【重大項目建設年·護航優服攻堅提效】推進環評服務“提速增效” 助力重大項目落地見效
——《山西省重點項目環評服務保障措施》解讀
【重大項目建設年·護航優服攻堅提效】推進環評服務“提速增效” 助力重大項目落地見效
——《山西省重點項目環評服務保障措施》解讀
為深入貫徹落實省委、省政府關於開展“重大項目建設年”行動的部署要求，省生態環境廳日前印發《山西省重點項目環評服務保障措施》（以下簡稱《保障措施》）的通知，共3方面11項措施，從健全服務專班、精簡審批程序、統籌推進環評工作3方面入手，扎實推進環評服務“提速增效”，助力重大項目快馬加鞭落地見效。
環境影響評價，通俗說就是分析項目建成投產后可能對環境產生的影響，並提出污染防治對策和措施。《中華人民共和國環境保護法》第十九條規定：建設對環境有影響的項目，應當依法進行環境影響評價。
2025年是省委、省政府確定的“重大項目建設年”，省級重點項目主要涉及產業轉型、能源革命、科教人才、基礎設施和社會民生等五類領域，共有打捆項目670個，其中很多涉及環評審批。為深入貫徹落實省委、省政府決策部署，大力服務經濟發展，有效減輕企業負擔，省生態環境廳專門制定印發了《保障措施》。
據悉，在研究起草《保障措施》過程中，主要考慮以下三方面重點：一是立足全省工作大局，把助力重點項目落地實施作為出發點和落腳點，多措並舉進一步提高環評審批效能。二是轉變工作思路，把服務的理念貫穿始終，主動跟蹤重點項目進展情況，對需要環評審批的事項提前介入，全程提供指導幫助。三是對日常工作中的好經驗好做法進行研究和梳理，並以文件的形式明確下來，形成更優化的工作流程。
《保障措施》共3方面11項措施。第一個方面是健全服務專班。一是完善省級重點項目專班服務、專員跟進機制，定期研究解決環評審批中的具體問題。二是主動與省、市有關部門溝通對接，及時掌握全省重點項目謀劃及進展情況。三是開展環評審批前期指導服務，從政策、技術和選址等方面開展合規研判，避免出現重大方向性錯誤。四是實施“清單制+責任制+銷號制”管理，實行即報即審，提高政務服務效能。第二個方面是精簡環評審批程序。一是簡化環評內容。簡化政策分析、選址分析和現狀調查等內容。取消報告表項目評價等級判定、模型預測、環保措施技術經濟論証等內容。二是開展技術預評估。項目受理前即開展評估，幫助企業解決環評編制中存在的問題，提高環評文件質量和評估效率。三是開辟綠色通道。通過提前介入、調研走訪、深入現場，持續落實重點項目環評審批服務“綠色通道”。四是簡政增效賦能。對於符合產業政策、生態環境分區管控要求、區域削減措施可靠、環評文件質量良好的項目，實行即報即審即批﹔實行“打捆”開展環評編制、審批，試點同一建設項目的多個生態環境審批類事項的同步辦理，開展“多評合一”試點。第三個方面是統籌推進環評工作。一是加強跟蹤調度。聚焦重點項目環評手續辦理進度，建立環評審批信息台賬，把目標任務排到具體節點上，把工作措施落實到重點環節上，定期調度，跟蹤管理。二是強化指導幫扶。認真解決工作落實中的“最后一公裡”問題，深入項目建設和基層一線，聽取重點項目建設單位的意見建議，開展“點穴式”指導幫扶，健全問題解決工作閉環機制。三是加強技術指導。省生態環境廳將會同有關單位和專家，實時響應並精准答疑，提供全方位的技術指導，保障重點項目環評工作有序推進。
下一步，我省將持續推進環評審批改革，在完善制度方面，積極探索制定部分行業環評審批指南，試點主體工程項目環評、輻射環評和排污口設置許可等事項納入同一本報告編制，適時拓展豁免類別范圍，優化調整內部審查程序﹔在優化流程方面，全面推行建設項目環評文件預評估工作，健全簡單事項“馬上辦”機制，服務雙崗制（AB崗）等業務辦理全鏈條管理機制，著力打造政務增值服務﹔在提升效能方面，推動省、市修訂《審批環境影響評價文件的建設項目目錄》，統籌優化環評分級分類管理，推動環評審批工作與基層能力相匹配，提高項目環評要素保障能力。
又是一年春風勁，策馬揚鞭正當時。我省生態環境部門將多措並舉，做好建設項目環評審批服務工作，持續推進環評審批提質增效，守牢生態環境保護的“第一道防線”，助力全省經濟高質量發展。
本報記者程國媛
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