生态脱贫 互促互赢
生态脱贫 互促互赢
面对生态脆弱与深度贫困相互叠加的现状,我省创造性地将生态治理与脱贫攻坚相结合,联动实施造林绿化务工、退耕还林奖补、森林管护就业、经济林增效、林产业增收五大项目,组建扶贫攻坚造林专业合作社,搭建群众参与生态治理、获取劳务收益的平台,惠及贫困人口52万人以上,增收10亿多元,走出了一条生态脱贫互促双赢的路子。
生态优先 综合施策
我省58个贫困县集中分布在吕梁山黄土残垣沟壑区、太行山矸石山区和晋北高寒冷凉山区,水土流失严重,森林覆盖率较低,深度贫困与生态脆弱高度重合、相互交织、互为因果,全省面临着生态建设和脱贫攻坚的双重压力。
对此,我省结合省情,将脱贫攻坚与生态文明建设紧密结合,先试先行,成立扶贫攻坚造林专业合作社,造林项目由招标制改为议标制,由专业队实施改为合作社实施,贫困县国省重点工程人工造林任务全部安排给合作社,依据贫困社员数量确定造林任务。让有劳动能力的贫困人口实现生态就业,既加强了生态环境建设,为“三晋”大地增添绿色,又增加贫困人口就业收入,成为一个战场打赢两场攻坚战的典范。
大宁县欣达扶贫攻坚造林专业合作社社员冯还堂说:“以前为了生活,下过煤窑,卖过豆腐,常年在外奔波还是受穷。如今在家门口靠种树,一年就能收入1万多元。”
大宁县全县组建贫困人口占80%的造林合作社37个,2016年至2019年完成购买式造林21.67万亩,参与群众获得劳务收入6573万元,带动了5290户脱贫;今年5.7万亩购买式造林,全部由村股份经济合作社实施,带动1482户群众获得劳务收入2052万元。通过第三方验收,购买式造林林木保存率达到90%,超出国家标准10个百分点,绿水青山真正变成金山银山。
为了造好林、管好林,大宁县林业局依托天然林保护工程,在县国营林场增设了7个管护站,公开招聘450名贫困人口作为生态护林员,不仅保住了森林,也为常年居住在大山里的贫困群众带来了脱贫希望。生态护林员吴铁锤说:“我每天都要骑摩托车巡护,只要发现有砍树、放牧、放火等情况都要及时制止,确保树木安全,这样才能对得起我这每年1万元的管护费。”
耕退林进 人退绿进
“生态补偿脱贫一批”是脱贫攻坚“五个一批”工程之一。在实施退耕还林还草工程使贫困人口脱贫增收的战略中,我省将退耕任务向贫困地区倾斜,将贫困户优先纳入退耕计划,符合条件的贫困地区实施应退尽退。指导贫困户发展适宜种植的经济林,实现贫困人口脱贫增收。
在退耕还林中,对于建档立卡贫困户,我省每亩在国家补助1600元基础上增加700元,将贫困县造林每亩增加300元,投资提高到800元。“现在不仅有退耕的收入,还有种树看护的钱。我一年在合作社干活差不多有1.3万元的收入,还能照顾家,挺好的。”岢岚县普惠造林专业合作社贫困户冯爱萍笑容满面地说。
“党支部+造林合作社”模式是石楼县的创新探索,被誉为“吕梁造林合作社的升级版”,具体做法是造林合作社必须由村党支部领办,一村建一社,所有的行政村实现造林合作社全覆盖。西山村是石楼县“支部+”模式的首创地,合作社有社员20户,其中贫困户18户,两年来已造林3800余亩。合作社社员李爱林说:“在合作社造林比在外面打工强多了,收入提高了,各项支出、花费减少了,我们坚信通过自己的双手一定能走上生态脱贫致富的新路。”目前,石楼县由村党支部领办组建了137个造林合作社,涉及农户1.15万人,其中贫困户9900余人,两轮退耕还林实施后,造林补贴、劳务收入等户均增收过万元。
目前,吕梁市累计完成荒山绿化330万亩、退耕还林236万亩、经济林提质增效278万亩,实现了宜林荒山绿起来,272万亩25度以上陡坡耕地绿起来,汾河、黄河“两河”河道和第一山脊线内绿起来,1800个美丽宜居乡村绿起来,所有易地移民搬迁村绿起来等“五个绿起来”,林草覆盖率达到72.26%,全省第一,森林覆盖率由24.5%上升到28.6%,年增速达到1个百分点,增速全省第一,全市累计有50多万人通过生态建设增收。绿色已经成为吕梁经济社会发展最美的底色,生态扶贫已经成为吕梁最响亮的一个品牌。
退耕还林20年,我省累计完成退耕还林任务2730.3万亩。新一轮退耕还林我省紧密结合脱贫攻坚,对10个深度贫困县实行退耕还林任务全覆盖,累计安排58个贫困县退耕还林任务340.54万亩,占任务总量的92.5%,贫困户户均获得退耕还林补助资金4000元以上。
产业多元 致富增收
岚县别样红扶贫攻坚造林专业合作社栽植的“圣果一号”沙棘树今年第一次挂果,平均亩产达到了200斤。负责人郭茂林说:“多亏了省里开展的经济林提质增效工程,县里为我们引进的这种沙棘品种,不仅产量、质量比本土品种好,而且成熟期短、上市早。沙棘从管到护再到采基本都用合作社的社员,也给大家增加了收益。今年1斤鲜果卖15元,除了人工费、包装费等,还能收入五六元呢。”
经济林是农民的重要收入来源。这几年我省围绕改良品种、提升品质、打造品牌,以每亩200元的标准大力实施干果经济林提质增效工程,着力补齐经营管理方面的短板,实现贫困户低质低效经济林的全覆盖。数据显示,全省经济林1950万亩,其中核桃、红枣等干果经济林1400万亩,沙棘、连翘等特色经济林550万亩,林草总产值达535亿元。
宁武县青绿苗木产业专业合作社吸纳贫困户社员39户,通过土地、苗木和资金等方式入股合作社,带动了石家庄村、马头山村等9个村脱贫。青绿苗木产业专业合作社负责人张官禄说:“合作社在经营活动中做到‘三优先’,即对贫困户优先用工、苗木优先销售、苗木款优先结算,让贫困户通过劳务用工、土地租赁、利润分红等措施增加收入。”目前,该合作社培育各类苗木4375亩、1200余万株,经济价值近2亿元,已成为全县生态扶贫领头企业。
地处太行峡谷的壶关县桥上乡大河村,依托独特的自然资源,聚焦发展乡村旅游。目前,全村有农家乐123家,年营业收入500万元,带动周边千余人吃上“旅游饭”。大河村党支部书记王文周信心满满地说:“这几年,乡村美了,游客多了,更好的日子还在后头呢!”
深秋时节,山川沟壑姹紫嫣红,三晋大地美丽颜值在提升,贫困群众生态收益在增长。
本报记者范珍
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