搬出窮窩窩遷來新生活

時間

——

評論

臨縣城庄鎮五和居集中安置區全貌。劉生鋒攝

平定縣寨馬嶺村李潤為一家高高興興搬進新居。張寶明攝

沁源縣紫紅村胡寶軍住上了新房子，當上了護林防火員。樊學軍攝

平順縣易地扶貧搬遷集中安置區配套建設的扶貧車間。楊柳青攝

保德縣易地扶貧搬遷惠民家園集中安置區一角。本報記者李全宏攝

　　當一方水土養不好一方人，怎麼辦？搬！
　　易地扶貧搬遷是我省脫貧攻堅最大的工程，也是最艱巨的工程。“十三五”期間，我省易地扶貧搬遷規劃建設1122個集中安置區，規劃搬遷建檔立卡貧困人口36.2萬，其中3365個深度貧困自然村13.77萬貧困人口實施整村搬遷，同步搬遷11萬人。
　　搬誰？怎麼搬？搬得出如何才能穩得住？千頭萬緒，從何入手？精准識別對象、新區安置配套、產業就業保障、社區治理跟進、舊村拆除復墾和生態修復整治，六環聯動，閉環推進，“人、錢、地、房、樹、村、穩”七個問題迎刃而解。5年不懈努力，3365個深度貧困自然村整村搬遷，1122個集中安置區如期建成，47.2萬人口全部遷入新居。同時配套建設扶貧車間1009個，新建共享小學1049所、初中1044所、衛生室1122個。易地扶貧搬遷，從根本上改變了貧困群眾的生產生活環境，極大地改善了安置區基礎設施和公共服務，逐步構建起了社區治理的新格局。

　　陽光透過窗子，照在陽台邊的虎尾蘭、吊蘭、仙人掌上，交口縣溫馨花園集中安置區李永禎溫暖的新家，顯得綠意盎然、頗有生機。
　　“真沒想到啊，這輩子還能從窮山溝裡搬出來，還住上水、電、暖齊全的新樓房，過上城裡人的日子，真像做夢啊，這都得感謝易地扶貧搬遷的好政策。”2018年10月28日，李永禎和全村人搬離石口鄉梁家河自然村，在縣城過上了新生活。今年1月12日，提起搬遷后的變化，他不住地和記者感嘆著。
　　“整村搬遷是解決深度貧困的有效辦法。”在易地扶貧搬遷工作中，我省以3365個深度貧困自然村為重點，堅持“六環聯動”閉環推進，連續3年受到國家表揚激勵。
　　而通過實施易地扶貧搬遷工程，也讓全省36.2萬貧困人口徹底告別了貧窮。從太行深處到呂梁山下，從黃河岸邊到雁門關外，我省貧困地區呈現出山庄窩鋪搬出來、陡坡耕地退下來、荒山荒坡綠起來、光伏產業亮起來、轉移就業走出來、群眾生活好起來的生動局面。

拔掉窮根山溝溝裡搬出來

　　1月15日，暖陽高照，壺關縣縣城福馨集中安置區的文化活動廣場上，人們隨著歡快的音樂翩翩起舞，一派歡樂祥和的景象。
　　走進搬遷戶趙萬生的新家，窗明幾淨的客廳，整潔干淨的廚房，讓人倍感溫馨。提起搬遷前后的變化，老趙感慨萬千：“以前住在梯腦山村，交通靠走、通信靠吼，抬頭能看見、走走得半天。現在住在縣城，交通方便了，看病方便了，購物方便了，孩子們上學方便了。”
　　壺關縣副縣長、扶貧辦主任馮海崗介紹，梯腦山村是太行山崇山峻嶺中的一個小山村，長期以來這裡的群眾深陷出行難、就醫難、上學難的泥沼，無力又無奈，很多人想方設法搬走了。到2017年底，村裡的常住戶隻有15戶30人，散居於8個自然村。2019年6月，梯腦山村實施整村搬遷，搬到了縣城配套齊全的安置區，趙萬生和村民們的舊村生活成了回憶。
　　“河曲保德州，十年九不收。漢子走口外，婆姨挖野菜。”說起以前的生活，住在河曲縣縣城幸福安置區的王計恆用這樣一段順口溜來形容。
　　王計恆和老伴兒原來住在單寨鄉神堂?村，守著十幾畝薄田，靠天吃飯，大半輩子沒有走出過大山。2018年1月，王計恆拿到縣城幸福安置區樓房的鑰匙，把房屋進行了裝修，便和老伴兒高高興興搬進了新房，45平方米的房子，一室一廳、一廚一衛，干淨衛生。
　　“黨的扶貧政策就是好哇！我們老兩口住上了城裡的新樓房，還有了工作，搬遷后的日子越過越紅火。”王計恆如今說話的底氣足了。
　　從低矮破舊的山庄窩鋪，到窗明幾淨的小區樓房﹔從年收入不足3000元到如今的5萬元，王計恆開啟了自己的幸福生活。
　　“不是夢，總感覺是夢。響鞭炮，貼對聯，吃炸糕，喜慶的氛圍不輸過年。挪窮窩，住新房，半輩子甚至是一輩子不敢想的事居然成了現實。”回憶起2018年搬到新村時的心情，搬遷貧困戶李海牛激動不已。
　　60歲的李海牛，是左權縣芹泉鎮橫嶺村易地扶貧搬遷貧困戶，村庄地處深山，山多地少，石多土少，干旱缺水，全村107戶、296口人中，就有建檔立卡貧困戶81戶、216人。
　　2018年后半年，李海牛和絕大部分村民都搬遷到了鄰近的大南庄村移民安置區，他的新家是一個小四合院，磚瓦結構的正房，室內裝修和陳設幾乎與城裡人家沒啥區別，讓他很滿意：“以前在山上住的都是石頭房，夏天蚊虫叮咬，冬天四面透風，山路坑坑窪窪，購物出行嚴重受限。現在的新家緊鄰國道，出門打工方便，上了公交車就走，山上的土特產賣得也快了，在路邊的商店很快就能變成現金。”
　　……
　　我省是典型的黃土覆蓋山地高原，“兩山夾一河”的特殊地貌導致區域內水土流失嚴重。然而，全省的貧困人口主要就分布在東部太行山干石山區、西部呂梁山黃土殘垣溝壑區和晉北高寒冷涼區。
　　“十三五”期間，我省易地扶貧搬遷規劃建設1122個集中安置區，分期實施，規劃搬遷建檔立卡貧困人口36.2萬，其中3365個深度貧困自然村13.77萬貧困人口實施整村搬遷，同步搬遷11萬人。
　　省扶貧辦副主任張玉宏說：“在這場沒有硝煙的戰役中，我們圍繞‘把誰搬出來、房子在哪兒建、錢從哪裡來、質量怎樣管’等問題，實化細化舉措，各部門齊抓共管，形成了上下聯動、部門協同、大干快上的工作格局。”
　　全省上下一心，攻克一個個難關，創造一個個奇跡。
　　2019年9月30日，隨著臨縣城北安置區的竣工，宣告我省1122個集中安置區如期完工，因地制宜、風貌各異的安置區成了黃土地上一道道亮麗的風景線。

“六環聯動” 搬遷人口穩下來

　　“我家核桃還有十幾畝呢，雖然產量不高吧，但總有收成不是，住到城裡去我吃啥喝啥啊？”
　　“別怕，核桃樹可以通過改良提高產量，你到了縣城可以打工，找不到干的，我給你找。”
　　……
　　這是垣曲縣易地扶貧搬遷過程中出現的一幕，發問者是解峪鄉樂堯村的貧困戶王紅軍，回答者是解峪鄉副鄉長武京。
　　為了搬遷的事，武京多次上門做工作，不厭其煩給王紅軍講政策，給他算經濟賬、健康賬、親情賬。當武京第6次上門時，王紅軍終於在拆除復墾協議書上摁下手印。接著，武京又幫助王紅軍家的核桃樹實施高接換優。搬到縣城后，兩口子農閑時打工，一年有5萬多元的收入。
　　針對易地扶貧搬遷過程中遇到的問題，我省以深度貧困村整村搬遷為重點，創造性地採取“六環聯動”破解“人、錢、地、房、樹、村、穩”七個問題，統籌遷入地和遷出地的資源，重點解決群眾生產和生活保障，解決群眾最關心、最現實的利益。
　　何為六環聯動？省扶貧辦移民處處長姜曉武這樣解釋：“精准識別對象環節解決了‘搬遷誰’問題﹔新區安置配套環節解決了‘搬得出’問題﹔產業就業保障環節解決了‘能脫貧’問題﹔社區治理跟進環節解決了‘穩得住’問題﹔舊村拆除復墾環節解決了‘群眾權益’問題﹔生態修復治理環節解決了‘生態脆弱’問題。這六個環節環環相扣、閉環推進，確保了群眾搬得開心、順心、放心。”
　　方山縣64歲的李有平，原來住在馬坊鎮杜家溝自然村，下雨天出不了門，生病了買不到藥。僅有的三眼破窯洞，夏天漏雨，冬天走風，給親戚朋友打個電話，得“移動”著找信號。花甲之年的老李想搬又怕搬。
　　耕地權益不變，退耕還林補償不變，農村醫保養老不變，三眼窯洞補償8600元，新社區安置公益崗位每月1000元……2018年12月3日，李有平和老伴兒終於告別破窯洞，搬進了縣城附近的盛祥安置區。
　　2020年6月29日，李有平含著淚和老宅子合影留念，窯洞被徹底拆除。老李激動地說：“年輕人可以外出謀生，我們老年人是靠著易地扶貧搬遷政策搬出來的，各種權益沒變，還有了工作，感謝黨我們是由衷的。”
　　藥方開對，窮根祛除。“六環聯動”給搬遷群眾帶來的益處，寫在了貧困戶的一張張笑臉上。
　　走進“石樓小鎮”貧困戶任福照的按摩店，老任一邊給客人按摩，一邊微笑著說：“自己有手有腳，總不能一直等靠要。住上新房子后，我就參加了呂梁山護工培訓，把年輕時撂下的按摩手藝重新撿了起來，小區人多，每個月有四五千元的進項，我這心裡敞亮多了，總覺得生活有奔頭了。”
　　在太行山腹地，武鄉縣的武晉文，2018年搬進位於縣城的佳惠集中安置區，小區內便民服務中心、衛生室、綜合文化場所等配套設施齊全，不出小區，老武就能解決日常生活中遇到的各種問題，日子過得美滋滋的。
　　“住房破爛、交通不便、肩挑背馱、缺水少電的苦日子一去不復返了。”武晉文看著嶄新的房屋，高興地來了一段順口溜，“上樓住新房，下樓把活干，黨的政策好，脫貧奔小康……”
　　在汾西縣府底集中安置區，從勍香鎮佐木掌自然村搬到安置區的郭海明眉開眼笑：“先是我有了干的，在小區看門房﹔接著，政府又給老伴兒安排了公益崗位﹔去年12月16日，兒子也娶上了媳婦。搬進新家后，我家的好事不斷，日子越過越紅火。”
　　“跟黨走搬進溫馨小區，遷新居告別窮鄉僻壤”。搬遷群眾把幸福生活的感受寫進了對聯裡。目前，全省3365個深度貧困自然村全部實現整村搬遷，36.2萬建檔立卡貧困人口和11萬同步搬遷人口大步跨越長期以來公共服務缺失、社會保障水平低下的鴻溝，開始享受城鄉一體化發展的陽光雨露。

后續扶持群眾生活好起來

　　眼下，雁北塞外已是天寒地凍，但天鎮縣扶貧產業園區騰飛服飾有限責任公司的車間裡卻是另外一番熱鬧的景象，數十位女工正在飛針走線，趕制一批校服，李海燕就是其中的一位。
　　易地扶貧搬遷不但讓她住上了寬敞明亮的樓房，還讓她學會了縫紉技術，在扶貧車間上了班，月月有了收入。李海燕笑嘻嘻地說：“從山溝溝裡搬出來，我們高興，更讓我們高興的是學到了技術，原來靠天吃飯，現在靠技術賺錢，前后對比真是一個天一個地。”
　　天鎮縣二裡畔“萬家樂”易地扶貧搬遷安置區，共安置28個整體搬遷村和58個插花搬遷村的搬遷群眾1.02萬名。在后續扶持工作中，安置區配套建設扶貧產業園，引進京津冀15家勞動密集型企業，提供就業崗位5000個。
　　要安置更要安業。在農村安置區，配套建設現代農業園區，完善龍頭企業帶貧益貧機制，讓搬遷貧困群眾分享產業發展紅利。
　　陽高縣古城鎮道賢村安置區配套建設大型日光溫室產業園區，19個村的959戶貧困戶每戶都分到了1個大棚，貧困戶通過簽合同集體租給大同凡谷歸真公司，公司負責蔬菜銷路，貧困戶則在園區從事種植、摘果、分揀等工作，既掙租金，又掙薪金。
　　58歲的貧困戶昝曉果高興地說：“自從搬進了移民新房，日光溫室也跟著建起來了，大棚內一年四季都有活，我和姐妹們天天結伴來棚裡干活，每天80元，每個月能有2000多元的收入。”
　　在城鎮安置區，加大就業培訓和勞務輸出力度，大力發展扶貧車間，優先安排貧困勞動力就地就近就業，確保貧困家庭至少一人實現就業。
　　革命老區興縣拿出縣城最好的地塊建設柳葉溝安置區，與縣城同步規劃、同步建設、同步管理，緊鄰的102師學校和縣人民醫院極大地方便了群眾生活。
　　張翠花自打從奧家灣鄉孫家溝村搬進柳葉溝安置區，每天神採奕奕，操持完家務，就前往樓下的龍聖隆制衣扶貧車間干活。她高興地說：“不耽誤家務活，在家門口就能上班把錢賺，再也不用僅靠幾畝薄田過日子了。”
　　和張翠花一樣，車間裡的100名女工都經過免費培訓，持証上崗，完成了從農村婦女到產業工人的美麗蛻變。
　　要安置更要安心。基層黨組織要發揮模范帶頭作用，推動搬遷群眾實現快融入。
　　1月13日，記者來到呂梁市臨縣易地扶貧搬遷城北安置區的柏林苑社區，走進新建的文化活動室，隻見居民們有的打扑克，有的下象棋，熱鬧非常。
　　該社區黨支部書記王雁對記者說：“我們在新社區成立了黨支部，經常舉辦豐富多彩的活動，引導群眾逐漸融入新生活。”
　　臨縣城北安置區是全省最大的集中安置區，共安置搬遷人口12138人。從群眾搬遷入住那天起，新社區的黨支部也隨之成立，選派城庄鎮副鎮長王雁擔任社區黨支部書記，選優配強社區黨支部班子，建立黨群服務中心解決群眾難題。目前，新社區實現了搬遷群眾辦事有地方、議事有組織、糾紛有人管、困難有人幫。
　　創新舉措、暖心服務讓易地搬遷群眾養老吃上“定心丸”。
　　歲末數九寒天，臘月過一天便離年近一天。1月13日，榆社縣文峰敬老院已經有了些許年的味道，員工已開始謀劃如何給居住在這裡的老人過一個開心的“牛”年。
　　72歲的王硯通是蘭峪鄉玉家溝的搬遷戶，2019年下半年入住敬老院后，在這裡吃得香、睡得好。他開心地說：“床上軟乎乎，地上暖嘟嘟，沒想到我一個沒有勞動力的貧困老人能住上這樣的養老院，黨的搬遷政策真是好。”
　　據了解，榆社縣採取敬老院與集中安置區同步規劃建設的方法，創新思路採取“醫養結合”辦法，解決易地扶貧搬遷特困老人的養老問題。文峰敬老院院長劉曉青介紹：“全院目前有92名老人，五保戶和易地扶貧搬遷后特困老人就佔到82名。隻要是縣內的特困五保老人，這裡全部接收，醫、養、護一體，讓更多貧困老人老有所醫、老有所享、老有所樂。”
　　眼下，“搬得出、穩得住、能致富、可融入”的目標正在三晉大地變成現實，搬遷群眾的獲得感、幸福感和安全感大大提升。