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　　省机关事务管理局认真贯彻党中央及省委、省政府关于消费扶贫的重要部署，充分发挥省直机关后勤服务“大集中、大统一”优势，以省直单位为重点，大力推进“五进九销”（进机关、进企业、进学校、进医院、进军营；对接承销、企业带销、宣传推销、超市直销、电子营销、基地订销、旅游促销、帮扶助销、就业推销），走出了一条以展助销、以销促产、以产带贫的消费扶贫路子，帮助贫困农民快速增收、稳定增收、持续增收，全力为山西决战脱贫攻坚、决胜全面小康尽职责、做贡献。


　　消费扶贫是社会力量参与脱贫攻坚的重要途径。习近平总书记指出，组织好产销对接，开展消费扶贫行动，利用互联网拓宽销售渠道，多渠道解决农产品卖难问题。省委、省政府坚持把消费扶贫摆在全省脱贫攻坚全局来抓，省机关事务管理局认真贯彻习近平总书记关于消费扶贫的重要论述，全面落实省委、省政府工作部署，按照我省《关于开展消费扶贫促进精准脱贫若干措施》要求，充分发挥省直机关后勤服务“大集中、大统一”优势，以省直单位为重点，大力推进“五进九销”消费扶贫，凝心聚力以展助销、以销促产、以产带贫，帮助贫困农民快速增收、稳定增收、持续增收，全力为山西决战脱贫攻坚、决胜全面小康尽职责、做贡献。

讲政治，强责任，引领消费扶贫进机关

　　省机关事务管理局始终把消费扶贫“五进九销”作为践行初心使命、服务脱贫大局、促进群众增收的有效抓手和重点任务来谋划和推进。加强领导、完善举措。积极发挥省消费扶贫领导小组成员单位作用，制定工作推进方案，细化任务落实举措，选派骨干力量组建项目部，主动认领并连续三年组织承办“10·17”全国扶贫日暨山西省贫困地区农特产品“五进”对接承销活动，推动扶贫助销落地见效。创新思路、强化责任。制定了“突出扶贫、内部先行、摸索创新、拓展向外”的工作思路，明确要求机关和下属单位要提高政治站位，将扶贫作为第一要务，扛在肩上、抓在手中，确保工作高起点起步、高标准推进、高质量完成。政策引领、形成合力。积极邀请省扶贫办、省财政厅等相关省直单位和市县党政负责同志，讲政策、提建议、拓思路、解难题，加大各部门消费扶贫工作协同力度，让消费扶贫与市场发展同步接轨。

搭平台，广宣传，创新销售模式拓渠道

　　为积极推进“五进九销”消费扶贫方式，省机关事务管理局积极搭建集产品展示销售、政策宣传推广、信息采集分析、意见建议反馈为一体的综合性扶贫助销平台，进一步丰富贫困地区农特产品销售渠道。一是展厅展会展销。以11个市58个贫困县农特产品为主，在局机关设立专场专厅，长期供应广大干部职工订购。目前展厅涵盖了300余个扶贫企业、合作社的上千种农特产品。同时，每周组织有关扶贫经营主体在省直机关集中办公区和住宅区举办农特产品推介会，通过讲政策、做美食、尝味道、购产品等方式，将贫困地区地道、传统、优质的农特产品及文化展现出来，让贫困群众和社会大众切实享受到方便实惠。二是超市直销。在局机关及下属单位、省政务服务中心、省公安厅、省综改示范区、省中小企业局、太原市公安局等地设立扶贫超市，为贫困地区农特产品提供持续稳定的销售渠道和服务。三是网站推销。注册了山西省农特产品助销平台网站，利用网络的及时性、多向性、互动性等特性宣传扶贫政策及农特产品，推动社会各界“买贫困地区产品，献扶贫济困爱心”。四是微店营销。开通了“三晋农销”网上商城，采取“扫码就送”“推荐有礼”等方式支持引导广大干部群众下载使用微信商城，推动网店节日产品“闪购”常态化。

多方位，广采购，聚焦消费需求精服务

　　为满足各类购买主体的不同需要，省机关事务管理局按照政府引导、市场主导、社会参与、互利共赢原则，建立了六种购买渠道，推动贫困地区农特产品卖上好价钱、农民获得好收入、市民买到好东西、扶贫建立起好机制。一是单位定向采购。紧抓我省机关事务集中统一管理试点契机，以集中办公区后勤食堂为主，优先采购贫困地区农特产品。二是工会福利团购。按照山西省总工会、省扶贫办《关于开展“给职工送温暖、为贫困户献爱心”消费扶贫活动的通知》精神，通过管理局带头采购、制作购销通讯录、组织召开产销对接活动等方式，推动省直单位工会在扶贫助销平台统一采购农特产品作为节日福利。三是干部职工直购。推广“干部带头、以购代捐”扶贫模式，采取印发倡议书、机关刊物宣传、微信公众号推广等方式动员广大干部职工在扶贫助销平台超市和网店购买贫困地区产品。四是进村入户到基地认购。多渠道关注贫困地区农特产品滞销信息，深入扶贫一线采购贫困地区滞销农特产品。五是行业部门助购。动员相关部门发挥行业渠道优势，与扶贫助销平台建立合作助销机制，延伸拓展贫困地区农特产品销售渠道。六是省外平台联购。协调山西省驻外办事机构在驻地开设扶贫助销区，共同将山西贫困地区农特产品推销到省外市场。

抓改革，促合作，完善消费机制扩市场

　　为推动消费扶贫持续见效，省机关事务管理局坚持改革创新，完善工作机制，提升工作成效。创新扶贫助销运营机制。消费扶贫助销平台以“安全、共享、节约、高效、扶贫”为宗旨，对入驻企业规模、资质、产品价格严格把关，签订供销协议，保障产品安全可靠；先期在太原建设了“共享库房”和“多元物流”体系，平台入驻企业可免费占用库房，最大限度降低运营成本，让利贫困群众；加强和省直单位联动，及时掌握购需反馈，实现按需配送；在综改示范区开设“无人超市”，创新运营理念，探索新型运营模式。全面完善减贫带贫机制。推广“平台+扶贫经营主体+贫困户”的模式，对供销两端实施建档立卡，台账管理，平台入驻企业、合作社，必须和贫困主体挂钩，建立有效带贫益贫机制，对订购大单必须提供和贫困主体签订的收购合同等印证资料，确保每一笔消费后都有实实在在的带贫成效。建立实施激励消费机制。鼓励省直单位后勤、工会以及干部职工积极参与消费扶贫。对年度消费贫困地区产品金额相对较高的单位，在扶贫助销平台进行宣传；对平台产品入驻主体，根据产品投诉率、扶贫成效等因素，进行年度综合排名，奖优罚劣，绩效管理，激发供销主体参与消费扶贫工作的积极性。尝试引入市场竞争机制。在现有基础上，进一步拓展“扶贫超市”的内涵和外延，充分发挥省直相关部门职能作用，引入市场力量和专业团队，打造新的消费扶贫超市。利用机关事务管理部门的行政资产、集中统管、政策扶持优势，苏宁集团的物流平台、网上商城、店面运营、品牌影响优势，工行的金融服务、电子账户、在线支持优势，共同组建新的消费扶贫超市。积极探索多方参与支持机制。对接协调省总工会在机关企事业单位、高校、医院等，发展消费扶贫会员；省扶贫办按照公开、公平、公正和自愿申请的原则，组织开展扶贫产品认定工作；省农业农村厅选拔、培育一批带动性较强的农产品加工龙头企业，负责对认定的扶贫农产品进行收储、分选、包装、冷藏、配送；省商务厅、山西省品牌促进会对经过认定的扶贫产品，优先列入订单包销计划和减滞促销名录，由山西省品牌促进会对认定产品协助进行产品设计和品牌孵化；省中小企业局对爱心企业家进行重点扶持。
　　省机关事务管理局将进一步扛起责任、强化担当、锐意奉献，持续巩固拓展“五进九销”消费扶贫成果，为山西打赢脱贫攻坚收官战交上优异答卷。（作者为山西省机关事务管理局局长 毛益民）