【2021太原能源低碳發展論壇】能源市場體制機制漸趨完善
【2021太原能源低碳發展論壇】能源市場體制機制漸趨完善
山西華翔集團受益我省戰略性新興產業電價優惠政策，有效提高產品市場競爭力和市場佔有率，企業發展得到強有力支撐。 本報記者張毅攝
我省深化電力現貨試點改革，構建“中長期+現貨+輔助服務”“省內+外送”有效銜接的完整電力市場體系。圖為山西電力調度控制中心。 葛鞏佳攝
印發《山西省進一步推進電力市場建設工作方案》，從放開發用電計劃、完善交易機制和市場體系、零售市場建設和規范經營等8個方面細化出22條重點工作任務﹔
推進電力現貨市場試點建設，以“全電量優化、新能源優先”為核心原則，建設發電側競爭、用戶側參與、統一平衡的“雙優型”集中式現貨市場﹔
深化煤層氣（天然氣）體制改革，進一步促進煤層氣產業健康有序發展，有序放開煤層氣勘查開採准入﹔
推動能源體制革命是打通能源發展快車道的重要手段，是山西“爭當能源革命排頭兵”的制度保障。我省不斷加強能源體制改革，充分發揮市場配置資源的決定性作用和更好發揮政府作用，還原能源商品屬性，創新能源調控機制，加快形成統一開放、競爭有序的市場體系，打通能源發展快車道。
按照國家有關電力體制改革文件精神，在省委、省政府的領導下，我省電力體制改革穩步推進，制定出台了一系列文件，初步建立了山西電力市場改革的框架體系。從市場體系、交易機構、交易機制、競爭規模等多層面加快推進電力市場建設，促使市場在電力資源優化配置中逐步發揮決定性作用。
在此基礎上，為進一步推進我省電力市場建設，完善市場體系和市場機制，發揮市場在資源優化配置中的決定性作用，引導電力生產和消費升級，提升電力系統的運行效率，在省內外深入調研的基礎上，結合我省省情實際和電力現貨市場試點建設的探索實踐，去年11月省政府辦公廳印發《山西省進一步推進電力市場建設工作方案》，明確下一步我省推進電力市場建設的總體要求及重點任務。
電力體制改革深入推進。一是深入推進電力現貨試點改革。構建“中長期+現貨+輔助服務”“省內+外送”有效銜接的完整電力市場體系。建立電力市場專班研討機制，實現“由政府主導變為市場主體共同參與”的重大轉變。截至6月底，順利完成7次共213天結算試運行，試運行次數全國最多，試運行總天數全國第一。二是完善電力中長期交易機制。全面放開經營性領域電力用戶參與市場交易，交易電量佔比達80%，市場放開比例居全國前列，入市市場主體達到8684戶。開展電力中長期分時交易探索，在全國尚屬首例。三是持續推進能源優勢轉換戰略。不斷完善和推進戰略性新興產業0.3元/千瓦時電價機制，以電價“窪地”構建起集聚戰略性新興產業發展的“高地”，推動產業結構轉型。今年共組織交易28批次，交易電量132.64億千瓦時，估算可降低企業用電成本約20億元。四是開展“源網荷儲”協同互動智慧能源試點建設。探索“新能源+電動汽車”協同互動智慧能源試點，已開展協同互動響應59次，累計結算電量15.22萬千瓦時。引導售電公司向負荷聚合商發展，實現現貨市場模式下源荷實時互動。研究虛擬電廠模式，提升電力系統電源側多能互補和負荷側靈活互動能力。五是推進電力交易機構獨立規范運行。加快省電力交易中心股權優化，推動省電力公司持股比例由70%降至47%。六是推動增量配電網改革試點。積極向國家成功申報26個試點項目，實現11個地市全覆蓋，位列全國第4，目前已有8個取得電力業務許可証。積極推動具備運營資格的試點內用戶參與電力市場，提升配電網運行效率。
在深化電力體制改革的同時，我省積極推進30萬千瓦級以上煤電機組靈活性改造。目前，已完成靈活性改造機組7台250萬千瓦，爭取年度改造規模達到300萬千瓦以上。大力推動電力外送通道建設，爭取年外送電量突破1100億千瓦時。截至6月底，省間交易累計成交電量472.12億千瓦時。上半年實際外送電量達558億千瓦時，同比增長24.6%。
山西是煤炭大省，同時蘊藏著極為豐富的煤層氣資源。過去，在山西省開採煤層氣的企業，辦理礦業權登記需要國土資源部審批，且與常規油氣一樣有著很嚴格的准入門檻。2016年4月，國土資源部將過去直接受理審批的山西省行政區域內的煤層氣勘查開採審批事項部分委托下放至山西省。省政府辦公廳2018年印發了《山西省深化煤層氣（天然氣）體制改革實施方案》，明確提出今后山西將通過拍賣、挂牌等競爭方式擇優確定煤層氣勘查開發主體，並鼓勵煤炭礦業權人在本礦區范圍內（不含重疊區）申請煤層氣礦業權，綜合勘查開採煤層氣資源。目前，非常規天然氣配套政策進一步落實。深化煤層氣上游市場化改革，有序放開煤層氣勘探開發市場。在落實國家減免稅費政策的基礎上，設立山西省煤成氣增儲上產專項資金。
“放管服效”改革不斷深化。“十三五”期間，全省能源領域堅持“應放盡放”“應減盡減”，省級審批事項累計減少82%，實施“減証便民”，審批事項前置申請材料累計精減57%。實現服務事項“四級四同”“一網通辦”、同一事項辦理“一套標准”，群眾辦事“最多跑一次”。
小知識
電力現貨市場
電力現貨市場，可以打通電力能源資源生產、傳輸和消費的全過程，以現貨市場發現價格，實現源-網-荷在時間和空間的互動，有效推動電力供給側和消費側改革。近期，以“全電量優化、新能源優先”為核心原則，建設發電側競爭、用戶側參與、統一平衡的“雙優型”集中式現貨市場。
本報記者張毅
亮點
國錦煤電——
開展綜合能源服務試點
“充分利用專業技術和較好的區位優勢實現轉型發展，由單一的縱向延伸向多途徑的橫向延伸轉變，既能夠增加營業收入、降低煤耗、降低廠用電率，也能夠使能源利用效率實現最優化。這種思路契合時下電力體制改革的新要求，符合‘綠水青山就是金山銀山’的新發展理念。”國錦煤電總經理王孝全說。
國錦煤電有限公司位於交城經濟開發區，是太原、呂梁、晉中三市電力交匯點，同時承擔著太原南部電網電源安保任務和太原市南部及交城縣的主力供熱熱源任務。通過系列技術改造、系統優化的技術手段和能源市場化交易的市場手段，可以將傳統熱電機組轉化為園區及城市的電、熱、汽、冷、水等多樣化生產生活用能的綜合能源供應中心，為太原、呂梁、晉中，山西綜改示范區、交城經濟開發區的能源集約供應發揮重要作用。
圍繞依托園區、服務園區、依托城市、服務城市的理念，國錦煤電一項項工作正在有條不紊地推進著。如今的國錦煤電，正在大步向最終實現建立全面的、智慧的、可擴展的產能、配能、用能、儲能、節能、售能“六位一體能源生態圈”目標邁進。
張毅
山西電力現貨市場——
首次吸納燃氣機組參與交易
7月23日，首次中標參與山西電力現貨市場交易的山西華新燃氣集團有限公司所屬慶源電廠、樂平電廠已連續結算試運行半個月。這是新修訂的山西電力現貨市場規則V9.0版本首次吸納燃氣電廠參與現貨市場交易。
山西電力現貨市場規則的制定與完善是山西電力體制改革的一項關鍵內容。近幾年來，為適應不斷發展的電力市場，滿足各種新型能源發電機組參與電力現貨交易，國網山西省電力公司積極會同政府部門及各相關方，及時修訂和完善山西電力現貨市場規則。本次V9.0版本正是基於全省出現燃氣機組和其他新情況而最新修訂的。
據介紹，目前山西全省共建有燃氣電廠5座，總裝機容量212萬千瓦。其中，山西華新燃氣集團有限公司所屬燃氣電廠3座，裝機容量40萬千瓦，華能東山和晉能嘉節燃氣電廠裝機容量分別為86萬千瓦。本次慶源電廠、樂平電廠是以報量報價的方式參與了山西電力現貨市場交易，半個月試運行期間共啟停15台次，充分發揮了機組啟停快、升降負荷迅速等特點，有效提升了電網高峰時段的調節能力。
張毅
省能源局會同電力公司——
打造協同互動智慧能源體系
省能源局會同省電力公司率先在全國打造了“新能源+電動汽車”協同互動智慧能源體系，將新能源和電動汽車通過智慧能源系統有機結合，將電力平衡方式由“源隨荷動”的單一方式轉變為“源荷互動”的雙向協同方式，構建“源-網-荷”互利共贏、協同發展的新格局，符合“十四五”電力發展的大方向和大趨勢，實現了電力需求側管理的進一步創新。
試點項目將聚合全省各地市充電設施7300多個，負荷達43萬千瓦，預計可為電網帶來5萬千瓦的調峰資源，不僅能夠為電力系統提供低成本的靈活性資源，有效解決棄風棄光問題，還能夠大幅降低電動汽車的全周期成本，使電動汽車可以通過電力市場交易獲得額外輔助服務或峰谷差價的收益，有利於推動電動汽車產業發展及應用，促進低碳環保出行方式。目前，已開展協同互動響應59次，累計結算電量15.22萬千瓦時。
下一步，省能源局將進一步挖掘用戶側可控負荷資源，逐步將“煤改電”、非連續生產的工業用戶納入協同互動智慧能源試點的范圍內，形成聚合效益，擴大需求響應規模，在更大范圍拓展新能源的消納途徑。
張毅
評論
以改革創新激發動力活力
能源革命必然伴隨著思想變革、制度變革、產業發展變革和社會生活變革。出台一系列新政，初步建立山西電力市場改革的框架體系﹔深化煤層氣上游市場化改革，有序放開煤層氣勘探開發市場﹔堅持“應放盡放”“應減盡減”，能源領域省級審批事項累計減少82%，審批事項前置申請材料累計精減57%……以改革創新激發動力活力，不斷推進能源革命向深度和廣度進軍，山西成功實踐源自科學理論指引，展現了三晉大地新能源發展前所未有的光明前景。
能源革命不是簡單的資源代替，而是一次貫通各領域的全局性改革。山西扛起全國能源革命旗幟，要跨區域、跨領域、跨行業、涉全局，形成“八個變革、一個合作”戰略布局，在一個區域全面展現能源革命的深度和廣度。這就必然要求，以引領性改革為全國能源發展探路示范，以關鍵性改革為能源發展破解深層次矛盾，以全局性改革貫通能源發展領域各項改革任務。在具體實踐中，關鍵是要著眼於改革體制、創新機制，先行先試、善作善成，更好激發動力、充分釋放活力。
體制機制改革是能源革命不可或缺的關鍵環節。2020年12月，《山西省進一步推進電力市場建設工作方案》印發，著力從市場體系、交易機構、交易機制、競爭規模等層面加快推進電力市場建設，促使市場在電力資源優化配置中逐步發揮決定性作用，有效引導了電力生產和消費升級，提升了電力系統的運行效率和電網質量，特別是開展電力中長期分時交易探索，在全國尚屬首例。事實充分証明，符合能源產業特征和發展需要的市場化改革，是激發能源產業發展動力和市場活力的關鍵一招，前途廣闊、大有可為。
確立“建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系”的總目標，提出“推動能源生產和消費革命”的能源發展國策和“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，以習近平同志為核心的黨中央一系列決策部署，深刻揭示了我國經濟和能源發展的邏輯，是指導新時代經濟和能源發展的理論基礎和思想遵循。以改革創新激發動力活力，爭當全國能源革命排頭兵，關鍵是要充分運用改革授權，緊緊圍繞實現效率變革、質量變革和動力變革，緊緊依靠重大改革事項和重大工程建設項目，全力構建現代能源產業新體系，不斷堅定以改革創新精神將能源革命進行到底的信心和決心。
開展能源革命綜合改革試點是國家發展之需、山西發展之要。直面新挑戰、搶抓新機遇，改革體制、創新機制，根本在於以制度革命帶動能源革命、以能源生產關系變革牽引生產力變革，不斷通過體制和政策創新增強能源革命動力活力，著力在還原能源商品屬性、構建有效競爭市場結構和市場體系等方面取得突破。以改革創新激發動力活力，以項目建設支撐產業轉型，以苦干實干加快提質進位，我們就一定能夠跑出能源革命加速度，推動經濟社會發展各方面工作取得新成效。
徐補生
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