“十三五”时期工作回顾

　　“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，是我省发展进程中极不寻常的五年。习近平总书记两次视察山西，为我省发展把舵领航、指引方向，三晋儿女备受鼓舞、奋勇争先。五年来，在省委的坚强领导下，全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”，沿着总书记指引的金光大道，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，推动全省经济在爬坡过坎中奋力前行，转型在夯基垒台中积厚成势，与全国同步全面建成小康社会胜利在望，经济社会发展全面呈现新气象、迈上新台阶。

1 我们持续深化供给侧结构性改革，经济增长实现趋稳向好

　　扎实推进“三去一降一补”，精准施策扩大有效投资，促进消费升级，培育外贸主体，2017至2019年，经济增速连续12个季度保持在6%以上。

2 我们坚定不移推进转型发展，新动能加快成长

　　贯彻国发42号文件，搭建转型发展的“四梁八柱”。开发区数量由26个增至88个，工业增加值占全省比重达到35%。实施“111”“1331”“136”创新工程，14个战略性新兴产业集群加快形成，战略性新兴产业增加值年均增长7.8%、快于规上工业3.2个百分点。高新技术企业数量比2015年增长3.5倍。农产品精深加工十大产业集群加快发展。“黄河、长城、太行”“游山西·读历史”等文旅品牌影响力持续扩大。

3 我们全面深化改革开放，发展动力活力显著增强

　　能源革命综合改革试点扎实推进。国资国企改革不断深化，“腾笼换鸟”净回笼资金150亿元，“三供一业”分离移交任务和厂办大集体改革基本完成。承诺制改革、标准化改革、县域医疗卫生一体化改革经验全国推广。成功举办中联部专题宣介会和外交部全球推介活动。新增19对国际友城。

4 我们持之以恒补短板，三大攻坚战取得决定性成就

　　58个贫困县全部摘帽，7993个贫困村全部退出，329万贫困人口全部达到脱贫标准。打好蓝天、碧水、净土保卫战，全省优良天数比例达到71.9%，PM2.5平均浓度降到44微克/立方米。设区市建成区黑臭水体全部消除，58个地表水国考断面全部退出劣V类，三晋母亲河实现“一泓清水入黄河”！果断有力推进城商行、农信社等改制化险，守住了不发生系统性区域性风险底线。

5 我们着力推动城乡融合发展，三晋面貌焕然一新

　　构建“一主三副六市域中心”新型城镇化格局，打造太原都市区核心引擎，全省城镇化率达到60%以上。全省铁路运营里程、高速公路里程分别达到6048公里、5744公里，大西高铁全线贯通，大张客专、郑太高铁开通运行，太原地铁2号线通车、1号线开建。

6 我们尽心竭力改善民生，基本公共服务水平明显提高

　　“人人持证、技能社会”建设成效显著，累计培训350万人次。基本医疗保障水平逐年提高，企业退休人员基本养老金十六连涨，城乡居民最低生活保障标准每人每月提高177元、209元。实施高等教育“三个调整优化”。白求恩医院等国家区域医疗中心加快建设。加快报业、广电、文艺院团等领域改革。深入开展“三零”单位创建。

7 我们刀刃向内自我革命，政府效能不断提升

　　落实全面从严治党主体责任。严格执行省人大及其常委会的决议决定，主动接受人大、政协监督，深化“放管服效”改革，全面推开“一枚印章管审批”，加快数字政府建设，“13710”督办功能不断优化。

　　刚刚过去的2020年，是山西经济社会发展史上极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全省上下坚决贯彻习近平总书记重要讲话重要指示和党中央、国务院决策部署，在省委的坚强领导下，牢牢把握疫情防控主动权，克服重重困难，实现了经济稳步向好、转型态势强劲、社会和谐稳定。

以非常之力统筹疫情防控和经济社会发展

　　坚持人民至上、生命至上，外防输入、内防反弹，“三线作战”“四环联动”“五严五防”，实现“双零”目标。有序复工复产，加大减税降费、信贷支持、租金减免等支持力度，经济增速逐季加快。

以战略之举推动创新生态建设和“六新”突破

　　召开全省科学技术大会，出台加快构建创新生态指导意见。制定实施人才新政12条，年度引进博士首次破千。长城“智能云”工厂等建成投产，凯赛生物等项目开工建设，数字经济、新装备、新材料等五大领域涌现出国际国内领先的先进产品179个。

以持久之功推进转型项目建设

　　深化转型项目建设年活动，落实六项常态化工作机制，五次集中举行“三个一批”活动，全年新开工项目7274个，计划总投资1.24万亿元，带动全省固定资产投资增长10.6%。

以果敢之策攻坚改革“深水区”“硬骨头”

　　探索形成国资监管“品字架构”和市场化法治化专业化管资本模式。大刀阔斧推进省属企业专业化战略重组，省属企业从28家优化调整至19家，形成能源产业“双航母”格局，重组和组建一批新兴产业旗舰劲旅。推动太钢集团与中国宝武联合重组。在全国率先开展国有企业“六定”改革。

以最严监管推动安全生产形势稳定好转

　　全面压实安全生产责任，制定“三管三必须”实施细则等，扎实推进安全生产专项整治三年行动，各类生产安全事故起数和死亡人数分别下降19.19%、14.15%。
　　五年来特别是2020年疫情防控和经济社会发展取得的成绩，是习近平总书记亲切关怀的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是以习近平同志为核心的党中央英明领导的结果，是省委团结带领全省广大干部群众奋力攻坚的结果。
　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我省发展不充分不平衡不协调的问题仍比较突出，创新生态建设和新兴产业发展还需持久发力，生态环境保护压力较大，安全生产存在薄弱环节，民生事业发展还有大量工作要做。

“十四五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务
“十四五”时期，我国进入新发展阶段我省进入转型出雏型的关键时期

　　要确保实现转型出雏型重要阶段性战略目标，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设为统领，以扩大内需为战略基点，以促进人的全面发展为根本目的，把创新驱动放在转型发展全局的核心位置，统筹发展和安全，努力实现高质量高速度发展，不断在“六新”上取得突破，在服务构建新发展格局中奋力争先，确保实现转型出雏型，在转型发展上率先蹚出一条新路来，在全面建设社会主义现代化新征程中开好局、起好步。

到“十四五”末我省经济社会发展要实现以下主要目标
转型发展蹚新路形成重大标志性成果经济总量和省域经济综合竞争力全国位次稳步前移

　　一流创新生态基本形成
　　战略性新兴产业集群基本形成
　　规上工业企业数量突破1万家
　　战略性新兴产业增加值占GDP比重力争达到全国平均水平
　　绿色能源供应体系基本形成
　　支撑高质量转型发展的体制机制基本形成
　　生态文明制度体系基本形成
　　市场化法治化国际化营商环境基本形成
　　对外开放新高地基本形成
　　城乡融合发展形态基本形成
　　更加健全完善的民生保障体系基本形成

在此基础上，经过持续努力，到2035年经济总量达到全国中游水平，与全国同步基本实现社会主义现代化

　　（一）聚焦融入新发展格局，实施扩大内需战略，深化供给侧结构性改革，注重需求侧管理，做强产业链，做优供应链，推动我省更多产业产品进入国内大循环的中高端，更多技术、装备、材料成为国内大循环的关键环。深化对外开放合作，充分利用两个市场、两种资源，实现更加强劲可持续的发展。
　　（二）聚焦打造一流创新生态，实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略，加强应用基础研究和自主创新，滚动实施高新技术企业倍增计划，不断加快“六新”突破。
　　（三）聚焦培育现代产业体系，实施非均衡发展战略、换道领跑战略、数字山西战略，统筹推进产业基础高级化、产业链现代化，促进经济社会数字化转型。
　　（四）聚焦重塑转型综改新优势，实施优势转换战略和全面深化改革开放战略，打造市场化、法治化、国际化营商环境。
　　（五）聚焦城乡融合发展，实施新型城镇化战略，加快推动“一主三副六市域中心”建设。实施农业“特”“优”战略，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
　　（六）聚焦建设美丽山西，实施可持续发展战略，促进经济社会发展全面绿色转型。
　　（七）聚焦创造高品质生活，实施技能富民战略，不断完善人的全生命周期基本公共服务。实施文化强省战略，提升山西文化软实力。
　　（八）聚焦治理体系和治理能力现代化，以法治政府、数字政府建设为牵引，加快转变政府职能，为高质量转型发展提供坚强保证。

2021年工作安排

　　2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，是我省转型出雏型开局之年。做好今年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实中央经济工作会议精神，按照省委十一届十次全会、十一次全会暨经济工作会议部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局机遇，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，加快“六新”突破，统筹改革发展稳定，加快转型发展蹚新路，努力实现高质量高速度发展，确保“十四五”转型出雏型开好局、起好步。

（一）坚持不懈抓好常态化疫情防控，为转型出雏型创造良好条件

　　抓好疫情防控重点环节和能力建设。坚持人物同防，防止人传人、物传人。全力做好国际航班经停太原入境防控工作，加强来（返）晋人员闭环管理。实行进口冷链食品总仓管理和全流程管控。持续加大防疫科研攻关力度。有序做好新冠疫苗接种工作。
　　健全疫情防控和风险化解机制。完善智慧化预警多点触发机制。优化中高风险地区来（返）晋人员、冷链物流零星疫情自动响应机制。突出“第一落点”，压实“四方责任”。教育引导群众加强自我防范。
　　加强经济调节和政策储备。创造性落实国家宏观调控政策，精准落实帮助中小微企业纾困解难、稳岗就业等政策举措。保障产业链供应链安全。

（二）突出创新核心地位，加快产业高质量发展

　　大力培育一流创新生态。加快推进“111”“1331”“136”等创新工程，开展基础技术研究和关键技术研发“双百”行动。积极创建国家实验室、国家重点实验室、大科学装置和国家级超算中心。推进重点项目攻关“揭榜挂帅”，完善人才引育使用制度。
　　加快发展新兴产业未来产业。信创产业着力打造百信、长城、曙光等计算机制造基地。半导体产业拓展与中国电科战略合作，打造太原、忻州两个高端半导体材料和器件产业集聚区。大数据产业加快推进秦淮数据、百度云计算中心等重点项目建设，扩大综改区和吕梁数据标注产业规模。光电产业做强LED、光通讯、光学镜头、相机模组、手机零部件等主导产品，加快构建“光电材料-光电器件-应用产品”产业链。生物基新材料产业重点推进合成生物产业生态园区、金晖兆隆生物降解聚酯等项目建设，推动人源化胶原蛋白产业化。特种金属材料产业特种金属材料产业重点推进太钢取向硅钢、兴县开发区铝镁深加工等项目建设，加快构建“特殊钢、铝镁合金冶炼-高精度加工-高端合金制品”产业链。智能网联新能源汽车产业围绕纯电动、氢燃料、甲醇、燃气等方向，构建“零部件-系统总成-整车”产业链。先进轨道交通产业重点发展电力机车、城轨车辆，加快推进高铁轮轴轮对、高性能转向架、新一代制动系统等关键部件产业化规模化。通用航空产业突出先进航空材料、专用无人机、通航飞机及零部件制造，办好尧城国际通航飞行大会。光伏产业加快提升新型高效电池核心技术水平，构建“多晶硅-硅片-电池片-电池组件-应用系统”产业链。碳基新材料产业推动太钢高性能碳纤维规模量产应用、阳泉碳纤维和高端纺织时尚产业等项目，推进金刚石、电容炭、高端合成蜡等重点项目建设。煤机智能制造产业加大关键技术研发和市场开拓力度，进一步提升智能成套装备市场占有率。现代生物医药和大健康产业重点发展原料药及制剂、中成药、新特药、药食同源产品等。节能环保产业重点发展节能环保装备制造和新型建材。同时，坚持前沿引领、前瞻布局，推动人工智能、量子科技、生命科学等未来产业加快发展。围绕“六新”建标准，抢占产业制高点。
　　推动基础产业转型升级。加快智能化改造步伐。建设10座智能化示范煤矿，打造智能制造试点示范企业和标杆项目。加快延链补链强链。推动煤炭、钢铁、有色、建材等产业链向高端延伸。加快产业提档升级。运用新技术新装备新工艺新模式，推动消费品工业和劳动密集型产业增品种、提品质、创品牌。
　　促进文旅康养融合发展。打造“黄河、长城、太行”三大板块、“游山西·读历史”“康养山西、夏养山西”等旅游品牌，加快黄河板块核心区、长城国家文化公园建设。推进“三个人家”建设。叫响“山西三宝”。推进智慧旅游，创新旅游产品。
　　支持现代服务业创新发展。现代物流业，积极推进华远中西部物流枢纽建设，建设太原国家物流枢纽和晋中国家骨干冷链物流基地。科技服务业，加快推进综改示范区国家级先进制造业和现代服务业融合发展试点。现代会展业，加快场所提档升级，大力培育引进会展品牌。养老服务业，鼓励民间资本参与养老服务，支持大型医养机构集团化、连锁化发展。

（三）把握扩大内需战略基点，主动融入国内国际双循环

　　积极扩大有效投资。加快推进新基建。新建5G基站1.5万座，在5G、人工智能、大数据等领域建设一批应用场景示范工程。扩大新型城镇化投资。加快推进太原都市区“五大中心”等标志性项目建设，布局一批市政交通和管网、城市停车场等设施。完善重大基础设施。推动集大原全面开工、雄忻高铁和太原铁路枢纽东环线等项目开工建设，太原至吕梁既有铁路实现动车组开行。加快推进太原西北二环、黎霍等高速公路续建项目和汾石高速等新建项目。
　　促进消费回暖升级。提振传统消费。培育引导住房消费，促进家电家具家装消费，完善基本便民商业网点。培育新型消费。加快发展数字消费、信息消费、绿色消费新热点。积极发展数字营销、在线商务等新模式。拓展县乡消费。推进电子商务进农村综合示范项目建设。合理增加公共消费。
　　推动外贸增量提质。大力培育外贸主体，打造一批外贸转型升级基地和外贸企业集聚区。加大先进技术装备、关键零部件等进口力度。

（四）坚定不移深化重点领域改革，持续释放蹚新路动力活力

　　实施碳达峰、碳中和山西行动。研究制定行动方案。推动煤矿绿色智能开采。持续推动非常规天然气增储上产。完善战略性新兴产业电价机制。开展能源互联网建设试点。探索用能权、碳排放交易市场建设。
　　深化国资国企改革。开展企业质量管理年活动。推进省属国企“六定”改革机制化、常态化。分层分类深化混合所有制改革，继续实施“腾笼换鸟”。大力推进市县国企改革。加大资产证券化力度。
　　促进民营经济高质量发展。落实支持民营经济发展“30条”“23条”等措施，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，建立完善中小企业公共服务体系，坚持领导干部联系商会和民营企业制度，深化政企双月对接，健全民营企业诉求维权机制，构建亲清政商关系，净增规上工业企业1000户。
　　创新机制推进太原都市区一体化发展。按照“一主三副六市域中心”布局，突出抓好太原都市区建设。按照国家新区标准，破除行政壁垒，深化转型综改示范区体制机制改革。创新省域副中心城市发展体制机制，支持市域中心城市特色发展。
　　深化财税金融改革。提升财政资源配置效率和资金使用效益。对转型综改示范区实行省级财政直管。强化普惠金融服务。深化城商行、农信社改革，建立地方金融组织全覆盖、穿透式监管体系。
　　实施市县转型综合配套改革。鼓励市县先行先试，加快形成全省域、全方位、系统性综合配套改革集成优势。
　　加快构建开放型经济新体制。高起点申建国家自贸区，争取全面深化服务贸易创新发展试点。加快太原武宿保税区发展。促进太原国际邮件互换局扩容升级。积极参与“一带一路”建设，建立有效对接RCEP、中欧投资协定的政策机制。办好中博会、太原论坛、第二届晋阳湖峰会。

（五）深入实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化

　　推动农业“特”“优”发展。坚持藏粮于地、藏粮于技，稳定粮食播种面积，抓好粮食、生猪等重要农产品稳产保供。开展第一产业高质量发展行动。持续壮大农产品精深加工十大产业集群。加快黄花、药茶产业提质升级，打造食用菌全产业链。建设杂粮、中药材等特优种养基地。培育新型农业经营主体。加快晋中国家农高区建设，积极申报云州区国家现代农业产业园。筹建特色杂粮种质创新与分子育种国家重点实验室。
　　实施乡村建设行动。加快编制“多规合一”的村庄规划。开展农村人居环境提升行动。加大传统村落保护力度。实施农村集体经济组织带头人培育工程。推进文明村镇、文明户创评。
　　深化农业农村改革。深入推进农村集体产权制度改革。扎实开展农村“三块地”改革试点。推进政策性农业保险提标、扩面、增品。深化农技农经农机“三支队伍”和供销社改革。
　　推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。继续执行“四个不摘”，建立农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制。分类指导乡村振兴重点帮扶县加快发展、整体推进县稳步发展、先行示范县引领发展。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，强化易地搬迁后续扶持。

（六）推进以人为核心的新型城镇化，不断提升城市品质和竞争力

　　启动实施城市更新九大工程。环境整治工程，深化“两下两进两拆”专项整治，推进“三延伸两提升”。风格塑造工程，加强城市设计，打造富有地域特色的城市景观。路网畅通工程，合理规划路网架构，努力构建“窄马路、密路网”交通体系。老旧小区改造工程，重点做好市政配套基础设施及建筑节能改造、加装电梯、周边绿化、停车设施配建等工作。“城市客厅”打造工程，制定公共空间设计建设技术导则，精心雕琢一批特色片区。城市文脉保护工程，推进12个历史文化名城、6个独立历史文化街区保护规划编制，加强历史建筑活化利用。海绵城市建设工程，加快城市易涝点治理，提高雨水就地消纳利用水平。智慧城市建设工程，建设省、市两级城市综合管理服务平台，实现县级数据城管平台全覆盖。文明城市创建工程，以文明城市创建为牵引，规范城市管理执法，推动形成良好社会风尚。
　　加快推进大县城建设。依托开发区、产业园积极发展特色优势产业和劳动密集型产业，通过产业集聚、教育集中和生态移民等措施，引导县域人口向县城集聚。提升县城公共设施水平和公共服务能力。

（七）推动经济社会全面绿色转型，加快建设美丽山西

　　深入推进“两山七河一流域”生态修复治理。开展黄河流域重点地区历史遗留矿山生态修复。完成营造林400万亩。按期完成汾河中上游山水林田湖草生态保护修复工程，扎实推进汾河百公里中游示范区建设，以汾河带动其他六河、五湖和大泉、湿地保护治理。完成水土流失治理面积525万亩。
　　巩固拓展污染防治成果。有效改善环境空气质量。推动钢铁、焦化等行业超低排放改造。加强现场管理。加快清洁取暖改造。推进“公转铁”。城市公交、出租、环卫等新增和更新车辆全部采用新能源车。稳步提升水生态质量。确保地表水国考断面稳定达标，加强饮用水源保护和地下水污染防治。扎实做好受污染土壤修复治理工作。
　　加快推动绿色低碳发展。落实“三线一单”，建立生态环境分区管控体系。深入实施能源消耗双控行动。统筹推进“五水综改”。加快垃圾分类和减量化资源化利用。7月1日起全面禁止生产、销售和使用不可降解一次性塑料制品。

（八）持续用力改善民生，让人民群众拥有高品质生活

　　促进就业增收。深入实施“人人持证、技能社会”全民技能提升工程，打响特色劳务品牌。突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇就业困难人员等重点群体就业，确保零就业家庭动态清零。深化收入分配制度改革。
　　构建优质教育体系。加快小学向乡镇以上集中、中学向县城集聚，走出“就近就便服从就优”山西路径。深化高等教育“三个调整优化”。支持山西大学、太原理工大学、中北大学率先发展，创建“双一流”。加快应用型本科高校建设和独立学院转设。深化职业教育改革，建设高素质教师队伍。
　　加快健康山西建设。深化分级诊疗、全民医保、药品供应保障、现代医院管理改革。加强县级医疗集团建设。改革疾病预防控制体制。开展国家级城市医联体试点。高水平建设国家区域医疗中心。加快建设中医药强省。深入开展爱国卫生运动和全民健身活动。
　　加大社会保障力度。健全大病保险和医疗救助制度，扩大跨省异地就医结算范围。做好企业职工基本养老保险全国统筹准备工作，推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹。实施城乡居民补充养老保险制度。提高城乡居民最低生活保障标准。完善长租房政策，规范住房租赁市场。
　　大力发展文化事业。培育和践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程，推动哲学社会科学繁荣创新。做好庆祝建党100周年相关工作。深入实施乡村文化记忆工程、文明守望工程，加大非遗和文物保护利用力度。加强云冈学建设。办好11件民生实事。

（九）深化“三零”创建和依法治理，为高质量转型发展提供保障

　　坚持不懈抓好安全生产。落实地方党政领导干部安全生产责任制规定、“三管三必须”实施细则和煤矿安全生产特别规定等。加强重点行业领域隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。开展省市县三级专业力量安全培训。完善应急救援机制。
　　推进更高水平平安山西建设。创建“全国社会治安防控体系建设示范城市”。推进网络社会综合治理。严厉打击各类违法犯罪活动。
　　加强和创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“三零”单位创建。强化信访“控新治旧”，深入开展矛盾纠纷排查化解。

（十）全面加强政府自身建设，推动营商环境持续优化

　　旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
　　建设法治政府。贯彻习近平法治思想，开展法治政府示范创建。严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协提案。全面实行权责清单制度。深化综合执法体制改革。加强政务公开和政府信息公开。
　　打造“六最”升级版。持续引深“放管服效”改革。深化“一枚印章管审批”改革。推行“一件事一次办”集成服务。推进“证照分离”改革全覆盖。以“五个一”引领数字政府建设。提升“互联网+监管”能力，实行包容审慎监管。
　　推进廉政建设。落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，坚决反对形式主义、官僚主义。政府带头过紧日子。自觉接受巡视、审计监督。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
　　狠抓工作落实。增强答题意识，提出解决方案。加强“五账工作法”运用，强化“13710”“四不两直”“点办理、批处理”等方式手段，确保各项部署落地见效。用好正向激励和容错纠错机制。