【兩會聚焦】統籌城鄉融合發展 推進鄉村全面振興
——山西團代表審議政府工作報告
【兩會聚焦】統籌城鄉融合發展 推進鄉村全面振興
——山西團代表審議政府工作報告
統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興，促進城鄉融合發展，是中國式現代化的必然要求。政府工作報告提出，推進新型城鎮化和區域協調發展，進一步優化發展空間格局。著力抓好“三農”工作，深入推進鄉村全面振興。
推進以縣城為重要載體的新型城鎮化
去年10月，住房和城鄉建設部在晉中市昔陽縣召開縣城建設現場會，對昔陽縣積極探索縣城建設新路徑，以人為本多維度、系統性實施城市更新行動，以名村示范、工農互補、生態康養、古村盤活、景區聯動、城郊融合、集聚提升“七型”模式實現城鄉共同發展等經驗做法給予肯定。
過去一年，我省深入學習運用“千萬工程”經驗，按照“抓好縣城、以城帶鄉、城鄉融合”思路，省市縣聯動，實施補短板、強弱項、提品質“8項行動”，新型城鎮化建設成效明顯。
政府工作報告提出，深入實施新型城鎮化戰略行動。加快補齊縣城基礎設施和公共服務短板，大力發展縣域經濟，提高城鄉規劃、建設、治理融合水平。全國人大代表、昔陽縣大寨鎮大寨村黨總支書記郭鳳蓮表示，推動鄉村全面振興，離不開集體經濟的發展壯大。要大力發展新型集體經濟，走共同富裕的道路。隻有集體家底厚起來，群眾錢袋子才能鼓起來。
“政府工作報告中沉甸甸的‘三農’關懷，是黨中央對廣大農村、數億農民的深情牽挂。”郭鳳蓮說。近年來，大寨村實施了舊村改造工程，對村裡的農家樂、門店等進行了民宿化升級。如今，該村130多戶農家樂、村民過去住的窯洞都成了熱門打卡點，118間民宿幾乎天天爆滿。
結合大寨村實踐和山西發展現狀，郭鳳蓮建議，將山西的部分縣區劃定為國家欠發達地區﹔國家層面統一推動農村資源整合，建立全國聯網式的集體資產數字平台，把各村的土地房屋等資源登記清楚，解決一村一賬一產權的分類問題﹔支持地方通過跨村聯合、連片開發，將零散資源連片利用，鼓勵村集體資源作價入股，通過盤活資產，發展鄉村經濟，帶動農民致富，推動鄉村全面發展。
發展新型集體經濟促進共同富裕
壯大農村集體經濟，是引領農民實現共同富裕的重要途徑。
政府工作報告提出，發展新型農村集體經濟。創新鄉村振興投融資機制。壯大鄉村人才隊伍。深化集體林權、農墾、供銷社、農業水價等改革。因地制宜推動興業、強縣、富民一體發展，做好“土特產”文章，發展林下經濟，促進鄉村特色產業延鏈增效、聯農帶農，拓寬農民增收渠道。
全國人大代表，柳林縣薛村鎮小成村黨支部書記、村委會主任馬金蓮說，鄉村振興的關鍵在於產業振興，實現產業振興就要牽住農村集體經濟發展這個“牛鼻子”。得益於鄉村振興戰略實施和新型農村集體經濟壯大，小成村由原來的貧困落后小村庄變成了現在的旅游打卡目的地。
近年來，小成村依托政策支持，統籌推進高標准農田建設、屋頂光伏工程發展、道路硬化亮化、農業採摘園及養老院建設等，實現了集體經濟壯大、農民增收。村裡大變樣，去年吸引11戶38名在外務工人員返鄉就業創業。
“建議出台更多優惠政策，為發展壯大新型農村集體經濟提供引導資金和人才保障，形成各具特色的產業發展格局，推動農村基礎設施建設、文化教育以及醫療衛生等各項事業進步，為農民創造更多的就業機會和增收渠道，從而加快鄉村全面振興。”馬金蓮說。
“加強農村全域土地綜合整治，以農村建設用地調配和土地適度規模經營為重點，推廣平田整地、‘小田並大田’等經驗做法，是破解土地資源錯配、激活鄉村振興動能的關鍵之策。”全國人大代表，襄汾縣古城鎮關村黨支部書記、村委會主任王晉剛說，建議以鄉鎮為單位編制整治專項規劃，將土地整治與國土空間、生態環境保護、鄉村產業等規劃深度融合，同步提升耕地、生態、村庄、產業品質。同時，綜合運用財政補助、專項債、社會資本等多元資金投入，提高綜合整治成效。
強化科技支撐推進農業農村現代化
強化科技和改革雙輪驅動，農業農村發展活力才能持續增強。政府工作報告提出，加快先進適用農機裝備研發應用和農業科技成果大面積推廣。綜合施策推動糧食等重要農產品價格保持在合理水平。
山西是旱作農業大省，有著悠久的歷史傳統和深厚的技術積澱，是有機旱作農業的根之所在。經過多年努力，山西構建起了有機旱作農業理論、技術體系以及生產經營體系的“四梁八柱”。
全國人大代表，農業農村部有機旱作農業重點實驗室（省部共建）主任、山西省科協副主席（兼職）王娟玲表示，有機旱作農業是農業發展理念和發展方式的一次重大變革，關乎我國農業高質量發展的全局，是一個龐大復雜的系統工程，涉及多個學科、多個環節。在關鍵技術、資源循環、產品支撐、農機裝備等方面，仍存在諸多不足，急需進一步完善。
王娟玲建議，將有機旱作農業列入“十五五”重大科技專項並單獨立項，由山西牽頭，整合旱區優勢科研力量，在現有基礎上，開展更深入的研究創新。建議農業農村部進一步落實與山西省簽署的有機旱作農業戰略合作框架協議，從項目、平台、政策等方面給予全方位支持。
“同時，將山西列為‘山旱區農機創新特區’，在現有調?抗旱播種、綠色覆蓋保?、資源循環高效、輪作消障改土等藝機一體化技術基礎上，加速輕便、靈活、高效中小型農機具的研發，建立北方山旱區機械化創新生產體系和示范應用場景，為全國山旱區農業機械化發展提供經驗借鑒，推進農業現代化進程。”王娟玲說。
劉雲峰
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