“五水综改”，对治水体系重塑重构，对治水能力提高跃升，旨在从根本上解决水资源瓶颈问题，为山西转型发展和生态文明建设提供有力的水支撑。这是深入落实习近平总书记生态文明思想和“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，加快全省治水、兴水的一个顶层设计。
　　所谓“五水综改”：“水源”是前提，主要指水资源的开发利用与节约保护，重点研究水资源税价改革，促进水资源优化配置和有序利用。“水权”是基础，主要指水资源使用权的确权、交易和制度建设，重点研究如何构建与山西水资源紧缺实际相适应的水权水市场。“水利”是根本，主要指水利工程建设，重点研究涉水各方的责权利关系，构建政府与市场协同发力的新型治水关系。“水工”是支柱，主要指水利工程管理，重点研究水利工程运行管理机制创新和水利队伍能力建设。“水务”是主业，主要指城乡一体化和供排一体化，重点研究水务产业一体化的市场化实现路径。
　　这是我省总的治水、兴水方向，更是万家寨水务控股集团努力的目标。
　　自成立以来，万家寨水务控股集团针对“五水综改”方案进行紧张编制，深入研究价税调节机制，努力推进形成合理的取用水秩序；强化节水举措，形成水资源刚性约束体系，以水而定、量水而行；开展确权交易，形成与省情水情相适的水市场，推进水权确权，实行水资源使用权有偿出让，引导开展多种类型的水权交易；深化投融资改革，引导更多社会资本投资；推进水务一体化，实现城乡共享优质水务服务。
　　一系列的举措，目标就是到2025年，努力实现配置合理、用水有序、投资多元、运管高效、城乡统筹、监管有力的现代化兴水治水体系；节约用水处于全国先进水平，供水保障体系更加优化完善，水生态水环境治理效能明显提升；政府与市场协同发力的水治理体制充分显效，各级政府涉水事权更加清晰，行政管理更加高效，市场化机制更加完善。

补短板，强基础——项目为王兴水保供应

　　一道道碧波山峦间荡漾、一条条供水管道穿山越岭、一座座水利工程气势恢弘……万家寨水务控股集团正持续以水利工程建设为载体，创新水利资源管理体制机制，做好改革发展和聚力强企的“排头兵”，大力推进民生水利建设，为我省经济社会持续发展提供了坚实的水利支撑。
　　7月20日，山西中部引黄工程总干线全线贯通，作为全省大水网四大骨干程之一，建成后可新增和改善灌溉面积150万亩，受益人口达320万，将有效缓解沿线农业、工业和生态供水紧缺的矛盾。
　　万家寨水务控股集团强化“项目为王”的鲜明要求，与省水利厅协同推进“两山七河一流域”和“五湖”生态保护与修复等重大项目；与太原、大同、朔州、运城、晋中、长治、忻州、吕梁、临汾等市及30多个县积极对接，谋划县域小水网、城乡水务一体化项目。他们在建项目抓进度，新建项目抓开工，谋定项目抓前期，“十四五”项目抓布局。
　　据统计，目前大水网骨干工程、引黄二期扩机、综改示范区供水等36个在建项目有序推进，总投资369.1亿元，截至10月底，已累计完成投资227.1亿元。今年完成投资25.07亿元，形成工程量支付32.18亿元。新建项目中太榆退（榆次段）生态修复环境综合治理项目等5个落地项目已开工建设，总投资33亿元。重点推进汾河百公里中游示范区项目、云竹湖生态保护与修复规划项目等32个项目，估算总投资321亿元。
　　投资大，周期长，收效慢，是水利建设的特点，有没有足够财力成为兴修水利过程中绕不开、躲不过、推不掉的问题。
　　万家寨水务控股集团又创新投融资模式，深化产融结合。他们创新财政资金使用方式，对公益性项目，加大政府资本金注入，调动企业的投融资积极性；创新投融资机制，扶持做强水利水务投融资企业，加快推动企业上市，鼓励以债务性融资工具进行资本市场融资，允许以原水、供水、发电、污水处理等预期收益权作为质押担保进行融资；创新社会资本合作机制，除法律法规特殊规定，全面放开水利水务项目社会资本进入领域。加大“腾笼换鸟”力度，积极盘活现有水利水务资产。

引清流，惠民生——涵养水源修复生态

　　水利建设融资资金始于“生”，落在“用”。
　　1993年2月，国务院批准山西万家寨引黄入晋工程。引黄入晋后，无论是黄河水对沿线植被、土壤的滋养，还是各个调蓄水库对气候的调节，都显而易见。
　　截至2019年12月31日24点，万家寨引黄工程当年从黄河引水6.56亿立方米，创历史最高水平。其中向太原市供水1.11亿立方米，向朔州、大同供水0.73亿立方米，向汾河实施生态补水2.55亿立方米，向桑干河、永定河生态供水2.1亿立方米。
　　2008年以来，万家寨引黄工程已陆续向汾河、御河、桑干河、永定河等流域持续进行生态补水，形成了大面积人工湿地环境，河流水体自净能力大幅提高，水质明显好转，有效促进了流域地下水位的回升。
　　今年11月以来，汾河百公里中游示范区（祁县段、文水段、介休段）生态治理工程开工。建设内容主要包括：新建堤外湿地、堤内生态修复工程、生态提质建设等子项目。该项工程的建设将对修复河道水、陆生态空间和恢复生态系统生物多样性起到积极作用。
　　这只是该集团努力治水、引水，惠及地方的一个坐标。
　　万家寨水务控股集团党委书记、董事长陈耳东表示，水务一体化改革，是实现水资源高效利用，实现统筹城乡发展、保障和改善民生的需要。推进“五水综改”，就是要通过建设一些工程来合理开发、严格保护水源，再加上税价改革，形成一个用好用足黄河水、合理使用地表水、鼓励使用再生水、严格保护地下水的用水秩序；要利用大、小水网，进一步形成从水源到用户的完整供水体系。对这些艰巨又非常紧迫的任务，他们将全力以赴加快推进。
　　为了实现人与自然和谐共生，努力打造优美水生态、优良水环境，万家寨水务控股集团始终树立“绿水青山就是金山银山”的理念，把“加强生态环境保护”作为重要任务，努力建设优良水生态、优美水环境，坚决扛起“两山七河一流域”生态修复治理的重任，实施黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，推动山西沿黄地区在保护中开发、开发中保护，切实保护好、治理好汾河，再现古晋阳“汾河晚渡”的美景，实现“一泓清水入黄河”目标。
　　未来，万家寨水务控股集团有限公司还将拓展供水版图，用好水资源，使其发挥更大的生态效益、社会效益、经济效益，在转型发展的路上努力蹚出一条新路子。

本报记者张剑雯