【奮進新征程 建功新時代——偉大變革】社會保障 繪就民生溫暖底色
【奮進新征程 建功新時代——偉大變革】社會保障 繪就民生溫暖底色
永和縣打石腰鄉民政員張鵬在鄭家垣村宣傳解讀農村低保政策。資料圖片
社區食堂暖民心。寇寧攝
“永遠跟黨走”2021年全省群眾文化活動——廣場舞大賽決賽現場。 資料圖片
加強社會保障體系建設。按照兜底線、織密網、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系。全面實施全民參保計劃。
——習近平總書記在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告
社會保障是保障和改善民生、維護社會公平、增進人民福祉的基本制度保障，是促進經濟社會發展、實現廣大人民群眾共享改革發展成果的重要制度安排，是治國安邦的大問題。
——習近平總書記在中共中央政治局第二十八次集體學習時的講話
黨的十八大以來，我省堅持人民至上，堅持共同富裕，把增進民生福祉、促進社會公平作為發展社會保障事業的根本出發點和落腳點，使改革發展成果更多更公平惠及全體人民。目前，以社會保險為主體，包括社會救助、社會福利、社會優撫等制度在內，功能完備的社會保障體系基本建成，社會保障政策接續落地惠民，越織越密、越織越牢的民生安全保障網穩穩托底三晉百姓幸福生活，繪就民生幸福溫暖底色。
保障越來越多 待遇越來越好
“如今看病真是越來越方便！”從醫30余年的石樓縣內科醫生溫乃平見証了身邊群眾醫療保障的變遷。
義牒鎮張家塔村的李月根是溫大夫的病人，前些年還是貧困戶的他治病花了十多萬元，報銷、救助后個人僅支付7000余元。李月根享受到了基本醫療保險、大病保險、補充醫療保險、醫療救助等多項醫療保障，並且先診療、后付費一站式結算。
“國家的好政策有效解決了群眾因病致貧、因病返貧的問題。”溫大夫說，過去村裡人小病拖、大病扛，如今村衛生室、鄉鎮衛生院醫療設施空前改善，醫生鄉聘村用，城鄉居民醫療保險年度內還有200元額度，門診看病買藥可以報銷，村裡人就近就醫非常方便。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把社會保障全民覆蓋作為全面建成小康社會的目標。按照全覆蓋、保基本、多層次、可持續的方針，社會保障改革自上而下拉開大幕：從統一城鄉居民基本養老保險制度到整合城鄉居民基本醫療保險制度﹔從推進全民參保計劃，降低社會保險費率到企業職工養老保險全國統籌制度啟動實施……從廣覆蓋到全覆蓋，從單一保障到多重保障，三晉百姓社會保障范圍持續擴大，待遇水平不斷提升。
實現全民參保是實現共同富裕的重要指標。我省參保擴面行動深入實施，2012年到2021年，全省基本養老保險、失業保險、工傷保險參保人數分別從2130.79萬人、391萬人、529.5萬人，增加到2653.28萬人、504.48萬人、640.12萬人。基本養老保險覆蓋率超過95%，工傷保險、失業保險、生育保險基本實現法定人群全覆蓋。基本醫保參保3246.53萬人，參保率95%以上。全面取消靈活就業人員參保戶籍限制，讓社會保險安全網覆蓋最廣人群。
我省社會保險統籌層次全面提高，待遇越來越好。企業養老保險省級統籌全面規范實施運行，全面扎實對接全國統籌。工傷保險、失業保險省級統籌扎實推進。在全國率先建立的城鄉居民補充養老保險制度全面實施，企業和機關事業單位退休人員基本養老金連年上調、企業職工基本養老保險遺屬待遇提高、失業保險金標准提高……一個個穩步增長的數字，不僅成為“民生為本”的生動詮釋，更為三晉百姓創造美好生活奠定了堅實基礎。
從群眾最期盼最需要處發力，增進民生福祉。省第十二次黨代會提出，民生投入要隻增不減、惠民力度要隻強不弱、惠民實事要隻多不少，扎實推動共同富裕。2021年，我省印發了完善全省社會保障體系工作方案33條，加快完善社會保障體系，進一步織密扎牢社會保障安全網。
服務越來越細 辦事越來越快
太原市民李偉以前在外打工，在深圳、佛山都參過保，現在回太原工作。不久前，沒去廣東，他在網上就辦好了企業養老保險關系轉移手續。
異地住院報銷以前要“墊資”“跑腿”。汾陽市民王潤林退休后隨兒子在北京居住，今年3月生病住院治療，在手機上自助備案，出院時直接報銷。更讓她驚喜的是，復查門診費用也能用自己的醫保個人賬戶，今后慢性病診療費用也將實現跨省直接結算。
信息多跑路，群眾少跑腿。我省累計為3660萬人發放社保卡，基本實現省內人人持卡。目前，山西社保網上經辦平台已開通131項功能，覆蓋全部高頻服務事項，個人可通過手機App隨時隨地辦理待遇申領、資格認証、參保証明打印等業務。取消了退休人員領取社保待遇資格集中認証，開通全省通辦服務。83項電子社保卡屬地服務功能全面應用。
“就醫購藥不帶卡，出門隻需醫保碼”“手機點一點，足不出戶即可查詢醫保信息、醫保繳費、辦理異地就醫備案”……“網上辦”“掌上辦”“自助辦”正在成為群眾社保經辦、就醫購藥的新常態。我省醫保電子憑証累計激活超過2005.9萬用戶，僅今年4月結算次數就高達217.53萬次。95項醫保公共服務事項，均可通過醫保公共服務平台線上辦理。
以改革力度換民生溫度，近年來，統籌城鄉的社保經辦管理服務網絡基本形成，全省上下貫通、標准統一、數據集中、信息共享的社保管理體制逐步建立健全，一項項便民新政接連落地，越來越多的群眾從社會保險經辦服務的高效、便捷中體會到幸福感、獲得感。
救助越來越精准 兜底越來越扎實
黨的十八大以來，我省基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務全面推進，兜底性、基礎性民生工作成效明顯，低保標准動態調整、低收入人口動態監測，殘疾人、孤兒等關愛服務體系逐步建立，弱勢群體、困難群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
在陽曲縣黃寨鎮錄古咀村低保戶劉玉鎖老人家，炕頭上貼著“困難群眾救助暖心卡”。低保金、高齡補貼、供暖補助、愛心奶、電費補貼、一次性生活補貼、困難殘疾人生活補貼……老人可以享受的政策和金額，以及監督電話都標注得明明白白。
近年來，我省分層分類的社會救助體系逐步建立健全，社會救助兜底保障更加穩固。決戰脫貧攻堅，我省全面落實兜底保障政策，並建立低收入人口動態監測和常態化幫扶機制。2021年，我省出台鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果同鄉村振興有效銜接的政策措施，5年過渡期內，保持現有社會救助兜底保障政策總體穩定，對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產業就業獲得穩定收入的人口，繼續按“單人保”政策納入農村低保或特困人員救助供養范圍，並按困難類型及時給予專項救助、臨時救助等，做到應保盡保、應救盡救。
推動“老有所養”，我省不斷健全養老服務政策體系，新建農村老年人日間照料中心、新建城鎮社區養老幸福工程連續列入省政府民生實事，通過實施養老服務“431工程”和社區居家養老服務“1251工程”引領全省各級加快健全基本養老服務體系。
推動“幼有所育”，我省未成年人保護機制加速建立，保護力度不斷加大。全省有5000余名孤兒、5700余名事實無人撫養兒童納入基本生活保障范圍。孤殘兒童手術、病殘孤兒疾病治療、事實無人撫養兒童助學等行動有序開展。
為統籌解決“一老一小”問題，我省出台《關於促進養老托育服務健康發展的實施方案》，明確6個方面25項重點任務，綜合施策、統籌推進，全方位推動養老托育服務高質量發展。
為有效降低群眾看病就醫負擔，近年來，我省醫保部門在規范藥品挂網採購管理、推進醫療服務項目價格改革的同時，常態化制度化開展藥品和醫用耗材集中帶量採購。目前，已落地執行集採的藥品283種、醫用耗材70種。集採產品平均降價50%以上，我省藥品耗材集中帶量採購品種數量居全國各省（區、市）前列，一些臨床用量大、採購金額高的藥品耗材價格得到有效下降。
民之所盼，政之所向。我省社會保障安全網托底百姓穩穩的幸福生活，讓三晉百姓獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。
本報記者高建華
基層故事
保障更有力 醫保體系不斷完善
在呂梁市交城縣醫保中心工作的田根娥，從事醫保工作15年，見証著社會保障事業的發展。
2007年，田根娥到交城縣新型農村合作醫療管理中心工作，當年，交城縣參合患者報出第一單。但對重病，當時醫保報銷非常有限。2007年底，天寧鎮南街華某因突發大面積心肌梗死，在北京就醫花費10萬余元，實際報銷比例不到5%。
隨著我國醫保制度逐步完善，醫保報銷比例越來越高。“黨的十八大以來，特別是2018年國家醫療保障局成立以來，這種體會更加深刻。”田根娥說，2017年，17種抗癌藥納入醫保結算范圍，如今，納入醫保報銷特藥已增加到139種。比如，“赫賽汀”由原來的2.45萬元/支降到現在的5500元/支，經過醫保報銷后，患者每支隻需自付1650元。
田根娥說，交城縣居民醫保財政補助從2007年的每人每年40元提高到2021年的580元。我省持續推進藥品和醫用耗材集中帶量採購，像華某當年手術用的心臟支架，已由原來的三四萬元降到了700余元。前些天，田根娥遇到來進行慢性病証年審的華某，他說，有慢性病証，到醫院買藥時藥費直接就報了，自己花不了多少錢。
本報記者高建華
開啟新生活 技能培訓帶動就業
長治小伙兒陳瑞早年搞裝潢當學徒打零工，零敲碎打，工作不穩定，收入也不高。前幾年他參加了政府在長治市華森職業培訓學校舉辦的免費挖掘機職業技能培訓，培訓合格，成了一名專業挖掘機駕駛員，從此，收入高了，生活好了。他又接受邀請返校成為一名挖掘機駕駛專業教師，現身說法並手把手幫助學員提高技能。2020年，他參加長治技能大賽奪得挖掘機駕駛項目第一名，不僅拿到了參賽獎金，而且享受長治市高技能人才每年1萬元、連續3年的人才生活補助，住進了人才公寓，27歲的他開啟了全新的精彩人生。
就業是社會保障的基礎。近年來，我省將穩就業保就業作為重大政治責任、重大民生工程、重大發展支撐、重大底線任務，持續推動就業高質量發展。我省堅持實施就業優先戰略，強化技能帶動就業，大規模開展技能培訓，加強技能人才隊伍建設。2018年到2021年，全省共開展補貼性職業技能培訓559萬余人次。2021年，全省技能人才總量、高技能人才分別比2010年增加280.45萬人、94.5萬人，全省就業結構不斷優化，就業形勢總體穩定。
本報記者高建華
關愛殘疾人 加大救助幫扶力度
“我弟弟特別愛吃糖。每天放學回家，他總是沖我嚷：我要吃糖！我要吃糖！”“誰都知道，吃糖對牙齒不好。”……2021年12月3日，在大同市特殊兒童康復教育中心，兩個聽障兒童表演的相聲《最愛吃糖的弟弟》，贏得了台下百余名觀眾的熱烈掌聲。這兩個孩子重度耳聾，植入人工耳蝸后，經過兩年持續不斷的康復訓練，終於結出碩果。從重度耳聾到上台表演相聲，這讓台下家長和康復教育中心的老師熱淚盈眶。這是我省不斷推進殘疾人康復工作的一個縮影。
近年來，我省在就業幫扶、康復救助、無障礙改造等方面，持續加大對殘疾人的關愛和幫扶力度。2021年，全省超額完成省政府民生實事項目任務，為6.8萬人提供殘疾預防重點干預和殘疾兒童搶救性康復服務，實施精准康復服務行動，開展殘疾評定上門服務，鞏固提高殘疾人受教育水平。今年2月28日，省政府常務會議通過了我省“十四五”殘疾人保障和發展規劃，山西省殘疾人關愛服務體系和設施將更加完善，殘疾人的生活將更殷實、更幸福、更有尊嚴。
本報記者李煉
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