推動山西經濟社會發展　代表委員獻良策

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　　2025年山西兩會上，代表委員依法履職、建言獻策，為推動山西經濟社會發展獻計出力。
　　省人大代表、朔州陶瓷職業技術學院教務處主任倪彩霞
　　建設山西陶瓷產業市域產教聯合體
　　朔州是全國最大的日用陶瓷生產基地，中國北方日用瓷都。相關數據顯示，全國三分之二的陶瓷產自朔州。全市現有全鏈條陶瓷制造企業138家，各類陶瓷生產線141條，“十四五”末，全市日用陶瓷產能將達到40億件，產值突破100億元。近年來，省人大代表、朔州陶瓷職業技術學院教務處主任倪彩霞持續關注朔州陶瓷發展，在省十四屆人大三次會議上，她提出關於建設山西陶瓷產業市域產教聯合體的建議。
　　據了解，市域產教聯合體是指在城市域內，產業、教育、科研、技術、資源等多方面聯合，以實現產業發展、教育改革、科技創新、資源共享目標。山西目前有大同市通用航空產教聯合體、長治市高端裝備制造產教聯合體等10個市域產教聯合體。近年來，全國多地積極推動陶瓷產業市域聯合體建設。例如，江西省成立文化和旅游產業陶瓷科技創新聯合體，共同開展陶瓷文化遺產資源整體保護技術研究、陶瓷新材料研發等關鍵技術攻關。
　　“目前，朔州已形成年產日用瓷38億件、建筑瓷7200萬平方米、衛浴瓷2萬台、工業瓷2萬噸的生產能力，建設山西陶瓷產業市域產教聯合體迫在眉睫。”倪彩霞認為，陶瓷產業市域產教聯合體是以產業資源和教育資源豐富的產業園區為依托，由地方政府、產業園區、企業、學校和科研機構等通過產教融合等實踐活動，形成培養人才、創新創業、促進產業經濟高質量發展的命運共同體。聯合體的建設不僅整合了各方資源，促進了陶瓷產業的創新發展，也將提升朔州陶瓷的產品競爭力，應對變化莫測的銷售市場。
　　倪彩霞建議，聯合體應明確成員單位分工，科學劃分主體職責，實現多元主體的相互獨立、合作共贏。其中，地方政府要制定市域層面聯合體政策框架，明確政府內部各部門的職責，指導幫助聯合體建設。職業院校應找准自身定位，以人才培養為核心，堅持輸出適合社會發展與企業需求的人才。通過完善政策支持和保障體系，為聯合體的建設提供有力的保障和支撐，促進其持續健康發展。
　　總體來說，陶瓷產業市域產教聯合體的建設，將推動職業學校扎根區域、融入產業，走出一條職業教育助推地區產業發展、厚植職業教育根基的雙贏之路。建設過程中，應理順治理機制、加強產權界定和保護、提升主體參與意願、深化產教融合以及完善政策支持和保障體系等多方面努力，為區域經濟的繁榮和發展做出更大貢獻。
　　省人大代表、文水縣現代農業發展服務中心正高級農藝師孟素梅
　　將文水縣沙棘產業列入省級特色專業鎮
　　一粒小小的沙棘果，卻富含維生素C、不飽和脂肪酸、黃酮類化合物等200多種生物活性物質和營養成分，被稱為“VC之王”和“超級水果”。呂梁，獨特的氣候造就了“呂梁沙棘”的獨特魅力，素有“山西沙棘在呂梁”一說。尤其是呂梁市文水縣開柵鎮，擁有國家級農業產業化沙棘龍頭企業1戶、省級1戶、市級1戶，市級沙棘產業鏈“鏈主”企業1戶。年沙棘採收量1.2萬噸，年產值突破2.5億元，目前已形成“公司+基地+農戶（合作社）”的運作模式和“科、農、工、貿一體化”的發展格局。
　　今年兩會上，省人大代表、文水縣現代農業發展服務中心正高級農藝師孟素梅建議，將文水縣沙棘產業列入省級特色專業鎮。
　　“遠近聞名的呂梁野山坡食品有限責任公司就坐落於文水縣開柵鎮。”孟素梅介紹，這是一家以沙棘、梨果、紅棗等蔬果產品綜合研制、收購、生產、銷售為主體的科技型民營企業，歷經20多年的創新和努力，相繼獲得國家級農業產業化龍頭企業、國家林業重點龍頭企業、省級農業產業化龍頭企業、山西省著名商標企業、山西省農業標准化示范區等榮譽稱號，並取得HACCP質量體系認証、有機認証、CNAS認証及2020年巴拿馬萬國博覽會金獎等。
　　孟素梅認為，打造特色專業鎮意義重大，是加快產業轉型升級的客觀需要，是推進市場主體倍增的有效載體，是推進新型城鎮化、帶動就業增收、促進共同富裕的重要途徑。文水縣將結合濃厚歷史文化背景和現代生態林業資源開發，打造一個集沙棘種植、沙棘產品研發生產、旅游觀光等多業態為一體的沙棘全產業鏈生態小鎮。
　　孟素梅表示，文水縣將以沙棘專業鎮建設為依托，實施沙棘特色專業鎮產業鏈項目建設。在野山坡多功能沙棘展示平台的基礎上，建立一個集文化交流、療養度假、休閑旅游為一體的沙棘文化產業園，包括新建產業鏈工業觀光回廊、企業文化及沙棘產品展廳、沙棘博物館、採摘體驗園、DIY車間等設施，推進沙棘產業標准化建設、人文價值挖掘和實施產品、技術擴散，深化沙棘及周邊產品的開發，改善區域環境治理。同時，結合蒼兒會生態旅游景區、文峪河水庫、女皇武則天紀念館、東岩寺等資源，與沙棘產業文化園聯合打造一條集生態、自然、文化、經濟於一體的文化旅游線路，展現沙棘特色專業鎮的生機活力。
　　省政協委員，中國農業發展銀行山西省分行黨委書記、行長朱峰
　　集中資源要素打造鄉村振興“三晉樣板”
　　為推動今年我省鄉村振興“走在前、開新局”，省政協委員，中國農業發展銀行山西省分行黨委書記、行長朱峰建議，集中資源要素打造鄉村振興“三晉樣板”，充分發揮標杆引領、示范帶頭作用。
　　從省級層面對鄉村振興重點區域、重點領域項目整體謀劃、系統打造，同時聚焦“特”“優”農業產業、文旅資源等資源稟賦，打造“三晉樣板”。
　　在政銀合作方面，朱峰建議進一步健全銀政溝通對接機制，發揮金融特別是政策性金融的資金優勢、利率優勢、政策優勢和服務優勢，賦能打造鄉村振興“三晉樣板”。通過模式創新，解決“怎麼貸”“誰來貸”“不會貸”的問題，全力培育打造優質國有融資主體，支持民營企業廣泛參與鄉村振興建設，推動政府通過貸款貼息、產業投資基金、信用保証基金等風險共擔機制，與金融機構共同解決民營企業融資難、融資貴問題。
　　在此基礎上，充分發揮金融機構融資融智服務，及時總結提煉項目策劃、融資模式、主體打造等好經驗好做法，常態化到全省各地開展送政策、送案例上門活動，形成更多可復制可推廣可落地的鄉村振興“三晉樣板”，切實發揮示范引領作用。
　　省政協委員、山西樊氏科技有限公司董事長樊峰
　　加快構建儲能發展體系推動產業健康發展
　　“在碳達峰、碳中和目標的背景下，能源結構向清潔低碳轉型是必然趨勢。儲能技術作為支持可再生能源大規模發展和高效利用的關鍵技術，能夠促進風能、太陽能等可再生能源的消納，提高能源系統的整體效率和清潔化水平，助力實現‘雙碳’目標。”省政協十三屆三次會議上，山西樊氏科技有限公司董事長樊峰提交《關於加快構建儲能健康發展體系提案》。
　　樊峰說，隨著新能源裝機量和發電量佔比的不斷提高，其間歇性和不穩定性對電力系統的穩定運行帶來了挑戰。儲能技術可以有效解決新能源發電的波動性問題，實現削峰填谷，提高電力系統的靈活性和可靠性。儲能技術在其中扮演著關鍵角色，能夠提供調頻、調峰、備用等多種服務，保障新型電力系統的穩定運行，推動能源系統的轉型升級。隨著儲能項目的推動，山西儲能產業在發展過程中遇到了經濟性的問題。儲能固定成本投入大，技術研發投入多，技術應用成本高，而目前市場收益還不能完全保証成本投入的回收。
　　“電網側獨立儲能電站是為電網服務，解決電網波動的新型主體。獨立儲能電站通過吸收不合格的電量，放出合格穩定的電量的方式提高電能質量，平衡負荷波動、穩定電網頻率。儲能電站電池消耗的電量同樣是為電網提供服務所必需的。”樊峰說，結合電力體制改革和電力市場化進程，需進一步完善新型儲能參與電力市場的技術標准、交易機制和結算細則，探索建立促進新型儲能可持續發展的市場和價格機制，出台支持儲能產業發展的政策，降低企業投資成本，提高投資積極性。同時，制定明確的儲能產業發展規劃和目標，引導產業有序健康發展。